奧巴馬決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎實(shí)施高額懲罰性關(guān)稅,不僅震動(dòng)了中國(guó)輪胎業(yè),也令國(guó)內(nèi)其他出口優(yōu)勢(shì)行業(yè)如臨深淵。據(jù)國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道,包括紡織、鋼鐵和新能源在內(nèi)的一些行業(yè)紛紛對(duì)可能來(lái)自美國(guó)和其他國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)行為流露出深深憂慮。
應(yīng)當(dāng)說(shuō),這種擔(dān)憂或?qū)η熬暗拿糟⒎强昭▉?lái)風(fēng),更非杞人憂天。發(fā)起輪胎特保案調(diào)查的美國(guó)聯(lián)合鋼鐵工人工會(huì)的主席雷歐·杰拉德近日宣稱,美國(guó)市場(chǎng)還充斥著中國(guó)的輸油管、鋼鐵、玩具、醫(yī)藥和狗糧等商品。他暗示將呼吁美國(guó)政府實(shí)行更多旨在抵制“中國(guó)制造”的行動(dòng)。而從當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看,至少有兩個(gè)理由讓我們相信,當(dāng)前有成為貿(mào)易摩擦高發(fā)期的可能。
其一,從二季度宏觀數(shù)據(jù)來(lái)看,全球主要經(jīng)濟(jì)體中,中國(guó)、歐元區(qū)和日本、美國(guó)、英國(guó)等呈現(xiàn)出明顯的復(fù)蘇不同步跡象。全球經(jīng)濟(jì)的不同步復(fù)蘇,一方面消解了各國(guó)此前在金融風(fēng)暴中抱團(tuán)取暖、同舟共濟(jì)的緊迫感,一些國(guó)家轉(zhuǎn)而開(kāi)始關(guān)注自身短期目標(biāo)和收益;另一方面,正是因?yàn)楦鲊?guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有快有慢,而出口又被普遍視為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要驅(qū)動(dòng)力,在追求復(fù)蘇的急躁情緒和增加就業(yè)的雙重壓力下,一些國(guó)家很容易被貿(mào)易保護(hù)主義俘獲。
其二,值得注意的是,奧巴馬本人在貿(mào)易問(wèn)題上一直態(tài)度曖昧,搖擺不定,令人難以對(duì)其有足夠信心。在奧巴馬之前,共和黨前總統(tǒng)小布什稱得上是一位天然的自由貿(mào)易信徒,曾多次否決了國(guó)會(huì)方面關(guān)于對(duì)華貿(mào)易、匯率報(bào)復(fù)的提案,其中固然有維護(hù)大企業(yè)集團(tuán)利益的考慮,但與其內(nèi)心所信奉的自由市場(chǎng)、自由貿(mào)易理念更是一脈相承的。反觀奧巴馬,其眼界更多地集中于國(guó)內(nèi)。貿(mào)易政策對(duì)其而言,完全服從于現(xiàn)實(shí)主義的需要:先是擱置與一些國(guó)家的雙邊自由貿(mào)易談判,繼而又掀起了“只買(mǎi)美國(guó)貨”的波瀾。可見(jiàn)其內(nèi)心對(duì)于自由貿(mào)易至少不是那么講原則。
著名國(guó)際貿(mào)易學(xué)者賈格迪什·巴格沃蒂早在奧巴馬上臺(tái)之前就曾一針見(jiàn)血地對(duì)世人提醒道,“這位美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)在貿(mào)易問(wèn)題上‘無(wú)聲勝有聲的’沉默,在人員任命上又未能以貿(mào)易的強(qiáng)力擁護(hù)者來(lái)平衡保護(hù)主義者的影響,這就讓我們不得不放棄幻想,并變得警惕起來(lái)。”可惜的是,當(dāng)時(shí)多數(shù)人都天真地認(rèn)為,奧巴馬對(duì)工會(huì)發(fā)出的那些保護(hù)主義言論不過(guò)是選舉中的權(quán)宜之策,他上臺(tái)之后并不會(huì)來(lái)真的。
當(dāng)然,從樂(lè)觀的角度來(lái)看,至少在短期內(nèi)中美之間未必真的會(huì)打起貿(mào)易大戰(zhàn),畢竟,還是有相當(dāng)多的客觀制約因素?cái)[在那里:例如,如果在一兩個(gè)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)商品進(jìn)行貿(mào)易損害,對(duì)于美國(guó)公眾而言,福利水平降低的感覺(jué)較為輕微;但如果較多的中國(guó)產(chǎn)品都受到影響時(shí),美國(guó)公眾是不難權(quán)衡利害關(guān)系并做出正確反應(yīng)的。又比如,從表面上看,貿(mào)易保護(hù)只能令美國(guó)工會(huì)及其成員得到一時(shí)好處,而當(dāng)中國(guó)實(shí)行對(duì)等“報(bào)復(fù)”措施時(shí),他們將失去更多就業(yè)機(jī)會(huì)。因此,貿(mào)易戰(zhàn)從一開(kāi)始就注定是一個(gè)雙輸?shù)木置妗?/P>
更重要的是,當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)并未真正走出危險(xiǎn)地帶,二次探底的風(fēng)險(xiǎn)并非完全不可能。而在本月底的G20匹茲堡峰會(huì)上,中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還將同時(shí)亮相,雙方能否在一些彼此關(guān)心的議題上形成共識(shí),會(huì)前保持冷靜和相對(duì)克制極為重要。
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