實施零關稅能否徹底自救
受國內需求不足和產能過剩等多重因素影響，國內化肥行業正面臨經營困境。有消息稱中國石油和化學工業協會已經向工業和信息產業部建言，取消化肥出口淡旺季差別關稅，執行零關稅。
在此之前，國務院曾于6月底宣布自今年7月1日起調整部分化肥產品的出口關稅。
公開資料顯示，上一輪的調整中，有關部門已經取消了部分化肥及化肥原料的特別出口關稅，主要包括黃磷、磷礦石、合成氨、磷酸、氯化銨、重過磷酸鈣、二元復合肥等，共計27項產品。
另外，還調整尿素、磷酸一銨、磷酸二銨等3項化肥產品征收出口關稅的淡、旺季時段，將尿素的淡季出口稅率適用時間延長一個月，磷酸一銨、二銨的淡季出口稅率適用時間延長一個半月。
一些業內人士將此解讀為國家通過出口消化國內剩余產能，緩解國內化肥行業嚴重供過于求的重要舉措。而今出口關稅再次被提及，以零關稅的方式鼓勵出口被認為是更徹底的自救方式。
一旦零關稅得到實施，將對之前執行的部分化肥原料和產品出口征稅徹底放開，包括7月1日依然執行的對黃磷繼續征收20%的出口關稅，對其他磷、磷礦石繼續征收10%—35%的出口暫定關稅，對合成氨、磷酸、氯化銨、重過磷酸鈣、二元復合肥等化肥產品(包括工業用化肥)統一征收10%的出口暫定關稅。
事實上，自去年四季度以來，國內氮肥、磷復肥等行業產能過剩問題就逐漸凸顯出來，產品價格普遍較低，開工率大幅下降，多停留在70%左右。
但并非所有的企業都面臨嚴重虧損，本報記者在采訪中發現，一些技術水平相對先進的企業正開足馬力進行生產，他們通過化肥的副產品拓展利潤空間。
“雖然現在化肥的價格比之前低了很多，化肥產品本身沒有太大利潤空間，但通過生產副產品可以獲得額外利潤。以生產化肥原料硫酸為例，雖然生產一噸硫酸的成本是300元，目前市面上硫酸的每噸價格僅200元左右，但其副產品蒸汽和鐵渣都可以出售，僅生產一噸硫酸產生的鐵渣就能賣到近200元，還是有利潤空間的。”中國化肥網執行主編杜雙江在接受中國經濟時報記者采訪時指出，雖然相比之前，多數化肥生產企業的利潤空間已經被大幅壓縮，但考慮到副產品的價值，并沒有出現全面虧本的局面。
加大淘汰落后、優化結構力度
經過市場景氣期的快速擴張，化肥行業的產能過剩問題正變得日益突出。此前對外發布的《石化行業調整和振興規劃》將化肥業列為石化產業淘汰落后產能的重點領域，通過對化肥企業上大壓小、產能置換，淘汰技術落后、污染嚴重、資源利用不合理的產能。
接受記者采訪的人士擔心，一旦執行化肥出口零關稅，可能會使得已經嚴重供過于求的產能繼續擴大。
截至2025年底，我國已經成為世界氮肥和磷肥的第一生產大國，除鉀肥還需進口外，其他化肥均呈現不同程度的過剩。
數據顯示，今年全國新增氮肥產能約為430萬噸，總產能將達到6300萬噸，而全國工農業化肥用量總和為5200萬—5300萬噸，產能將過剩1000萬噸以上。
與產能過剩相伴隨的是國外化肥需求的不斷萎縮。金融危機下，全球范圍內幾乎所有農作物品種面積都出現縮減，導致對化肥需求量的銳減，中國化肥出口將面臨較大價格壓力。
在杜雙江看來，在沒有價格和成本優勢的前提下，與其通過刺激出口單純地消化國內過剩產能，不如加大淘汰落后產能、優化產業結構的力度。
“氮肥的生產是大量消耗煤炭的，因此出口化肥被視為間接出口煤炭，而煤炭是國家的戰略能源。而且就算取消關稅，也沒有天然氣有優勢，因為石油降價后天然氣制合成氨的成本大為降低。”湖北宜化的一位人士告訴記者，由于國際市場天然氣價格的大幅下降，使得其尿素生產成本大大降低，相比以煤炭為主要原料的中國尿素成本優勢更加明顯。
杜雙江認為，中國化肥產業面臨的問題并非短時間內能夠解決，至少需要三五年的時間，在當前出口控制并沒有松動的情況下，相關部門應當給企業多找一些其他出路，如在技術改造上提供資金支持。
“與國外的化肥生產技術相比，中國的工藝相對落后，以化肥的肥效利用率為例，國際上普遍能達到75%以上，而中國只有30%—35%。”他說。
據悉，中國石油和化學工業協會在向工業和信息產業部爭取政策支持化肥產品出口的同時還建言，必須控制過剩產能無序快速發展的趨勢，防止新的重復建設，加快淘汰落后產能，特別是通過落實環保和信貸措施淘汰落后產能。
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