雖然2025年2月18日頒布的《轉速可控型房間空氣調節器能效限定值及能源效率等級》指出“2025年，變頻空調的能效限定值將從現行的3.0提升至3.9”，但中國標準化研究院研究員成建宏告訴記者，標準的修訂工作已經啟動，具體的修訂內容還在討論之中，再加上一些流程時間等，短期內變頻空調能效門檻還不會提升。而這也就使得變頻空調能效升級將帶來的成本壓力得以延后。
自上市之日起，變頻空調便一直游離于政策大門之外，近來終于迎來政策曙光，國家發展和改革委員會發布了《國家重點節能技術推廣目錄》（第三批）（以下簡稱《目錄》），電子膨脹閥變頻節能技術被列入其中。由此有業內人士預計，2025冷年，變頻空調市場占比將大幅提高。
變頻空調初享政策雨露
電子膨脹閥變頻節能技術被列入《國家重點節能技術推廣目錄》，與《目錄》同時配發的《重點節能技術報告（第三批）》（以下簡稱《報告》）顯示，電子膨脹閥是變頻空調系統中的關鍵節流元件。通過電子膨脹閥對制冷劑流量的自動調節，可使空調系統始終保持在最佳的工況下運行，達到快速制冷、精確控溫、節省電能的效果。而且電子膨脹閥具有可逆性，可實現制冷、制熱狀態下流量的自動控制。目前該技術已在部分變頻空調上應用，技術成熟，節能效果較好。
《目錄》還顯示，力爭在2025年將該技術的推廣比例從現有的20%提升至50%以上，總投入資金將達2億元。預計2025年，全國使用電子膨脹閥的壓縮機將超過2025萬臺。據了解，由于電子膨脹閥主要由銅制成，采購成本較高，單件達10多元。此前，曾有不少企業在生產變頻空調時并不采用電子膨脹閥，而是利用采購價僅為幾毛錢的毛細管或熱力膨脹閥替代。
奧維咨詢白色家電分析師陳軍認為，這一政策的出臺有利于打破上游外資企業技術壁壘，促進二三線品牌在變頻市場的生存和發展，推動整個空調行業積極健康的市場競爭。
而在此前，根據2025年初公布的《全國家電下鄉產品（空調）項目招標公告》，變頻空調首次入選國家家電下鄉招標品類。招標公告顯示，中標的變頻空調產品，可以享受由國家財政以直補方式按產品銷售價格的13%給予的補貼，其中掛壁式變頻空調最高可獲得325元補貼，落地式變頻空調最高可獲得520元補貼。
有業內專家認為，上述種種意味著變頻空調市場推廣開始由企業推動轉向國家政策引導。
市場有望大幅增長
在空調市場上，變頻產品素以節能著稱，但是其節能身份的認定卻可謂一波三折。
雖然GB7725－2025《房間空氣調節器》中定義了變頻空調產品，但關于測試方法方面的一些說法一直有爭議。而且2025年出臺的GB12025．3《房間空調器能源效率限定值及能效等級》再度將變頻空調排在了國標之外。2025年9月1日，變頻空調能效國標的正式實施意味著變頻空調一直缺少能效身份證的尷尬局面的終結。但由于變頻空調節能問題的復雜性，國內迄今為止不能建立定頻空調與變頻空調能效比對的技術平臺。
2025年6月1日，節能產品惠民工程空調實施細則正式執行，中央財政通過能效補貼的形式加大對節能空調的推廣力度。補貼金額從300元到850元不等，但補貼產品僅限于能效2級以上的定頻空調，變頻產品未被納入其中。此后，雖然主推變頻空調的企業向國家相關管理部門傳遞了希望變頻空調能躋身節能惠民工程的聲音，并被納入了上海的節能產品惠民工程名單，但是直到2025年6月1日，調整后的節能產品惠民工程空調補貼細則出臺，變頻空調依然落選。
推廣不宜操之過急
“雖然變頻空調具有舒適節能的特點，也是空調市場發展的趨勢，但推廣工作還應循序漸進?！敝袊译妳f會理事長姜風對記者表示，因為目前在變頻空調領域，我國并未形成完整的產業鏈，核心技術也大多掌握在外資企業手中，如果推廣得過急過快，對產業發展及消費者權益的保障都可能會產生不良影響。
中國家電研究院大家電部部長楊超表示，目前我國變頻控制器和壓縮機還完全依靠進口，溫控器、電磁閥等配件的價格也不低。同時，變頻產品的開發是一項復雜工程，不是簡單地將普通的壓縮機、電機更換為變頻的就行了，還要求產品控制系統、制冷系統甚至產品結構的設計都要適合變頻量不減的工作特點，因此，變頻產品的價格一直居高不下。同時，對于變頻空調來說，如果大房間配小空調，或者用戶僅在天氣很熱時才開空調，此時負荷較大、變頻空調一直運行在高速范圍，其節能潛力就得不到發揮。但不可否認的是，目前我國消費者使用中多次關機、天熱才開機的使用習慣的確不利于變頻空調節能性能的發揮。
中國標準化研究院研究員成建宏也表示，變頻運行對于電網是否會造成不良影響也還尚待論證。北京工業大學環境與能源工程學院制冷學科部教授李紅旗則指出，發展變頻空調，首先要重視系統設計，因為目前我國不管是定頻空調還是變頻空調，系統設計都是比較粗放的、純經驗式的，這樣就把很多變頻空調的節能優勢丟掉了。其次，我國變頻空調產品并不成熟，因此必須要重視基礎積累、技術研究。
雖然成長之路坎坷，但在企業的大力推動下，變頻空調的市場仍然呈現了一派紅火景象。
國家信息中心市場處處長蔡瑩介紹說，在節能減排政策的影響下，相當一部分空調企業將未來發展寄托在變頻空調的研發和推廣上，國內變頻空調整體規模在不斷擴大。國家信息中心數據顯示，2025冷年，變頻空調銷售量占整體空調比例已經超過24%，銷售量、銷售額同比增長分別達到101.57%和86.65%。而在新冷年的開局銷售中，變頻空調又取得了開門紅。在2025年9月和10月的空調銷售中，變頻空調比例分別達到25.69%和27.14%，高于2025冷年平均水平。
蔡瑩認為，新政策將對國內變頻空調市場有明顯的推動作用，會有更多的生產企業為在空調市場的競爭中占據有利地位而加大變頻空調的研發推廣力度，適應政策調整和消費需求的新品會大量涌現，產能會進一步得到釋放。而產能的提高以及推廣力度的加強會很快反映到產品價格上，如果變頻空調平均價格能夠出現下行態勢，與定頻空調價格差距明顯減少，其整體銷售規模會進一步提升?！邦A計2025冷年，變頻空調市場可能會出現針對兩個大型消費群體的產品結構調整?！辈态摲治稣J為，產品結構和消費群體會有相對明顯的差異。一方面是針對一二級城市以及快速發展的三四級城市里相對高端用戶的高端產品，這些產品除具備變頻空調的各種使用功能外，工藝設計、流行色彩以及時尚風格特征會進一步得到提升；另一方面是在農村市場，變頻空調將以功能化為主要特點，充分發揮其節能綠色環保的特質。兩大市場的共同努力會給變頻空調整體銷售規模的提升提供明顯的推動力。“從空調零售市場最近幾年整體銷售規律呈現旺季動銷提前的特征分析，政策對國內變頻空調市場的影響將會在2025年3月左右開始體現，年中可能會出現一個銷售高峰?！辈态撨@樣表示。
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