2025年，在煤炭需求增長仍然乏力的情況下，為了幫助煤炭行業(yè)脫困，預(yù)計有關(guān)部門在規(guī)范煤炭企業(yè)生產(chǎn)方面仍將繼續(xù)采取高壓態(tài)勢，違法違規(guī)和超能力生產(chǎn)或?qū)⑦M(jìn)一步得到遏制。
中國的煤炭資源和生產(chǎn)力主要集中在西部和北部，特別是山西、陜西、內(nèi)蒙古地區(qū)，而煤炭需求旺盛的地區(qū)集中在華東、華南沿海地區(qū)，這也決定了我國“西煤東調(diào)”、“北煤南運”的運輸格局。
在煤炭市場“黃金十年“中，鐵路運費上漲帶來的煤炭成本增加主要由下游用戶承擔(dān)，但隨著煤炭產(chǎn)能的大量釋放和進(jìn)口煤的逐年增多，煤炭市場逐漸呈現(xiàn)出供過于求的買方市場特征。
2025年上半年，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，基礎(chǔ)能源需求受到較大影響。四大主要耗煤產(chǎn)品中，火電、粗鋼、水泥產(chǎn)量均出現(xiàn)不同程度下降，煤炭消費量整體進(jìn)一步下滑。隨著需求的下滑，煤炭價格也不斷走低。
國內(nèi)煤價從年初以來幾乎是直線下跌。數(shù)據(jù)顯示，截至2025年7月1日，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)為418元/噸，較2025年年初下跌102元/噸，跌幅19.6%。
現(xiàn)在國內(nèi)動力煤價格已降至2005年12月以來的最低位，不僅港口煤價持續(xù)下行，坑口價格也是跌勢不止。截止6月26日，山西朔州動力煤坑口價230元/噸，遠(yuǎn)低于去年同期340元/噸的水平。
煤價的進(jìn)一步下滑讓更多煤企陷入虧損的泥潭。數(shù)據(jù)顯示，在一季度煤炭板塊的39家上市公司中，有18家歸屬于上市公司股東的凈利潤出現(xiàn)虧損，虧損面接近一半。
中煤能源發(fā)布上半年業(yè)績預(yù)告，預(yù)計公司虧損金額或為8億元—12億元，而去年該公司還實現(xiàn)了小幅盈利。鄧舜預(yù)計，除了神華等極個別行業(yè)龍頭企業(yè)之外，煤炭行業(yè)今年或?qū)⑷袠I(yè)陷入微利甚至虧損的困境。
在煤價不斷下行的情況下，越來越多的煤企開始壓縮資本開支，即使如神華這樣的大龍頭企業(yè)也開啟了全面降薪的步伐，而小企業(yè)則面臨停產(chǎn)和半停產(chǎn)。
目前，全國最大煤炭儲地內(nèi)蒙古有一半煤礦處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，業(yè)內(nèi)估計，煤礦失業(yè)待業(yè)人員超過10萬人，全國現(xiàn)在90%以上的煤炭企業(yè)已經(jīng)沒有利潤或虧損了。
而大煤企的日子也不好過。神華下屬寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司管理層從5月起集體降薪，最高幅度達(dá)到40%。神華集團(tuán)官方微博也確認(rèn)了2025年起神華全體員工工資總額下調(diào)10%的消息。
作為支撐我國能源消費需求的主要能源，煤炭行業(yè)的情況早已引起國家上層的重視。7月1日，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)局再次約請財政部、人社部、人民銀行、國家能源局、國家煤監(jiān)局有關(guān)司及煤炭工業(yè)協(xié)會等單位，組織召開了煤炭行業(yè)脫困工作第31次聯(lián)席會議，對支持煤炭行業(yè)走出困境的有關(guān)綜合措施進(jìn)行重點研究。
綜合來看，“調(diào)結(jié)構(gòu)”“去產(chǎn)能”一直是政府努力推動的主要政策。近期，國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長黃玉治強(qiáng)調(diào)，年底前要力爭關(guān)閉所有9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出礦井。
不過，據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，在目前煤炭高庫存的壓力下，行政手段對煤價所起的作用十分有限。數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，全社會煤炭庫存已持續(xù)41個月超過3億噸。產(chǎn)能不下來，需求上不去，煤價肯定上不去。現(xiàn)在可以算是我國煤炭行業(yè)調(diào)節(jié)過剩產(chǎn)能的一個轉(zhuǎn)型陣痛期。
除了產(chǎn)能過剩，環(huán)保問題也對煤炭需求形成進(jìn)一步的壓力。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在國家整體強(qiáng)調(diào)節(jié)能環(huán)保的情況下，一些地方政府望“煤”而止，即使是一些清潔煤的利用項目也很難拿下審批。
由于目前并無太多利好出臺，也沒有明確的政策指導(dǎo)意見，所以在當(dāng)前整體需求疲軟的大背景下，煤炭市場弱勢格局還將延續(xù)。相比上半年，下半年煤炭市場應(yīng)該會有所好轉(zhuǎn)，主要是有迎峰度夏以及迎峰度冬兩大旺季支撐，煤價在上半年明顯下行后，應(yīng)該會略有反彈。
不過，煤炭行業(yè)要想徹底走出困局似乎還任重道遠(yuǎn)，目前煤炭限產(chǎn)主要還是各地地方煤礦自發(fā)限產(chǎn)，大集團(tuán)頂多做到不超產(chǎn)，限產(chǎn)的比較少。目前來看，由于經(jīng)濟(jì)下行，煤炭需求短期內(nèi)很難上來。所以煤炭行業(yè)走出困局只能依賴控制產(chǎn)能，而何時走出困局就要看淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)度了。
