農(nóng)業(yè):扎實推進農(nóng)業(yè)擴大內(nèi)需項目建設(shè)工作

2025年第四季度以來，為應(yīng)對國際金融危機的沖擊，中央及時啟動實施了擴內(nèi)需、促增長的一攬子計劃，農(nóng)業(yè)建設(shè)投資也進一步增加。2025年，由農(nóng)業(yè)部負責和參與管理的基本建設(shè)投資達到236億元，比上年增長了66%。我司堅持把項目監(jiān)管和廉政建設(shè)作為推進擴大內(nèi)需農(nóng)業(yè)項目規(guī)范、有序?qū)嵤┑幕A(chǔ)保障，不斷提高項目監(jiān)管工作的能力和水平。

近年來，我司陸續(xù)制定了一系列農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理的規(guī)定，包括《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目申報審批管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)建設(shè)項目招標檢查工作規(guī)定》等，已初步構(gòu)建了一套覆蓋項目申報、評審、批復(fù)、實施到竣工驗收全過程的農(nóng)業(yè)項目管理制度體系。

針對項目管理工作存在的不規(guī)范現(xiàn)象，特別是隨意申報、越級上報等問題，按照部領(lǐng)導(dǎo)要求，去年六月份專門印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)項目管理工作的通知》，嚴禁各地越級申報和以溝通、匯報名義到我部“跑項目”；要求各級農(nóng)業(yè)部門把主要精力放在項目謀劃和建設(shè)管理上，充分利用電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)等方式申報項目，不搞“禮節(jié)性”匯報。嚴把項目申報受理關(guān)，對不符合申報條件的項目堅持做到“不受理、不審批、不儲備、不向上推薦”。

我司在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)上下功夫，狠抓擴大內(nèi)需項目督導(dǎo)檢查，努力確保建設(shè)進度和質(zhì)量效益。會同監(jiān)察局和有關(guān)司局，先后分三期、共組織近50個檢查督導(dǎo)組分赴項目省、區(qū)、市開展擴大內(nèi)需農(nóng)業(yè)項目督導(dǎo)工作，重點檢查項目建設(shè)進度、資金使用和組織實施管理等情況，督促各地加快建設(shè)進度、規(guī)范項目實施、確保建設(shè)質(zhì)量。與有關(guān)行業(yè)司局一道，先后組織20多個專項督導(dǎo)組對一些項目進行了重點檢查，指導(dǎo)各地加強項目管理、及時研究解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。開展部屬單位擴大內(nèi)需項目專項檢查，截至2025年12月底，部屬單位滯壓建設(shè)資金已由7月底的16.2億元，降至8.4億元。

在擴大內(nèi)需農(nóng)業(yè)項目管理工作中，我司始終強調(diào)要樹立全程服務(wù)的理念，提高項目建設(shè)的服務(wù)能力。在繼續(xù)開展面上管理培訓的同時，強化分類培訓指導(dǎo)，會同有關(guān)司局對一些重點項目開展項目管理人員專題培訓，將事后監(jiān)督檢查前移至事前培訓和全過程的指導(dǎo)，重點幫助解決招標投標、工程建設(shè)實施、合同管理、資金安排使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的不規(guī)范問題。我們還調(diào)整培訓方式，深入開展項目管理案例剖析活動。結(jié)合具體項目的建設(shè)、運行和管理情況，探討交流改進項目管理工作的意見和措施。編輯印發(fā)《農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理百題問答》、《農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理培訓講義》等培訓教材，制作管理實務(wù)教學視頻光盤送給項目單位，變“統(tǒng)一組織培訓”為“結(jié)合實踐自學”和“邊干邊學”，大大提升了項目管理培訓的效果。

我司還積極探索項目申報、論證、立項和管理全過程公開的機制和辦法，努力讓管理各環(huán)節(jié)在陽光下操作。

去年，在組織擴大內(nèi)需良種工程項目時，我們印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于重新篩選核報明年養(yǎng)殖業(yè)良種工程建設(shè)項目的通知》，對兩批畜禽水產(chǎn)良種儲備項目實行了項目公示制，接受社會監(jiān)督，對舉報項目一經(jīng)查實，立即取消儲備資格，并在一定時期內(nèi)暫停安排同一省份的同類項目，取得了較好的效果。同時，將成熟的專項規(guī)劃及時通過網(wǎng)絡(luò)向全社會公布，向地方農(nóng)業(yè)部門及時通報有關(guān)投資安排和項目申報的工作事項，確保信息及時公開、工作有序開展。

按照“兩手抓、兩手都要硬”的方針，堅持黨風廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實，一起檢查，在安排建設(shè)項目申報、評估、審批和檢查等階段性工作時，及時提出廉政紀律要求。加強廉政制度建設(shè)，推動建立項目立項環(huán)節(jié)主管處主辦、監(jiān)管處會簽、聯(lián)合辦理等既分工協(xié)作又相互監(jiān)督的工作機制。堅決貫徹落實部黨組提出的項目管理人員“四個嚴禁”的要求，做到防患于未然。認真執(zhí)行項目管理崗位廉政談話制度，對新晉職的同志，對新來司里工作的同志，不管是正式人員，還是臨時借調(diào)人員，都及時提出明確的廉政要求和紀律規(guī)定，始終做到警鐘長鳴，努力增強管理人員的廉潔意識和拒腐防變能力。

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