企業高管在旅游工作會議上的講話大全(14篇):我們需要采取更具挑戰性的方法來應對當前的局勢。要寫一篇完美的總結,需要在語言表達上做到精煉和準確。我們可以通過學習他人的總結稿件
我們需要采取更具挑戰性的方法來應對當前的局勢。要寫一篇完美的總結,需要在語言表達上做到精煉和準確。我們可以通過學習他人的總結稿件,提升自己的寫作水平。
同志們:
剛才,永忠同志傳達了全國、全省審計工作會議精神,何忠同志對審計工作進行了全面的總結部署,希望大家認真領會,結合實際抓好貫徹落實。
過去一年,全市審計機關圍繞經濟社會發展大局和中心工作,認真履行審計監督職能,在推動政策落實、促進重大項目建設、規范資金使用、防范經濟風險、推動依法行政和反腐倡廉建設等方面做了大量卓有成效的工作,較好地發揮了審計保障經濟社會健康運行“免疫系統”的功能,為全市經濟社會平穩較快發展作出了積極貢獻。成績的取得,是全市審計系統廣大干部職工辛勤工作的結果,在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!下面,我講四點意見:
一、準確把握審計工作面臨的新形勢新要求。
(一)要準確把握黨中央對審計工作的新要求。近年來,黨中央、國務院高度重視審計工作,相繼出臺了《關于加強審計工作的意見》、《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》,從中央的系列部署來看,對審計工作的新要求主要體現在三個方面:一是定位更高。黨的xx屆四中全會把審計監督列為黨和國家監督體系的重要方面,與黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、社會監督、輿論監督放在同等重要的地位。二是要求更嚴。對所有公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任履行情況,實行審計監督全覆蓋,凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產、國有資源的部門、單位和個人,都要自覺接受審計、配合審計。三是職責更重。審計工作不僅要抓重大違法違紀、重大損失浪費、重大風險隱患、重大履職盡責不到位等問題的查處,還要促進深化改革、推進法治、提高績效;不僅要摸清情況、揭示風險、反映問題,還要分析原因、提出建議、推動整改。應該說,中央和國務院的系列部署給審計工作提出了新的要求,同時也為審計部門依法獨立行使權力提供了有力保障,審計工作迎來了重要的發展機遇。
(二)要準確把握經濟新常態對審計工作的新要求。當前經濟發展已步入新常態,增速放緩、結構調整、動力轉換是新常態的三大特征,在新常態下,推動經濟發展面臨許多新矛盾、新問題、新情況。一是出臺的政策措施明顯增多。為穩定經濟增長、推動轉型發展,中央、省和我市都密集出臺了系列政策措施,從實際執行看,還存在政策不落實、落實不到位或落實走樣等問題。二是各種風險矛盾明顯增多。在新常態下,加快經濟轉型發展是當前最迫切的任務,推動改革創新是加快經濟轉型的重要動力,而改革、創新本身就面臨著各種風險和考驗,需要我們及時發現問題、調整方向、改進工作。三是各種違規違紀問題依然存在。我市的干部總體來說是好的,但還是有個別干部思想出現了偏差、行為出現了越軌,各種違紀違規問題依然不同程度存在。面對這些經濟發展新常態下的矛盾問題,更加離不開審計的“保駕護航”。
(三)要準確把握決勝全面小康、建設經濟強市對審計工作的新要求?!笆濉睍r期,是我市決勝全面小康的沖刺階段,也是加快建設經濟強市的關鍵時期,將有一大批重大產業、基礎、民生項目實施,也將出臺一系列重大改革舉措。各級審計機關要自覺融入全市經濟社會發展大局,將推動全市重大決策部署貫徹落實作為重中之重,及時反映重大風險隱患,注重揭示制約自貢發展的深層次矛盾和問題,努力促進全市經濟社會持續健康發展。
二、進一步明確審計工作重點任務。
(一)加強穩增長政策措施落實的跟蹤審計。去年中央和省圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險出臺了一系列政策,許多政策在今年將繼續實施,同時今年還將圍繞“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、防風險”出臺系列政策措施。一分部署,九分落實,再好的政策如果沒有落實到位也只是一紙空文,發揮不了實際作用。審計機關要把政策措施落實的跟蹤審計放在更加突出的位置,切實加大審計工作力度,既要掌握政策落實中存在的問題,也要注意分析原因,加強督促整改,推動各項政策措施真正落地生根、見到實效。
(二)加強政府投資項目建設的跟蹤審計。今年市上提出實施項目推進年,確定實施重大項目250個,年度計劃投資超過350億元,其中涉及政府性投資的項目較多,包括水利、交通、城市基礎設施和棚戶區改造等方面,為保障項目建設進度,保障資金使用規范,保障工程建設質量,審計部門要對項目進行全過程的跟蹤審計,特別是對資金預算、招投標、資金使用和工程質量要嚴格監督,推動項目規范有序實施,提高政府性資金的投資績效。
(三)加強財政資金使用的跟蹤審計。一是要加強財政政策貫徹落實、財政存量資金盤活和專項資金使用情況的審計,推動財政資金高效使用。二是要關注中央八項規定、省委省政府十項規定、市委十一項規定落實情況,加強對“三公”經費使用情況的審計,促進各單位和部門厲行節約。三是要關注政府性債務變化和風險隱患,加強對國有企業的審計,防范區域性系統性經濟風險。
(四)加強扶貧資金和民生工程的跟蹤審計。深入開展脫貧攻堅是決戰全面小康的關鍵。審計部門要切實發揮監督職能,緊緊圍繞我市脫貧攻堅的系列部署,有針對性的開展審計工作,要根據資金流向,從政策要求、預算安排、資金撥付一直追蹤到項目和個人,確保群眾真正從中受益。要不斷擴大民生審計的廣度和深度,重點加大對保障性安居工程、醫保、社保、就業、教育等民生工程的審計力度,嚴肅查處侵害群眾利益的問題,堅決維護群眾切身利益。
(五)加強對依法行政落實情況的跟蹤審計。審計部門要按照建設法制政府的要求,加強對法律法規執行情況的審計,督促相關部門及其領導干部依法履職、依法辦事,特別是對權力集中、資金密集、資產聚集的重點部門、重點崗位和重點環節,要加大審計頻次,促進權力依法規范運行,對不作為、亂作為、慢作為、假作為的,要堅決查處。
三、不斷創新審計工作體制機制。
(一)積極推進審計監督全覆蓋。對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋,是黨中央、國務院對審計工作提出的新要求。審計部門要按照中央的部署和要求,盡快建立與審計全覆蓋相適應的工作機制,構建橫向到邊、縱向到底的審計監督網絡;要抓緊摸清我市公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任的情況,分類制定審計方案,確定審計重點和頻次,逐步實現有重點、有步驟、有深度、有成效的全覆蓋。
(二)建立完善協調配合機制。審計部門要主動加強與紀檢、監察、公安、稅務、工商、國資、金融等部門的溝通,在案件會商、情況溝通、資料查詢、調查取證等方面建立健全協調機制,促進信息共享,實現審計監督與其他監督的有機結合,形成監督合力。特別是要加強與紀檢、監察等部門的業務對接,更好發揮審計監督的反腐倡廉作用,堅決查處違法犯罪行為。接受審計的單位和部門要積極配合支持審計部門開展工作,主要負責同志要親自安排,如實提供審計所需的相關資料,絕不允許以任何借口干涉和阻撓審計工作的正常開展。
(三)注重審計結果的運用。做好審計結果的運用,是審計工作的關鍵環節和最終目的,也是審計工作效果的最終體現。要建立審計整改總負責制,被審計單位主要負責人是審計整改工作的第一責任人,對審計發現的問題及時建立問題清單、整改清單、責任清單,明確整改時限,對可以立即整改的,要立行立改、不等不拖;問題比較復雜、牽涉面廣的,要加強調查研究,盡快搞清楚產生問題的原因;涉及到體制機制的,要堅決支持改革創新,特別是對改革發展中的積極探索和創新舉措,要及時總結完善,推動形成新的制度規范,整改情況將作為考核獎懲干部的重要依據。
(四)加強審計工作的領導。各區縣黨委、政府要進一步加強對審計工作的領導,定期聽取審計工作匯報,研究解決具體問題,為審計工作創造條件、營造環境;要重視審計干部隊伍建設,配齊建強領導班子,健全審計干部培養和管理機制;各區縣和相關部門要高度重視內部審計,支持內部審計機構依法獨立開展工作,內審工作開展情況及質量效果,將納入主要負責人的經濟責任審計,并作為考核領導干部履職盡責的重要內容。
四、努力提升審計部門工作水平。
一要積極運用現代信息技術。審計部門要主動適應大數據審計需要,加快審計系統數據平臺建設,加大部門數據集中力度,注重運用大數據技術,加強數據的綜合比對和關聯分析,提高運用信息化技術查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力。
二要加強審計隊伍建設。“打鐵還需自身硬”。要強化審計人員的思想道德建設,以開展“兩學一做”主題教育為抓手,扎實開展學講話、學黨章活動,引導審計人員嚴守政治紀律、嚴守職業道德,增強職業素養;要加強審計人員業務能力的培養,搭建各種學習平臺,組織各類培訓活動,著力打造一支業務精湛的審計隊伍。
三要加強黨風廉政建設。要進一步強化廉潔意識,嚴格執行各項審計紀律和廉政規定,堅持依法審計、廉潔審計;要敢于堅持原則,敢于打破情面,做到監督不缺位、履職不越位、用權不錯位。審計部門要主動接受各方面的監督,每一個工作環節都要做到依法辦事、客觀公正、實事求是,不斷增強審計的公信力。
同志們,面對新形勢新任務新要求,全市審計部門一定要增強緊迫感、責任感,緊緊圍繞中心工作和決策部署,銳意進取,開拓創新,認真履職盡責,努力開創我市審計工作新局面,為實現我市經濟社會持續發展做出新的貢獻!
同志們:。
今天,我們在這里召開×××企業政治工作會議,其主要目的是總結回顧過去一年的工作,安排部署今年的任務,表彰涌現出來的先進黨組織、優秀共產黨員及一批優秀政研成果。首先,我代表廠黨委向一年來辛勤工作的×××企業專兼職政工干部及全體職工表示衷心的感謝,向今天受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向今天前來參加會議的市檢察院領導馮石山同志表示衷心的感謝!下面,我代表廠黨委就的工作和今年的任務講以下幾點意見。
第一部分:20黨委工作回顧。
年,廠黨委以黨的十六屆三中、四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指針,以加強黨的自身建設為重點,以“黨員形象工程”活動為載體,扎實開展了保持共產黨員先進性教育活動,充分發揮了黨組織的戰斗堡壘作用、政治核心作用和全體黨員的先鋒模范作用,為企業生產經營任務的順利完成做出了積極貢獻。回顧一年的工作,主要體現在以下幾個方面:
一、精心組織,周密部署,先進性教育活動扎實有效。
根據焦作市委和中×公司黨組的統一部署,廠黨委精心組織,扎實工作,在×××企業深入開展保持共產黨員先進性教育活動。成立了×××企業保持共產黨員先進性教育活動領導小組,制定了《×××企業保持共產黨員先進性教育活動實施方案》,并為每名黨員統一發放了《保持共產黨員先進性教育活動讀本》,建立了各二級單位日匯報制度、×××企業先進性教育活動辦公室晨會制度、各二級單位辦公室主任例會制度和企業領導聯系點制度,同時,在報紙、閉路電視、網絡上開辟了先進性教育活動專欄,營造了濃厚的輿論氛圍。經過各級黨組織和全體黨員的共同努力,順利完成了先進性教育活動“三個階段”的任務目標,做到了“兩不誤,兩促進”。
先進性教育活動結束后,為鞏固和保持活動成果,廠黨委又及時下發了《關于建立先進性教育活動長效機制的通知》和《中××××企業先進性教育活動建立長效機制實施方案》,對如何長期保持共產黨員先進性提出了明確的要求。
通過先進性教育活動,各級黨組織拓寬了聽取職工意見和建議的渠道,進一步完善了民主集中制,使各項決策更加科學化、民主化。
二、加強指導,改進方法,黨建工作有聲有色。
黨的組織建設是黨的戰斗力發揮的基礎和保證。去年,結合各單位“黨員形象工程”活動的開展情況,廠黨委適時組織有關部門深入基層進行調研,指導各單位把“黨員形象工程”活動與先進性教育活動結合起來,賦予“黨員形象工程”活動新的內涵。氧化×廠四車間黨支部建立了以黨員承包班組、黨員承包崗位為主要內容的“黨員輻射區”,向職工亮出身份,積極接受職工的監督;勞動服務公司將生產經營指標完成情況和爭創“黨員模范點”掛鉤考核,促進了黨員先鋒模范作用的發揮,收到較好效果;兩企業機關改進“黨員形象工程”活動考核辦法,工作有了明顯改善?;顒拥拈_展促使黨建工作不斷改進,黨員的先進性和黨組織的戰斗堡壘作用得到了充分發揮,有力促進了生產經營工作的順利開展。
2005年,×××企業共發展黨員72名;并及時完成了×××企業黨組織基本信息的統計和上報工作,被焦作市評為焦作市黨內統計工作先進單位。
去年,廠黨委還認真抓了幫扶工作、原創:綜治、穩定工作和普法教育工作。通過一年來深入扎實的工作,×××企業的“四五”普法工作被焦作市評為優秀格次,并被中×公司作為先進單位推薦至國資委。
三、嚴格考核,狠抓落實,干部隊伍素質不斷提高。
加強班子建設,是我們黨在新的歷史時期干部隊伍建設的重點。去年,我們按照中×公司要求,制訂了《×××企業開展“四好”領導班子創建活動的實施方案》和《×××企業創建“四好”領導班子活動考核辦法》,成立了活動領導小組,設立了活動辦公室。并結合先進性教育活動,下發了×××企業兩套班子的調查問卷和班子成員征求意見表,認真籌備和組織了先進性教育專題民主生活會,對收集到的93條意見和建議進行了專題研究,制訂了整改措施。
為提高各級領導干部的理論水平和決策能力,組織黨委中心組和機關干部先后學習了“加強和改進中央企業黨建工作”、“如何認識新形勢下黨員的先進性”和黨風廉政建設的有關文件和講座;舉辦了×××企業黨政干部培訓班和國家行政管理學院×××企業中層干部培訓班,對副處以上干部進行了培訓;舉辦了工會干部培訓班,對90余名基層工會干部進行了培訓。
通過學習,領導干部的機遇意識、發展意識、大局意識、責任意識、憂患意識得到加強。
四、圍繞重點,力求實效,宣傳思想工作取得新突破。
緊緊圍繞×××企業生產經營實際,充分運用各種宣傳輿論工具,加大宣傳引導力度,積極為生產經營工作的順利完成鼓勁助威。
一是深入學習肖總講話精神,職工思想進一步統一。去年2月28日至3月2日,中×公司黨組書記、總經理肖亞慶同志在×××企業視察期間,站在打造世界一流企業的高度,對×××企業的管理及發展提出了更新、更高、更為具體的要求。為把講話精神迅速貫徹落實到工作實踐中,下發了《關于學習貫徹肖亞慶同志視察×××企業時的重要講話的通知》,并要求各單位、部門要迅速行動,把貫徹和落實肖總講話精神作為一項重要的工作抓緊、抓實、抓好。各單位采取辦板報、寫心得體會、編快報、座談討論等形式,迅速掀起了學習肖總講話熱潮。通過學習,進一步統一了思想,明確了方向,為×××企業今后的發展奠定了思想基礎。
二是抓住重點,搞好宣傳,營造企業積極向上的良好氛圍。圍繞企業生產經營、改革改制等重大事件,積極營造樹榜樣、學先進的濃郁氛圍。《××××新聞》、《××××業》發稿近6000篇,外宣稿件采用140余篇。鼓舞了職工士氣,樹立了企業形象。加大了文明單位的培養及創建力度;組織了慶祝建黨84周年活動;開通了內部網絡視頻新聞;舉辦了新聞寫作培訓班,200余名基層通訊員和寫作愛好者參加了培訓,通聯隊伍建設得到加強。
此外,緊緊圍繞生產經營主題,積極開展理論與實際相結合的思想政治工作研討活動,為完成全年生產經營任務提供了輿論支持和思想保障。
五、強化監督,注重落實,黨風廉政建設進一步加強。
二是有的放矢堵漏洞。去年,我們緊密圍繞生產經營和改革發展,從改進、理順管理流程和業務流程入手,有針對性地開展了效能監察。全年,×××企業共立項目44項,終結34項,增加經濟效益2283萬元,挽回經濟損失440萬元,建章立制54項,促進了各項工作的有效開展,××××廠監察室被中×公司評為效能監察工作先進集體。同時,積極參與物資采購招標和工程招標112次,中標價與廠家平均報價相比,節約資金462萬元。
三是嚴肅認真抓查處。全年,收到紀檢類信訪12件,立案兩起。處理違紀人員2人,其中處級干部1人,一般干部1人。通過案件的查處,有力地推動了企業反腐倡廉工作的深入開展,維護了企業和職工的利益,促進了企業健康發展。
六、以人為本,務實和諧,工團組織充分發揮作用。
去年,工團組織進一步落實“依靠”方針,持續改進,依靠職工,服務基層,工團組織的職能作用得到充分發揮。
廠工會對×××企業20個二級單位的《集體合同》貫徹落實情況和廠務公開情況進行了全面檢查,維護了職工的合法權益;大力開展了群眾性的經濟技術創新活動和合理化建議活動,共收集合理化建議4769條,采納3040條,促進了技術和生產組織的創新;實施送溫暖工程,積極為職工辦實事,改造建立了廠前文體活動中心,職工業余活動場所條件得到改善,業余活動更為豐富;組織了×××企業全員健康普查,救濟困難職工176人,發放各類救濟金20余萬元。
廠團委以提高團員青年自身素質為重點,扎實開展了爭創“青年文明號”、“青年崗位能手”活動;建立了“××××青年”網站和×××企業青工活動室,豐富了青工業余生活;開展了“敬業”大討論、××××青年講壇、增強團員意識教育活動,團員青年思想素質得到提升。
一年來,我們雖然取得了一些成績,但也存在著一些不足。主要表現在:一是少數干部職工進取心不強,安于現狀,轉變觀念的任務仍然很重;二是部分職工特別是少數領導干部的工作能力、自身素質與企業的快速發展不相適應,全局意識、危機意識淡??;三是政工管理體制和人員崗位設置的最佳合理方式還需進一步探索。
第二部分:20黨委工作安排意見。
年是實施“十一五”規劃的第一年,也是×××企業強化管理、加快發展的關鍵一年。根據中×公司和×××企業2008年生產經營方針目標,廠黨委2008年工作的指導思想是:以黨的十六屆四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指針,以科學發展觀統領全局,深入開展“黨員形象工程”活動,進一步探索建立保持共產黨員先進性的長效機制,全面推進黨的思想、組織、作風建設,不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力,為×××企業“率先創建世界一流×企業”、構建“和諧××××”提供堅強的思想和組織保證。
貫徹以上指導思想,黨委工作的任務是:圍繞一個中心,帶好三支隊伍,強化四種功能,實現×××企業黨建和思想政治工作的新跨躍。
一個中心:以企業改革、發展、穩定為中心,努力實現黨建工作與中心工作的相融互動,確保×××企業生產經營目標的順利實現。
三支隊伍:經營管理者隊伍、科技人才隊伍和技術工人隊伍。
四種功能:強化教育功能,做好政治輿論宣傳及形勢任務教育;強化服務功能,營造良好的工作環境;強化監督功能,重點是開展效能監察工作,加強對干部的監督,促進黨風廉政建設;強化宣傳功能,提高企業的知名度。
圍繞以上工作要求,2008年廠黨委將重點抓好以下幾方面工作。
一、認真學習貫徹十六屆四中、五中全會精神,牢固樹立科學發展觀,為企業的快速、協調發展提供保證。
思想理論建設是保證企業在新時期實現新發展的基礎。各級黨員領導干部要認真學習貫徹黨的十六屆四中、五中全會和中央經濟工作會議精神,進一步樹立科學發展觀,努力提高政治理論素質,積極為企業的發展提供思想保證。
一是要深化對科學發展觀基本內涵和精神實質的認識,牢固樹立科學發展觀?!痢痢疗髽I近幾年之所以能夠實現快速發展,主要得益于科學發展觀的指導。要做好2008年的各項工作,用科學發展觀統攬全局是關鍵。所以,各級領導干部一定要把思想統一到科學發展觀上來,統一到公司總部的決策和要求上來,自覺地用科學發展觀指導各項工作,大力發展循環經濟,努力建設資源節約型企業。要以人為本,團結和帶領全體職工解放思想,奮力拼搏,通過加強基礎管理、提高自主創新能力、增收節支、安全生產等有力措施,不斷促進×××企業全面、協調和可持續發展,切實把科學發展觀落實到企業改革發展穩定的各項工作中去。
二是要深化對構建“和諧××××”的認識。改制分立后的4年來,存續單位與上市公司相互配合、相互支持,領導班子同心同德、團結協作,干部職工團結一心、共謀發展,呈現出團結一致、奮發向上的良好局面,×××企業的各項工作取得了輝煌成績。因此,我們要繼承和發揚這一優良傳統,努力打造“和諧××××”。各級領導干部要始終樹立全局觀念和×××企業一盤棋思想,做到心往一處想,勁往一處使,維護好、發展好這種局面,在構建“和諧××××”的進程中發揮表率;各級黨組織要堅持以人為本,全心全意依靠職工辦企業,不斷提高職工素質、充分調動和發揮職工的積極性和創造力,提高企業的凝聚力,把維護職工的根本利益作為構建“和諧××××”的關鍵,堅持疏導方針,認真解決好職工關心的問題,確保企業的和諧穩定發展。
二、以創建“四好”領導班子活動為契機,大力加強領導班子建設,造就一支愿干事,能干事,會干事的創新型、實干型的干部隊伍。
高素質的領導班子和干部隊伍是企業改革發展的關鍵。各級領導班子要以創建“四好”領導班子活動為契機,努力加強干部隊伍建設,為企業改革發展提供不竭的動力。
一是要加強干部理論學習。要以學習貫徹黨的十六屆四中、五中全會和中央經濟工作會議精神為重點,大力抓好中心組學習,黨委工作部要制訂詳細的學習計劃,進一步完善與干部考核掛鉤的中心組學習制度。同時,各級領導班子要結合年初干部調整,著重加強班子成員對專業知識、市場經濟知識、現代管理知識的更新學習,要通過扎實有效的學習,切實提高班子成員的理論、業務水平和駕馭市場經濟的能力,促進生產經營工作的順利開展。
二是要增強班子團結,不斷形成干事創業的良好氛圍。團結是做好一切工作的基礎,是開創各項工作新局面的重要保證。因此,各級領導班子要以大局為重,把團結放在重要位置,要在堅持原則的基礎上相互尊重、相互信任、相互支持、團結協作、密切配合;要堅持民主集中制原則,充分發揚民主,企業生產經營的重大決策、重大項目安排、大額資金運作等事項及重要人事任免要堅持集體討論,集思廣益,科學決策;各單位負責人民主意識要強,要帶頭維護班子團結,協調好班子成員之間的關系,在決策中要充分發揮班子成員的主觀能動性。要通過“四好”領導班子創建活動,認真查找班子中存在的問題,找原因,論危害,定措施,開展批評與自我批評,切實增強各級領導班子創造力、凝聚力和戰斗力。
三是要加強后備干部的培養。各級黨組織要以“政治上靠得住、工作上有能力、作風上過得硬”作為識人用人的標準,大力培養選拔優秀年輕干部,真正把那些政治覺悟高、懂經營、會管理、成績突出的優秀人才選拔到各級領導崗位上來,讓他們的聰明才智得以發揮。同時要克服重選拔輕管理的`傾向,切實加強對年輕干部的教育、監督和管理,避免小毛病發展成大問題,保證年輕干部的健康成長。
此外,各級領導干部還要帶頭貫徹執行廠、分公司、廠黨委的各項規章制度,在具體工作中要嚴格程序,規范運作,摒棄好大喜功、急功近利的不良風氣,努力在×××企業形成說實話、辦實事、求實效的優良作風。
三、以“黨員形象工程”活動為載體,努力探索建立保持共產黨員先進性長效機制,持續加強和改進企業黨建工作。
各級黨組織要緊密圍繞企業生產經營,把鞏固先進性教育成果與創新黨建工作相結合,把建立保持共產黨員先進性長效機制和“黨員形象工程”活動相結合,努力探索政工管理體制和人員崗位設置的最佳合理方式,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
一是要落實先進性教育長效機制?!包h員形象工程”活動是保持共產黨員先進性教育有效的實踐方式,各級黨組織要深入持久地開展好“黨員形象工程”活動。要圍繞開展“黨員機臺”、“黨員責任區”、“黨員承包班組”等主題實踐活動,積極為基層黨員發揮先鋒模范作用搭建平臺。同時,要創造條件,創新和發展“黨員模范區”、“黨員模范點”和“黨員模范個人”創建活動的內容和形式,做到貼近實際、貼近職工,進一步激勵廣大黨員先進性的發揮。
二是各級黨組織要完成換屆選舉工作。根據黨章規定和×××企業黨的建設實際,廠黨委擬在上半年召開×××企業首次黨代會,各二級單位黨委(總支)和基層黨支部也要召開黨員大會或黨代會。黨委各部門和各二級單位黨委(總支)要高度重視,精心組織,周密安排,要充分尊重黨員的民主權利,嚴格按照黨章的規定,做深做細各項基礎工作,確保換屆工作的順利進行。5月底前完成支部、黨委(總支)的選舉工作,并選出××××廠黨代會代表,6月底前召開××××廠黨代會。要借此機會,進一步加強黨的組織建設,充實、調整、配備好各級黨組織的班子,使各級黨組織班子成為帶領職工團結奮進,開拓進取的堅強領導集體。
三是要抓好黨員隊伍的教育和管理。結合企業快速發展的實際。各級黨組織要積極培養黨員發現、分析和解決各種問題的能力,增強參與企業管理的本領。要在黨員隊伍中倡導終身學習的觀念,形成奮發學習的氛圍,真正把黨組織建設與建設學習型企業結合起來,以學習促黨建,以黨建帶學習。要制訂學習計劃,至少舉辦一次黨支部書記業務培訓班或黨的理論培訓班,適當時機選派部分黨組織負責人到黨校進行理論培訓或參觀考察黨建工作先進單位,進一步開闊視野,不斷提高各級黨組織負責人的理論水平和業務素質,引導全體黨員全面掌握黨的理論知識、科學文化知識,樹立正確的人生觀、世界觀。
要做好黨員的發展工作。各級黨組織必須嚴格按照組織發展程序和成熟一個發展一個的原則,嚴把黨員隊伍入口關,要把經營、管理、技術和業務骨干作為發展黨員的重點,積極向一線空白班組和青年知識分子傾斜,認真做好黨員發展工作。
四、以人為本,發揮思想政治工作優勢,增強企業凝聚力,推進兩個文明建設協調發展。
思想政治工作既是一門科學,又是一項社會實踐活動。隨著×××企業改革發展的不斷深入,思想政治工作必須緊跟企業發展步伐和職工思想實際不斷創新。實踐告訴我們,越是改革,越是發展,越要重視思想政治工作?!痢痢疗髽I經過十多年的實踐,在思想政治工作方面積累了豐富的經驗,各級黨組織要在鞏固已有成績的基礎上,積極主動地做好思想政治工作,把思想政治工作更好地滲透到企業改革、經營和發展中去,切實增強思想政治工作的主動性、針對性和實效性。
一是要凝心聚力,建設高素質職工隊伍。各級領導干部要經常深入車間、班組,隨時了解職工的思想動態,摸清職工的思想脈搏,妥善處理職工隊伍中出現的各種新思想、新問題、新傾向,有針對性地做好思想政治工作。要把思想政治工作貫穿到生產、經營、業余生活等各個環節,以人為本,做到尊重人、理解人、關心人,以理服人,以情感人,積極營造融洽和諧的氣氛,使職工心情順暢地投入到企業的生產活動中去。同時,要開展以崗位培訓為重點的崗位練兵和技術比武活動,引導職工樹立終身學習理念,不斷提升職工隊伍的技術水平和參與民主管理的能力,努力創建學習型企業、培養知識型職工,實現職工與企業的和諧發展。
二是要加強宣傳,抓好宣傳輿論導向。各級黨組織和宣傳部門要緊密結合×××企業當前的形勢和任務,利用各種宣傳媒介,讓職工及時領會中×公司年度工作會議及×××企業一屆四次職代會精神,進一步統一思想,統一步調,調動廣大職工投身企業改革和發展的積極性。在宣傳工作中,要把宣傳重點放在基層,聚焦一線職工,推介先進典型,靠典型的示范和帶動作用推動思想政治工作的順利開展;要加強對企業改革改制、安全清潔生產等熱點問題的宣傳引導,化解矛盾、理順情緒、促進穩定。
此外,今年是中國共產黨建黨85周年,各級黨組織要以此為契機,開展多種紀念活動,認真回顧建黨歷史,全面總結×××企業自建廠以來,特別是改制重組以來取得的巨大成績和經驗教訓,進一步改進黨建工作,持續增強黨組織的凝聚力。各級黨組織和黨委各部門要根據×××企業的實際,精心組織,統籌安排,組織好慶祝建黨85周年的系列活動。
三是要抓好文明單位創建工作。各單位要根據自身實際,切實抓好文明單位的創建和晉級,營造健康向上的氛圍。已取得省級、市級文明單位的要在鞏固深入、晉升等級方面下功夫;對正在創建和晉級的單位,有關部門要深入指導,并積極同市文明辦加強業務聯系,爭取1-2個單位進入市級文明單位行列,×××分公司力爭跨入省級文明單位行列。同時,要抓好“五五”普法教育的宣傳、啟動工作和社會治安綜合治理、計劃生育工作,努力維護企業穩定,使×××企業兩個文明建設取得新的成果。
四是要加強對外宣傳,提高企業知名度。黨委工作部和各級黨組織要加強對基層通訊員的培訓和指導力度,在抓稿件上報數量的同時,要注重稿件質量;專職宣傳人員要站在“創建世界一流企業,打造中×百年老店”和構建“和諧××××”的高度,深入調研、采訪,著力撰寫具有一定影響力的報道,努力提升×××企業的知名度和影響力,樹立良好的企業形象。
五、繼續加強黨風廉政建設,為企業健康發展提供保證。
要按照中×公司懲防體系實施辦法,積極探索反腐倡廉工作的新思路、新途徑,建立健全與×××企業實際相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,推動×××企業黨風建設和反腐倡廉工作,促進企業生產經營的健康發展。
一是要認真開展黨風廉政教育。堅持預防為主方針,以檢企共建為載體,通過正面教育和警示教育相結合、典型教育和普遍教育相結合、傳統教育手段和創新教育手段相結合,深入細致地開展黨紀、法律知識學習和警示教育活動,著力推進廉潔文化進企業;繼續實行廉政談話制度,提高任前談話、廉政談話和誡勉談話的效果。同時,結合×××企業近年來發生的違紀違法案件,進行深入的案例剖析,有針對性的加強警示教育和案例教育,警示各級領導干部引以為戒,防微杜漸。
二是要圍繞生產經營,積極開展效能監察。原創:各單位要加強對效能監察工作的領導,形成行政主要領導親自掛帥、相關部門共同參與、紀檢監察部門組織協調的工作格局。各單位要以提高管理水平為目的,抓住企業效益、工作效率、質量管理、安全生產等關鍵環節開展效能監察。要注意把效能監察工作與日常的各項管理工作有機地結合起來,把效能監察滲透到經營管理工作的各個環節之中。各級黨組織和紀檢部門要加強對效能監察工作的檢查、指導。同時要充分發揮內部審計的監督作用,及時采取措施,完善制度、堵塞各項漏洞和薄弱環節。
三是要加大查辦案件力度。各單位要按照上級紀檢部門的總體部署,認真抓好案件查處工作。要進一步規范信訪工作制度和工作程序,對來信來訪要及時做好分析研究,認真做好核查和處理工作,提出處理意見,做到件件有落實。對違反黨紀政紀的現象,必須依照有關規定給予嚴肅處理,對具備立案條件的要堅決予以清查。在查辦案件中,不僅要查處反面案件,而且要善于發現正面典型,借以推動黨風廉政建設。對于黨員干部違紀問題,將一追到底,發現一起,查處一起,決不手軟,達到處理一個人,教育一大片的目的。
六、加強領導,體現特色,進一步發揮好工會和共青團組織的職能作用,全心全意依靠職工辦企業。
工會、共青團組織是黨領導的工人階級和青年的群眾組織,是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。各級黨組織要定期聽取工會、共青團組織的工作匯報,指導工會、共青團組織按照黨的方針政策和有關章程獨立地、創造性地開展工作。
工會組織要切實加強維權工作。各級黨組織和行政領導要高度重視并大力支持工會維權工作,切實保護、調動和發揮好職工的積極性、創造性,促進企業的改革和發展;要加強領導,精心組織,認真做好×××企業職代會換屆選舉工作;要圍繞生產經營中的薄弱環節和重點崗位開展好立功競賽活動。繼續在中新化工開展節能降耗專題勞動競賽活動,為降耗減虧提供服務;要創新思路,創新方法,拓展和深化廠務公開的內容和形式,使企業管理透明化、陽光化,積極營造團結和諧、健康向上的氛圍;要認真籌備舉辦×××企業首屆職工運動會,活躍職工生活,展示企業團結進取、開拓創新的精神風貌和團隊精神,進一步促進精神文明建設;要關心職工生活,積極為職工辦實事,繼續落實送溫暖工程,努力做好職工隊伍的穩定工作。
共青團要以創新的精神加強團的建設,延伸“增強團員意識主題教育”活動,抓好青工隊伍素質提高和青年成才工作,持續加強團組織的凝聚力和戰斗力。要以開展“青年文明號”、“青年崗位能手”等活動為載體,圍繞企業生產過程中的重要指標和關鍵環節大力開展青年降本勞動競賽活動,繼續發揮好黨的后備軍和突擊隊作用,充分調動廣大青工參與改善各項生產經營指標的積極性。同時,要加強青工的思想教育工作,充分發揮“××××青年”網站和“××××青年講壇”的引導作用,進一步豐富團員青年業余文化生活,錘煉青年道德品格,擴大青年視野,增長青年才干,引導團員青年樹立正確的人生觀、價值觀,立足崗位,努力工作,為企業全年生產經營任務的順利完成貢獻聰明才智。
同志們,新的形勢孕育著新的希望,新的任務需要我們付出更大的努力。讓我們在公司黨組和地方黨委的正確領導下,與時俱進,開拓創新,奮發圖強,為推進×××企業改革發展穩定而努力奮斗!
謝謝大家!
同志們:
這次全縣旅游工作會議,主要任務是總結近年來我縣旅游工作的基本情況,貫徹落實上級有關指示精神,研究部署下步我縣旅游工作的任務措施,啟動國家5a級旅游景區創建活動,動員全縣上下進一步行動起來,推進“旅游強縣”戰略的實施。今天,省旅游局黨組成員、人事處處長張明池同志,市旅游局局長于慰杰同志在百忙之中專程來臨出席會議,并就我縣的旅游工作講了重要意見。大家要結合我縣實際,認真學習領會,切實抓好貫徹落實。下面,根據縣委研究的意見,我講三個方面的問題。
一、統一思想,提高認識,把旅游工作擺上重要戰略位置。
旅游業是公認的朝陽產業,也是一項重要的戰略性新興產業。在縣第十三次黨代會上,縣委審時度勢、立足實際、面向未來,著眼發揮優勢、積極順應趨勢,作出了實施“旅游強縣”戰略的科學決策。各級各部門一定要從全局和戰略高度,充分認識實施旅游強縣戰略的重要意義。
(一)實施旅游強縣戰略,是推動跨越發展、實現富民強縣的必由之路。推進臨朐經濟社會跨越發展,說到底就是要做大經濟總量、做優發展質量、提升群眾生活水平。旅游產業關聯度高、帶動力強,其經濟乘數效應遠高于其他行業,是實現跨越發展的重要增長極。據有關資料統計,旅游收入每增加1元,可帶動相關行業增收4—5元;旅游投資每增加1元,可帶動其他行業投資5元;旅游業每增加1個就業崗位,就可帶動相關行業增加4.2個就業機會,具有“一業興百業旺”的特點,是一項重要的富民產業。位于云臺山風景區的修武縣岸上村,由于發展旅游產業,人均年收入由20xx年的不足千元,猛增到現在的6萬多元,增長幅度非常大,拉動效應明顯。同時,抓旅游不僅可以直接增加經濟收入,還可以使投資環境更加優化,增強對資金、技術、人才的吸引力和聚集力,對于擴大對外開放、提升臨朐形象、促進經濟增長有著十分重要的意義。為此,我們必須牢固確立旅游業的重要地位,像抓工業那樣抓旅游,使其成為支撐臨朐未來發展的支柱性產業。
(二)實施旅游強縣戰略,是轉變發展方式、推動科學發展的內在要求。旅游業資源消耗低、帶動系數大、綜合效益好,對于促進縣域經濟健康協調發展具有重要作用。20xx年,全縣三次產業結構為16.9:49.1:34,第三產業占比低于全省4.3個百分點,低于全市0.5個百分點,發展服務業的任務艱巨。旅游業作為服務業的龍頭,集“吃、住、行、游、購、娛”六大要素于一身,幾乎涵蓋了從傳統服務業到現代服務業的所有行業和部門,不僅能夠帶動和促進與之相關聯的交通運輸、賓館餐飲和商品貿易等行業的繁榮,而且可以為金融保險、信息物流、文化娛樂等現代服務業開辟新的領域,進而提高第三產業在國民經濟中的比重,推動一產、二產優化升級,促進三次產業協調發展。從旅游業自身特性看,旅游業被稱為“無煙產業”和“綠色產業”,是應對氣候變化、節能環保的優勢產業。加快發展旅游業有利于資源的可持續利用,促進人與自然和諧相處,推進形成低消耗、低污染、高效益的經濟發展方式。
(三)實施旅游強縣戰略,是發揮我縣優勢、搶抓發展機遇的現實選擇。從旅游發展條件來看,我縣旅游資源豐富,各類名勝古跡眾多;文化底蘊深厚,奇石、書畫、雕塑、紅木工藝等特色文化產業遠近聞名;生態環境良好,全縣森林覆蓋率達到45.7%;隨著長深高速公路的即將通車,我縣的區位優勢更加明顯??梢哉f,發展旅游業,我縣已具備了得天獨厚的資源條件和后發優勢。從旅游發展規律來看,當人均gdp超過3000美元時,旅游休閑消費的需求迅速膨脹,旅游業將出現爆發性增長。20xx年,我國人均gdp達到5432美元,山東省人均gdp達到7273美元。休閑度假旅游時代已經來臨,由此形成的廣闊市場,將會給我縣旅游業加快發展帶來難得機遇。從旅游發展政策來看,國務院《關于加快發展旅游業的意見》明確要求把旅游業培育成為“國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”,標志著旅游產業的發展上升到了國家戰略層面。省市黨委、政府也專門出臺了一系列扶持政策和措施,把旅游業發展擺在了更加突出的位置,為我縣旅游業的快速發展創造了良好的環境。此外,我縣地處“三區”疊加地帶,享受山東半島藍色經濟區、高端產業聚集區和沂蒙革命老區扶持政策,為我縣旅游業發展爭取相關政策和資源,提供了新的支持。面對這些條件和機遇,只要我們順應形勢,牢牢把握,就一定能夠走出一條具有臨朐特色的旅游產業發展道路。
近年來,縣委、縣政府高度重視旅游產業發展,先后投入資金10億多元,組織實施了“突破沂山”、“老龍灣綜合開發”等重點工程,全縣旅游業發生了巨大變化,旅游人數和旅游收入實現大幅度增長。20xx年,全縣共接待游客218萬人次,實現旅游總收入14.5億元,分別增長35.6%和39.4%;今年1—8月份,全縣共接待游客201萬人次,實現旅游總收入13.4億元,同比分別增長32.1%、34.3%。在充分肯定成績的同時,我們必須正視存在的問題和不足:一是對旅游工作的重視不夠。全縣上下把旅游作為支柱產業來發展的理念還沒有真正樹立起來,各級抓旅游工作的積極性、主動性不高。有的認為旅游工作僅僅是旅游部門的職責,對旅游工作的支持力度不大,齊心協力發展旅游的氛圍還沒有形成。認識上的差距,使得旅游業在政策扶持、體制機制、人財物投入等方面的配套措施跟不上。二是旅游品牌和特色不突出。雖然我縣旅游資源豐富,但旅游業發展的整體規模和水平還不高,還沒有打造出像河南云臺山那樣能夠吸引人、留住人的龍頭景區,沒有形成在全國具有較高知名度、美譽度的旅游品牌。各景區普遍缺乏自己的特色,內容同質化問題嚴重,導致市場吸引力不大。三是旅游宣傳不到位。近年來,我縣旅游在整體形象宣傳方面雖然有了較大突破,但作用顯現需要過程。總體上看,旅游宣傳投入相對較少,宣傳密度低、覆蓋面小、沖擊力弱;旅游宣傳主要依靠政府出資,渠道比較單一,“政府主導、企業參與、市場運作”的宣傳機制尚未形成,全方位、多層次、立體式的旅游宣傳網絡還沒有建立。四是營銷體系不完備。各景區營銷意識普遍不強,大部分沒有建立專職的營銷隊伍,主客源市場局限在200公里范圍內的濰坊、淄博、東營、濱州等地,省外市場還沒有破題。景區各自為戰,沒有形成“一日游”、“二日游”線路產品,對旅行社吸引力不夠,導致市場覆蓋面狹窄。五是旅游服務功能不夠完善。對照國家5a級旅游景區創建標準,我們在導游隊伍素質、服務功能、線路策劃、內部管理、硬件配套等方面,還有很大差距。這些問題影響了臨朐旅游業的發展。
綜上所述,我縣發展旅游業優勢明顯,特色突出。各級各部門要以創建國家5a級旅游景區為契機,進一步增強實施“旅游強縣”戰略的責任感和緊迫感,努力推動全縣旅游業發展取得新成績、實現新突破。
二、突出重點,把握關鍵,全力推進“旅游強縣”戰略和5a級景區創建工作。
今后一段時期,是我縣旅游業發展的關鍵階段,全縣旅游業發展的總體思路是:堅持以科學發展觀為指導,以整體創建國家5a級景區為總抓手,牢固樹立“大旅游、大產業、大發展”理念,按照“統籌規劃、突出重點,體現特色、分步實施”的原則,積極整合旅游資源,合理布局旅游產品,科學配置旅游要素,全面提升服務水平,力爭“三年大突破、五年創一流”,努力把旅游產業培育成為富民強縣的戰略性支柱產業,使旅游成為臨朐的響亮名片。具體目標是:游客人數和旅游總收入年均分別增長30%以上,力爭用三年時間建成國家5a級旅游景區。
具體工作中,重點抓好以下五個方面:
(一)以制定科學規劃為先導,推動旅游業跨越式發展。發展旅游業,整體創建國家5a級旅游景區,必須堅持規劃先行,發揮科學規劃的指導引領作用。一要修訂完善總體規劃。要根據旅游業發展的新形勢、新要求,緊緊圍繞旅游業六大要素,進一步梳理重點項目和重點工作,聘請國內知名專家和旅游策劃營銷機構,對全縣旅游業發展總體規劃進行修編,使規劃更加具有前瞻性、科學性、可行性。要緊密結合我縣實際和省市要求,抓緊制定我縣旅游業發展規劃綱要,進一步明確我縣旅游業發展的長中短期目標、工作重點、空間布局及具體保障措施,為科學有序開發和產業健康發展奠定基礎。二要做好景區景點建設規劃。沂山景區作為我縣5a級旅游景區創建的龍頭,要認真對照創建標準要求,結合創建工作需要,進一步修訂沂山景區總體規劃,完善相關景點、項目詳細規劃。其他景區的開發建設也要按照全縣旅游業發展總體規劃要求,編制好各自景區的項目建設規劃,形成以總體規劃為龍頭,集單體規劃、詳細規劃、景點控制規劃為一體的旅游發展規劃體系。三要嚴格執行規劃。要建立規劃落實的長效機制,在規劃的控制引領下,正確處理保護與利用的關系,合理配置旅游要素,發揮各自優勢,彰顯區域特色,避免雷同和重復建設,確保旅游資源合理、高效和可持續開發。縣旅游部門要加強對各類規劃編制和實施的監督指導,切實維護規劃的權威性和嚴肅性,確保貫徹不打折,落實不走樣,促進旅游業的規范化、可持續發展。
(二)以打造精品景區為核心,全力爭創國家5a級旅游景區。5a級旅游景區是全國旅游景區的最高等級,是提高一個地方吸引力和影響力的金字招牌。創建國家5a級旅游景區,不僅有利于臨朐旅游業的發展,而且對我縣整體形象提升和經濟社會發展也將起到極大的推動作用。當前,我縣單靠沂山打造5a級旅游景區,有很大難度,必須走整合資源、聯合創建的路子。要以建設名牌精品景區為核心,以實施“創5a十大工程”為重點,明確目標要求,加強調度協調,狠抓責任落實,進一步加大項目建設和開發力度,完善旅游綜合服務功能,力爭用三年的時間,真正把沂山、老龍灣、石門坊、山旺國家地質公園、黑松林、嵩山等景區整體創建成國家5a級旅游景區。沂山景區作為這次創建活動的主體,要充分發揮龍頭作用,著力開發參與性、體驗性項目,實施好法云寺重建、華夏古文化藝術博物館等項目建設,扎實推進本景區各項創建活動的開展;特別要注重鎮山文化、帝王文化、宗教文化等文化元素的融合提煉,進一步彰顯沂山的“靈氣”和獨特魅力。老龍灣景區要以建設“魯中水鄉,北國江南”為目標,整合彌河、巨洋湖、海浮山等資源,積極對接中心城區,做足做活水文章,打造縣城南部城市旅游綜合體。石門坊景區要以紅葉文化為主線,按照規劃要求,全面完成改造提升,向“四季游”方向發展。山旺國家地質公園要與周邊堯山、靈山、擦馬山一體規劃和開發,配套拓展性和科普性項目,建設山旺地層層型剖面保護展館,爭創世界地質公園。嵩山景區要依托獨特的山地資源和林果資源,加強游客中心、游覽道路、餐飲住宿、戶外運動設施等基礎配套建設,打造山地探險、生態果鄉旅游品牌。黑松林景區要整合神牛谷、八棵樹溝、萬畝板栗園等旅游資源,突出生態特色,進一步完善游覽、接待、度假、采摘等配套服務設施,開發一批旅游特色村,打造獨具特色的鄉村旅游聚集區。各級各部門要牢固樹立一盤棋思想,按照創建工作實施方案的具體標準與要求,建立切實有效的創建責任制,定任務、定進度、定責任,做到層層落實,全民參與,全社會創建。要切實加強與國家和省、市旅游局的溝通和聯系,邀請旅游行業的權威人士來臨指導創建工作;同時,要積極做好創建信息的上報工作,使上級旅游部門及時了解我們的創建動態。
(三)以強化宣傳推介為重點,提升臨朐旅游吸引力、競爭力。旅游客源市場是旅游業的命脈所在,要在激烈的市場競爭中贏得主動,必須加大宣傳推介力度,千方百計把我縣的旅游品牌打出去、叫響亮,提高市場占有率。一要加強旅游整體形象宣傳。品牌是一個地方重要的名片,一個城市往往因為擁有了一個朗朗上口、入耳入心的品牌,就特別令人向往。比如“好客山東”、“七彩云南”、“多彩貴州”等特色鮮明的旅游主題形象,在旅游推介方面起到了巨大作用。我們經過多年的打造,“靈氣所鐘,山水臨朐”已成為我縣最響亮的名片,逐步深入人心。下步,要進一步強化臨朐旅游在國內主流媒體的良好形象,積極整合有效資金,以市級以上媒體為主要載體,集中時間進行大力度、全方位的宣傳,力爭形成轟動效應。要創新探索傳統媒體和新興媒體融合宣傳的辦法,開展一系列網絡宣傳活動,構建立體宣傳網絡。二要切實加大營銷推介力度。要合理確定市場開發重點和主攻方向,在不斷鞏固發展以濰坊、淄博、東營、濱州為主的省內客源市場的基礎上,積極拓展省外客源市場。要盡快成立“臨朐二日游營銷開發辦公室”,組建專職營銷隊伍,劃分目標客源市場,建立考核獎懲機制,對接客源地市場,進行點對點宣傳營銷。要繼續實施旅游彩虹工程,由旅游部門牽頭,整合全縣旅游景點、賓館、特色美食、購物市場、娛樂場所,組合成生態、文化、度假、觀光、探秘等各具特色的臨朐精品旅游線,形成具有市場吸引力的臨朐“一日游”、“二日游”產品。要注重發揮旅行社內引外聯的作用,通過制定優惠和獎勵政策,鼓勵扶持本地旅行社做大做強,吸引國內知名旅行社和旅游代理商向我縣輸送游客。三要扎實辦好各類節會活動。要認真研究我縣現有節會資源與旅游的結合問題,以“國民休閑匯”、“好客山東賀年會”活動為依托,策劃、舉辦好沂山文化節、紅葉節、觀賞石展銷博覽會等節會活動,通過節會把臨朐旅游的牌子打得更響,把節會辦得更精彩、更有活力。要積極邀請著名導演、編輯、記者、作家、畫家、攝影家來臨朐采風、創作、座談,多層次、全方位地宣傳推介我縣文化旅游資源。在5a級景區創建過程中,要注重以節會活動營造濃厚的創建氛圍,定期推出新項目、新專題,時刻吸引人們的注意力,讓更多的人了解臨朐,走進臨朐。
(四)以完善服務功能為抓手,全面優化旅游發展環境。發展旅游業,創建國家5a級旅游景區,不僅要有完備的硬件設施,更要有高質量的管理和服務。要始終堅持以人為本的服務理念,在完善服務功能、提高服務水平中,不斷增創臨朐旅游發展新優勢。一要加強服務設施建設。要把完善基礎設施作為我縣旅游業發展和創建5a級景區的首要任務來抓,進一步加快交通、賓館、娛樂、購物、接待等旅游重要環節的基礎設施建設,要加強星級旅游廁所、停車場、游客服務中心、通訊設施、中英文旅游標識、給排水、旅游安全、旅游信息網絡平臺等配套建設,不斷提高服務層次,盡快形成前后銜接、上下呼應、左右聯動的一體化服務網絡,讓游客享受高效、便利、快捷的服務。要按照5a級景區標準在縣城建設全縣游客集散中心,增加游客在縣城內的消費,拉動城市三產服務業的發展,帶動城市品牌形象的傳播。二要開發特色旅游商品。延伸產業鏈條是旅游業做大規模、提高效益的必由之路。要在吃、住、行、游、購、娛等各個環節上下大功夫、下真功夫,積極開發旅游衍生產品和服務,提高附加值,使游客白天有看的,晚上有玩的,走時有帶的,充分發揮旅游的帶動作用,實現由門票經濟向產業經濟轉變。特別是要充分挖掘我縣奇石、雕塑、紅絲硯、紅木工藝、全羊等特色資源,深入研發獨具特色、內涵豐富、制作精美、適合各層次游客需求的旅游商品,擇優納入旅游線路進行推介,更好地滿足游客購物需求。三要加強旅游市場監管。要堅持以人為本,圍繞旅游產業轉型升級的要求,以提升服務質量為核心,以滿足游客需求為導向,以完善旅游服務質量體系為基礎,加強對旅游服務質量的規范、監督與管理,依法打擊擾亂市場、損害游客權益的行為。對旅行社、旅游飯店、旅游景區、導游隊伍等重點領域和對象,要切實采取措施,繼續深入開展服務品質提升活動,重點培育旅游企業和從業人員的誠信意識、品牌意識、服務意識,不斷提升游客的滿意度。要大力倡導“人人都是旅游形象、事事關系旅游環境、處處要為旅游服務”的觀念,充分調動廣大干部群眾關心旅游、服務發展的主動性和積極性,努力在全縣營造干凈衛生、安全文明、誠實守信、熱情待客的社會環境。
(五)以轉變發展理念為引領,不斷拓展旅游發展空間。思路決定出路。實施旅游強縣戰略,創建5a級景區,必須要放寬視野,把旅游業放在加快工業化、城鎮化和農業現代化的大格局中來謀劃,放在產業升級和提高區域競爭力的大背景下去考慮,在互動共生中開拓新路子,創造新優勢。一要注重與城鎮化相一致。城鎮在現代旅游中扮演著客源地、集散地與目的地三重角色,是旅游業發展的支撐點。在推進城鎮化進程中,無論是舊城舊村改造,還是小城鎮建設,都要充分考慮旅游功能,植入旅游基因,賦予旅游內涵,使城鎮建設風格個性化、功能人性化、建筑風景化,尋求城鎮文明和旅游發展的和諧共生。二要注重與新農村建設相協調。農村是旅游發展的廣闊天地。上世紀九十年代以來,農家樂、農業觀光蔚然興起,鄉村旅游日漸成為一種時尚。在新農村建設中,各鎮街要充分考慮旅游業發展的要求,做到規劃要與旅游相銜接,基礎設施建設要與旅游相配套,環境建設要與旅游相適應,大力發展鄉村游、民俗游、觀光游、采摘游等,使新農村成為旅游業發展的大舞臺,為農村發展注入新的活力。三要注重與文化發展相融合?!拔幕?、旅游、生態”是臨朐的三張名片,三者相互交融、互為一體,文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體,生態是旅游的形象。在抓旅游的同時,要抓好文化元素的內涵。我縣文化底蘊深厚,鎮山文化、宗教文化、紅色文化、民間文化等各類文化資源較為豐富。但我們在文化與旅游融合發展上做得還不夠深、不夠精,還沒有形成有一定影響力的文化旅游品牌。下步,要大力推進文化資源旅游化,通過演藝、節會等多種創新載體,使無形的文化形象化,零落的文化系統化,高雅的文化通俗化,進一步豐富旅游資源,拓展旅游空間,培育我縣旅游特色;要大力推進旅游資源文化化,通過挖掘、包裝、研究、演繹等眾多手段,進一步充實旅游內涵,提升旅游品位,拉長旅游鏈條,實現文化和旅游的完美嫁接。
三、加強領導,落實責任,努力為實施“旅游強縣”戰略提供有力保障。
實施“旅游強縣”戰略,創建國家5a級旅游景區,意義重大,影響深遠。各級各部門要把旅游業切實擺上重要位置,精心組織,周密安排,強化措施,形成合力,努力推動旅游業實現更大規模、更高水平的發展。
一要抓領導,強化組織保障。旅游業涉及的行業多、部門廣,組織協調的任務重、責任大??h旅游工作領導小組要發揮好牽頭抓總作用,加強工作調度,及時研究解決旅游業發展和5a級景區創建中的突出問題,促進全縣旅游業健康協調發展;旅游主管部門要切實加強自身建設,承擔起全縣旅游業規劃布局、宣傳促銷、市場監管、隊伍建設等工作職責;發改部門要加大旅游項目的爭取力度;交通部門要優先將旅游景區連接道路列入交通建設規劃;宣傳部門要將5a級景區創建和旅游工作宣傳作為重要內容,切實加大對內對外宣傳力度;其他相關部門和有關鎮街要根據各自職能和任務分工,各負其責,緊密配合,形成合力,用實際行動推進國家5a級旅游景區創建,支持全縣旅游業快速發展??h委、縣政府兩個督查室要加強工作督查,把各項任務進行量化細化,形成獎優罰劣、跟蹤問效和失責必究的工作推進機制,確保高效率、高質量完成各項目標任務。
二要抓創新,強化體制保障。要按照政府主導、市場運作、依法管理的發展思路,進一步強化政府的規劃引導、宣傳推廣、政策調節、市場監管等公共服務職能,實現由微觀管理向宏觀管理、由分散管理向統籌管理轉變,逐步形成一體化、規范化、高效化、優質化的旅游行政管理體系。要大膽創新景區管理體制,以整體創建國家5a級旅游景區為契機,將沂山、老龍灣、石門坊、山旺國家地質公園等景區進行整合,要打破部門分割、條塊分割、區劃分割,實現對全縣旅游資源的統一規劃、統一開發、統一管理。要按照有利于促進保護與開發相結合的原則,大膽探索所有權、管理權和經營權分離,社會化投入、市場化運作的經營機制,推進旅游景區、景點走向市場,使其在市場中增加活力,在市場中發展壯大。同時,要妥善處理景區開發經營與當地居民的利益關系,切實保障人民群眾共享改革發展成果。
三要抓投入,強化資金保障。創建國家5a級旅游景區,需要大量的資金投入,不可能單靠自身財力來解決。各級各有關部門要積極探索研究,拓寬資金籌措渠道,尤其要善于運用市場運作的理念,形成多元化的投資機制??h里將每年安排一定的旅游發展專項資金,用于旅游宣傳促銷、規劃編制、項目策劃包裝、品牌開發、信息化建設等方面。在此基礎上,旅游、發改等部門要加強與國家和省、市有關部門的溝通銜接,努力爭取上級旅游專項資金,積極為景區開發建設提供支持。要按照誰投資、誰開發、誰受益的原則,加大旅游招商引資力度,積極引進實力雄厚的戰略投資者,鼓勵企業、個人以及民間資本以多種方式投入旅游開發建設。
四要抓培訓,強化人才保障。發展旅游業,關鍵靠人才。當前,我縣旅游人才匱乏問題比較突出,必須要在人才隊伍建設上下大功夫。各級各部門要認真研究現代旅游經濟發展的特點和規律,提高駕馭現代旅游業發展的能力。要把旅游人才隊伍建設作為加快旅游業發展的重要內容,積極引進、培養一批中高級旅游專業人才,尤其是旅游企業經營管理、規劃策劃、市場營銷等方面的專門人才,引進先進的管理理念和方式方法,促進我縣旅游管理水平的提高。組織部門要把旅游業人才隊伍建設納入全縣干部培訓計劃和人才隊伍建設規劃,有計劃地選派機關干部和旅游經營管理人員到旅游業發達地區學習,加快培訓懂市場、善經營、會管理的專業人才。要加強對旅游從業人員的教育、培訓,努力提高整體素質。特別要加強對導游人員的教育培訓,組建職業化精英導游團隊,穩定壯大導游隊伍,提高導游素質。
五要抓扶持,強化政策保障。政策是旅游業發展的源泉和動力。近年來,國家和省、市相繼出臺了一系列扶持旅游業發展的政策措施,這次我們又根據新的發展需要,制定了《關于加快旅游業發展的意見》。各級各部門一定要緊密結合各自實際,不折不扣地抓好貫徹落實,真正用足、用活、用好這些政策。同時,要認真學習研究外地發展旅游業的好政策、好辦法,不斷完善我們的政策措施,調動方方面面發展旅游業的積極性。
同志們,實施“旅游強縣”戰略、創建國家5a級旅游景區,是事關全縣經濟社會發展的長遠大計。全縣各級各部門要以這次會議為起點,搶抓機遇,發揮優勢,狠抓落實,全面加快旅游業發展步伐,為實現“又好又快、跨越趕超”目標,建設“富強臨朐、文化臨朐、生態臨朐”作出新的更大貢獻!
同志們:

今年的全省旅游工作會議,是在“”圓滿收官、“十三五”發展新征程全面開啟的新形勢下召開的。會議的主要任務是:貫徹落實省委經濟工作會議、省人代會和全國旅游工作會議精神,既總結去年工作,部署20xx年工作,又回顧“”全省旅游業發展情況,謀劃“十三五”旅游業發展,全力推進全省旅游工作再上新臺階。
剛才,會議傳達學習了、謝伏瞻省長、張廣智副省長重要批示精神和汪洋副重要講話精神。表彰了全省旅游系統先進單位及先進工作者。開封市、三門峽市、林州市、欒川縣、清明上河園的負責同志介紹了典型經驗。國務院、省政府領導的重要批示,既是對旅游系統的鼓勵,也是對旅游系統的鞭策,為今后發展提出了明確要求。會上發言、受到表彰的單位,既是對其工作的肯定,也為其他地方、單位提供了借鑒的經驗。希望全省旅游系統認真學習、深刻領會國務院和省政府領導的重要批示精神,將其貫穿到扎實做好旅游工作的全過程。下面,我代表省旅游局黨組講三點意見。
一、“”期間特別是20xx年我省旅游業發展情況。
“”期間,省委、省政府高度重視旅游業發展,各級黨委、政府不斷加強對旅游工作的領導,促進了旅游業大發展。20xx年,全省接待海內外游客量和旅游總收入實現了雙“破五”,分別達到5.18億人次和5035億元,同比分別增長13.12%、15.32%,比20xx年分別增長了100.7%、119.4%,“”期間年均分別增長14.9%、17%,超額完成“”規劃目標,省局連續5年獲省政府責任目標考核先進單位,旅游業在穩增長、調結構、擴內需、惠民生等方面發揮了重要作用。
(一)著眼形成合力,旅游業發展氛圍濃厚?!啊逼陂g,我省把旅游產業作為經濟社會發展的重要支柱產業來培育,各級黨委、政府對旅游業的支持力度不斷加大。20xx年,省政府出臺了《關于加快旅游產業轉型升級的意見》、《關于加快發展鄉村旅游的意見》,明確了全省旅游業發展的方向。省政府《促進服務業發展若干政策》對旅游業給予了土地供應、財政資金、稅費減免、金融信貸等方面的扶持。建立了省政府分管領導牽頭的河南省旅游工作聯席會議制度,形成了全省旅游業發展的合力。洛陽市、開封市成立了旅游委,焦作市、商丘市建立了旅游工作聯席會議制度,進一步增強了綜合協調能力。濟源市委、市政府主要領導經常聽取旅游工作匯報,并親自參與旅游規劃評審、積極推動旅游項目建設。圍繞貫徹落實《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》,以省政府文件形式印發了《貫徹落實國務院關于促進旅游業改革發展若干意見重點任務分工及進度安排表》,將促進旅游業改革發展的任務細化為60項,明確了牽頭責任單位、配合單位及工作要求。20xx年,省局研究起草了《關于促進旅游消費拉動經濟增長的意見》,并以省政府文件形式下發。該文件比國務院出臺的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》早了近3個月。聯合國世界旅游組織在我省設立了旅游可持續發展觀測站,國家旅游局將我省納入了絲綢之路旅游合作發展規劃和整體宣傳的大盤子。省委組織部和省局首次聯合在國家行政學院舉辦了河南省促進旅游業改革發展專題培訓班,各省轄市、直管縣政府主管領導、省旅游工作聯席會議部分單位主管領導、全省旅游系統主要負責同志參加了學習研討,張廣智副省長出席結業儀式并講話,謝伏瞻省長對此專門作出批示進行肯定。旅游援疆、旅游扶貧工作成效明顯,在全國旅游援疆工作會議和旅游扶貧工作會議上,省局都作了經驗介紹,并被國家旅游局和新疆自治區政府評為“旅游援疆工作突出貢獻單位”。在國家旅游局的支持下,我局牽頭成立了內地游學聯盟,主持起草了《內地游學接待服務規范》,為推動我國游學市場發展奠定了良好基礎,內地游學聯盟秘書處也被國家旅游局確定常設在我局。此外,中原經濟區旅游城市聯盟、大黃河旅游聯盟、豫晉陜黃河金三角旅游聯盟、鄂豫皖旅游聯盟在推動區域旅游合作方面也取得了顯著成效。
(二)著眼要素完善,產業素質明顯提升。“”期間,我們進一步完善了景區、酒店評審辦法,加強了a級景區、星級酒店的管理。全省新增a級景區151家,其中,新增5a級景區5家,4a級景區53家。截至目前,全省共有a級旅游景區364家。其中:5a級景區11家,4a級景區124家。全國生態旅游示范區5個,國家級旅游度假區1個,全國休閑農業與鄉村旅游示范縣11個、示范點21個,中國鄉村旅游模范村37個、中國鄉村旅游模范戶40個、中國鄉村旅游金牌農家樂400個,中國鄉村旅游致富帶頭人400人。鄉村旅游發展推動了農村經濟結構調整、帶動了農民致富、優化了生態環境,美化了老家河南,已經成為我省經濟社會發展的動力產業、民生產業、幸福產業。鄭州二七區櫻桃溝村被國家旅游局評為全國首批20個創客基地之一。20xx年5月,國務院副汪洋專程到欒川縣重溝村考察鄉村旅游工作,對該縣鄉村旅游、旅游扶貧的做法給予了充分肯定。20xx年8月,中央電視臺《新聞聯播》長篇報道了信陽郝堂村的鄉村旅游發展歷程,高度評價了我省鄉村旅游發展成就。據統計,“”期間,我省通過發展旅游帶動貧困人口脫貧超過100萬人。紅色旅游取得了長足發展,尤其是以蘭考焦裕祿紀念園、新縣鄂豫皖蘇區首府、確山竹溝中共中央中原局舊址、林州紅旗渠、永城陳官莊淮海戰役紀念館等為代表的紅色景區知名度、影響力大幅提升。同時,酒店和旅行社發展迅速,到20xx年底全省共有星級酒店570家,其中5星級18家;旅行社1156家,比“”末增加432家,其中新增出境組團社31家,新增赴臺游組團社3家。
“”期間,全省旅游系統狠抓重點旅游項目建設及招商引資等工作。全省2404個在建旅游項目中,投資超過10億元的大項目有300多個;招商引資簽約旅游項目445個,簽約總金額達7200億元。加強與金融單位合作,省局先后與省工行、農行、中行、建行、農村信用社、中信銀行、中旅銀行等簽訂了1200多億元的授信額度,支持旅游重點項目建設。同時,積極爭取財政資金扶持重點旅游項目,20xx年、20xx年,省局從省財政廳爭取的支持旅游項目建設資金的增加額度居全省服務貿易單位首位。20xx年,省局進一步完善了重點項目競爭評審辦法,將1.16億項目資金按照突出重點、擇優扶強的原則,采取“公開答辯、現場打分”的方法落實到了具體項目,在省財政廳組織的省級高成長服務業專項引導資金重點項目績效評價中,得分居服務貿易部門之首。20xx年,全省旅游在建項目577個,實際完成投資530.58億元,同比增長26%,比全省固定資產投資增長率高出近10個百分點。三門峽市、南陽市高度重視旅游項目建設,由于基礎工作扎實,項目儲備到位,在近兩年項目資金申報方面取得了顯著成效。開封市堅持抓實文化旅游產業項目,不斷打造開封旅游業發展新亮點,以御河、書店街、鼓樓街、大宋·東京夢華、千回大宋、銀基o秀為代表的“一河兩街三秀”已經建成,新實施的開封西湖、七盛角、珠璣巷等重點文化旅游項目也風生水起。根據國家旅游局統一部署和郭庚茂書記、謝伏瞻省長批示精神,省局制定了《河南省旅游廁所建設管理三年行動方案》并由省政府印發。以省政府文件形式印發旅游廁所建設行動方案,在全國各省市區是唯一的省份。此外,各市縣旅游部門積極開展品牌景區、示范區等創建工作,欒川重渡溝景區被國家旅游局、國家環保部評為“國家生態旅游示范區”。嵖岈山景區成功創建為國家5a級旅游景區。紅旗渠·太行大峽谷與寶天曼生態文化旅游區通過了景觀價值評審。平頂山市堯山溫泉旅游度假區被認定為首批17個國家級旅游度假區之一。欒川縣被評為國家首批旅游業改革創新先行區之一。安陽市被授予“中國研學旅游目的地”稱號,紅旗渠景區被授予“全國研學旅游示范基地”稱號。同時,硬起手腕,實行景區、酒店動態管理機制,取消了1家四星級、18家三星級、5家二星級酒店的星級資質,限期整改29家;對2家5a級景區、4家4a級景區給予通報批評,限期3個月整改,將1家3a級景區降為2a級景區,取消了6家a級景區資質,改變了a級景區、星級酒店只授牌不摘牌、只升不降的歷史。對此,國家旅游局李金早局長專門作出批示:河南省旅游局主動作為,敢于擔當,對全省a級旅游景區暗訪檢查、處理,值得其他地方借鑒。請在全國會上作介紹。亦請刊《中國旅游之聲》。
旅游人才培養和儲備進一步加強,全省旅游智庫建設進一步完善。目前已有100名專家進入河南旅游智庫。20xx年省局組織了三期赴中國臺灣鄉村旅游管理培訓班,組織相關市縣旅游主管部門的負責同志到聯合國世界旅游組織總部進行了業務培訓,進一步提升了旅游隊伍的素質。在國家旅游局實施的“萬名旅游英才計劃”中,我省共計56個項目入選,占全國總項目的10分之一,位居全國前列。
(三)著眼提質增效,轉型升級步伐加快。堅持規劃引領,高標準、高質量地編制了《中原歷史文化旅游區總體規劃》,完成了“十三五”全省旅游產業發展規劃初稿。堅持做亮點、拉長線、拓寬面,加快要素融合、培育新型業態、拉長產業鏈條,積極推進旅游業上檔升級,我省旅游業發展已從傳統的沿黃“三點一線”向更寬領域和更廣區域延伸發展。南太行、伏牛山、大別山開發取得顯著成效,先后涌現出“欒川模式”、“西峽經驗”、“云臺山效應”等業內典型,被國家旅游局在全國宣傳推廣。鄭州市大力推進全域旅游發展,專門召開了全域旅游產業發展大會。目前,鄭州市、濟源市、欒川縣、嵩縣、林州市、修武縣、博愛縣、西峽縣、新縣、信陽市浉河區等10個市、縣(區)入選首批國家全域旅游示范區創建單位。新鄉市下大力氣整合旅游資源,加快推進旅游業轉型升級,資源整合2年以來,南太行旅游度假區接待游客和景區收入年均增長55%以上。全省上下大力發展新型旅游業態,加快由傳統觀光旅游向現代休閑度假體驗旅游轉變。目前,全省已有大型溫泉度假區10余家、滑雪場10余家、主題游樂園20余家、漂流30余家。規劃建設了三門峽溫泉保健度假區、平頂山旅游休閑度假區、欒川冰雪文化旅游區。推出了《禪宗少林·音樂大典》、《大宋·東京夢華》、《水秀》、《功夫詩九卷》、《天下洛陽》、《大馬戲》、《千回大宋》、《鐵塔光影秀》等一批優秀旅游演藝節目。同時,旅游信息化建設不斷加強,服務水平進一步提升,省局旅游產業運行監測平臺正式開通,實現了景區人流、酒店住宿和旅游車輛在線監測。洛陽市、鄭州市入選國家智慧旅游試點城市。鄭州市智慧旅游項目納入全市國民經濟社會發展規劃,首批落實項目資金3000多萬元。洛陽市以大數據為突破口,不斷加快智慧旅游發展,智慧旅游走在全國前列。開封市采用ppp模式率先在全省啟動“智慧旅游”建設項目,于20xx年初建成并投入運營。許昌、駐馬店等市的智慧旅游建設也取得可喜成績。
(四)著眼市場拓展,“老家河南”品牌影響更加廣泛。20xx年啟用“老家河南”宣傳口號后,連續四年在央視投放河南旅游整體形象廣告。目前,“老家河南”整體旅游形象品牌的傳播效應十分明顯,得到業界和公眾的普遍認可。通過參加國際旅游展會,全面推介河南重點旅游產品、線路和鼓勵入境游的政策措施,“河南·中國歷史開始的地方”旅游品牌形象在境外持續升溫。中國(鄭州)國際旅游城市市長論壇、三門峽國際黃河旅游節、“同根同源”豫臺旅游高峰論壇、中國云臺山國際旅游節、安陽航空運動文化旅游節、許昌三國文化旅游周等活動的舉辦有效提升了河南旅游在國內外的影響力和吸引力,德國哈雷摩托巡游安陽、駐馬店螢火蟲音樂節等活動也引起了較大反響。在韓國、東南亞、北美、歐洲德語區四個主要入境游客源市場開展了全媒體營銷推廣工作,設立河南旅游推廣中心,運用電視、報紙、戶外廣告、網絡、社交平臺等全媒體組合手段營銷推廣河南旅游產品。尤其是赴韓國參加“中國旅游年”閉幕式期間,我省旅游宣傳片在首爾六處大屏幕同時播放,成為中國旅游的亮點、熱點。訪美期間,我省旅游宣傳片在美國紐約時代廣場密集播放,先后被近百家媒體爭相報道。由省旅游局、河南電視臺、中國旅游文化傳播聯盟、央視《發現之旅》頻道聯合主辦的“老家河南”旅游宣傳片創作大賽啟動,邀請全國45家省、市電視臺共述“老家故事”,提升了“老家河南”的品牌影響力。以“回老家過大年”、“重走客家路”、“探訪中原古都”、“老家河南.尋城記”為主題的旅游營銷推廣活動,對打造河南旅游產品體系、樹立“老家河南”旅游形象、推動國內及港澳臺客源市場發展、拉動旅游消費發揮了積極作用。省局制作的“河南·中國歷史開始的地方”宣傳片榮獲省委宣傳部、外宣辦“六個一”優秀項目。省局官方微博被評為全國“十大旅游官方微博”之一,省旅游資訊網被評為全省“十佳網站”之一。駐馬店市旅游局通過創意拍攝五部原創旅游微電影、七首原創旅游mv、制作3d旅游動漫《盤古開天》,在20xx中國旅游產業發展年會上,以“大聯盟·微營銷”榮獲20xx年中國旅游營銷創新獎。安陽市通過加強與央企合作拓展市場,中青旅聯盟第十四次大會和神舟國旅集團第xx屆合作旅行社年會相繼在安陽召開,國旅、中青旅、神舟國旅等國內知名旅游企業利用自己的優勢平臺對安陽旅游進行全方位推介,這種借船出海的做法值得借鑒。
(五)著眼游客滿意,旅游市場秩序更加規范。持續推進旅游標準化引領戰略,旅游服務質量不斷提升。洛陽市、淮陽縣、西峽縣和云臺山、嵖岈山、太昊陵、八里溝景區成功創建成為全國旅游標準化示范單位,云臺山景區管理局被國家質監總局、國家旅游局評為“全國旅游服務質量標桿單位”,云臺山景區數字化標準上升為國家標準。為切實提高游客的舒適度,完成了全省4a級以上旅游景區最大承載量核定及發布工作。建立了行業檢查、專家專查、媒體聯查、網絡普查、旅游監督員巡查、游客滿意度調查“六位一體”的旅游環境綜合評價、督辦、治理制度。在全省選聘了國家級、省級旅游服務社會監督員各300名,利用社會的力量推動旅游市場秩序的好轉。欒川縣設立國內首個縣級旅游警察大隊,切實加強旅游市場管理和綜合執法,為欒川旅游發展保駕護航。大力倡導文明旅游,陸續出臺了“助推文明旅游工作十項制度”,開展了“文明旅游·你我同行”、“全省文明旅游進景區、進社區”和“尋找最美導游·隨手拍”等活動。中宣部在全國推廣“河南省助推文明旅游工作十項制度”,《人民日報》等中央媒體對我省文明旅游的做法進行了報道。加強平安景區建設,省局連續三年被省綜治委評為“平安建設”先進單位,“平安景區”創建已被省綜治委納入20xx年各省轄市、直管縣“平安建設”考核內容。成功促成省級文明景區享受同級文明單位的榮譽和待遇。欒川縣、洛陽市旅委總結推出的洛陽欒川原旅工委副主任馬海明的先進事跡,引起省委高度重視,省委專門下發文件號召全省學習馬海明同志先進事跡,并追授馬海明同志為全省最滿意公務員。
同志們,過去五年的發展成就來之不易,是全省旅游系統共同努力的結果,為“十三五”旅游業發展打下了良好基礎,極大地提升了我們的自信心和自豪感,必將激勵著我們去創造新的輝煌!
二、“十三五”期間我省旅游業面臨的形勢和旅游業發展的主要思路。
“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段,也是讓河南旅游更加出彩的關鍵時期。總體來看,我省旅游業發展面臨著良好的發展機遇:一是地位趨好。旅游業的戰略性地位日益凸顯,旅游已成為人民生活水平提高的重要指標,成為小康社會的重要標志,也是全面建成小康社會的有效途徑。在中央經濟工作會議上將發展旅游業擺在深化服務業的首位。汪洋副形象地指出,旅游是經濟發展的“加速器”、社會和諧的“潤滑油”、生態文明建設的“催化劑”、對外合作交流的“壓艙石”。謝伏瞻省長在今年的政府工作報告中描繪旅游業發展的篇幅前所未有。這不僅體現了旅游業在當前政府工作中的重要位置,也說明旅游業在穩增長、調結構、惠民生中的綜合優勢日益凸顯。二是經濟向好。當前,雖然世界經濟復蘇疲弱,不確定性、不穩定性比較大,但中國經濟發展“形有波動、勢仍向好”,經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變,經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變。我省與全國一樣都處在經濟轉型、動力轉換的調整期、蓄勢期,盡管有這樣那樣的矛盾和困難,但省委、省政府通過采取一系列措施,有信心確?!笆濉逼陂g我省經濟保持中高速增長,全省人均gdp持續增加并有望達到全國平均水平。隨著國民經濟和城鄉居民收入的持續增長,旅游業發展仍然具備良好的外部環境,旅游市場消費潛力必將繼續呈現爆發式增長。三是政策利好。從中央到地方,支持和推動旅游業發展的政策越來越多、越來越實?!堵糜畏ā?、《國民旅游休閑綱要(20xx-20xx年)》、《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》、《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》以及國土資源部、住房和城鄉建設部、國家旅游局出臺的《關于支持旅游業發展用地政策的意見》等多項助推旅游業發展的利好政策相繼出臺。省委、省政府把旅游業發展作為新常態下經濟增長的新引擎,已出臺并將繼續實施一系列促進旅游業改革發展的措施。這些政策紅利的推出,加之隨著國家“一帶一路”戰略、河南三大國家戰略的實施以及高鐵+航空時代、互聯網+旅游時代的到來,必將為我省旅游業提供更大的發展空間。四是資本看好。近年來,不少房地產企業、資源礦產型企業、互聯網企業都看到了旅游產業發展的美好前景,紛紛轉型投資旅游業。從全國看,萬達進軍旅游業,帶著六大集團投資200億打造長白山旅游度假區。恒大集團投資1600億,打造中國海南?;◢u。從我省來看,嵖岈山、老君山、白云山、五朵山、重渡溝等景區的開發建設者,都是原來從事第二產業的企業家。此外,金融機構也對旅游業非常看好,都在積極尋找投資旅游業的機會。五是各方叫好。近年來,旅游業作為惠民產業、富民產業的功能得到了充分發揮,受到了上上下下、各個方面的廣泛認可。各級、各方面對旅游業的認識越來越深刻,對旅游業支持的力度越來越大。各相關部門主動與旅游部門聯合,積極推動旅游業發展。從實踐看,旅游項目最受當地群眾歡迎,旅游發展最受當地群眾支持,廣大群眾參與旅游的熱情空前高漲并將繼續保持下去。
在看到旅游業發展有利條件的同時,也要清醒地認識到不利于旅游業發展的因素:一是旅游經濟開放性與內陸觀念封閉性的矛盾。在一些地方還不同程度地存在地方保護主義,區域分割現象突出,區域合作措施不多。旅游外向度不高,入境游比例偏低。二是旅游邊界無限性與協調職能有限性的矛盾。很多地方成立了旅游產業發展協調委員會以及假日旅游聯席會議辦公室,但這些組織并非實體機構,產業協調的作用難以發揮,有的形同虛設。三是游客需求多樣性與旅游供給不足的矛盾。旅游產品開發上,單品、單點多,綜合性、復合型產品少,要素沒有集中布局、產業沒有集群培育、功能沒有集合構建,點多、品少、線短、面窄,不能很好滿足多樣性的游客需求,導致我省游客過多外出、需求過多外流、消費過多外溢。四是旅游形象脆弱性與危機管理缺失性的矛盾。旅游的危機管理機制還不健全,一些地方對于突如其來的網絡事件快速反應、妥善處置的能力不夠,導致小事變大、大事變炸。五是旅游競爭無序性與法制配套滯后性的矛盾。黑車、黑導、黑店以及零負團費、虛假宣傳、強迫購物等問題仍然存在,相關的法律法規未能及時配套,導致懲治無據、整治無力。六是旅游發展持續性與旅游投資功利性的矛盾。一些地方在招商引資時不加甄別、盲目招入,導致一些企業為了逐利,以投資的名義跑馬圈地,投入很少甚至不投入,耽誤了地方旅游發展。七是旅游公共服務設施供給與旅游爆發式、井噴式市場需求不相適應的矛盾。公共服務水平低,重大節日出行難、停車難、入廁難問題突出。這些都需要我們深入分析研究,認真加以解決。
總之,“十三五”時期,我省旅游業仍將處于產業黃金發展期、產品結構調整期、文明旅游提升期、市場秩序規范期及各類矛盾爆發期。我們要立足省情和客觀實際,主動作為,勇于擔當,確保旅游業持續快速健康發展,在中原崛起河南振興富民強省中發揮更大作用。
“十三五”期間我省旅游業發展的指導思想是:全面貫徹落實黨的、xx屆五中全會精神,圍繞“四個全面”戰略布局和“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,適應經濟新常態,以深化改革、轉型升級、提質增效為主線,以項目建設為載體,以市場開拓為抓手,突出創新驅動、開放合作、保護優先,推動旅游開發向集約節約和環境友好轉型,旅游產品向觀光、休閑、度假體驗并重轉變,旅游服務向優質化、個性化、標準化轉變,傾力打造旅游品牌,全力推動產業融合,大力推進扶貧攻堅,著力優化市場環境,形成全省旅游產業持續健康發展的常態化,初步實現中國全面小康型旅游產業強省的戰略目標。
“十三五”預期目標是:全省游客接待量、旅游總收入年均增長分別達到11%、13%左右,旅游業增加值占國內生產總值的比重超過全國平均水平。
(一)堅持五個理念:一是堅持創新發展,實現提質增效;二是堅持協調發展,推進產業融合;三是堅持綠色發展,倡導生態文明;四是堅持開放發展,推動合作共贏;五是堅持共享發展,凸顯民生功能。
(二)強化五個支撐。一是強化規劃支撐,確保旅游業科學發展。二是強化體制機制支撐,破除旅游業發展深層次矛盾。三是強化制度政策支撐,推動旅游業可持續發展。四是強化資金項目支撐,創造旅游發展新優勢。五是強化旅游人才支撐,為旅游業發展提供智力保障。
(三)發揮五個作用:一是發揮旅游業穩增長、調結構的引擎作用。發揮旅游業關聯度高、帶動作用大的綜合性產業優勢和擴大消費、拉動投資、增加出口的驅動作用,使旅游產業成為拉動經濟增長、優化區域布局、統籌城鄉發展、促進產業結構優化升級的新引擎。二是發揮旅游業促就業、惠民生的富民作用。發揮旅游產業在擴大就業、減貧脫貧和美麗鄉村建設方面的推動作用,使旅游產業成為提升城鄉居民生活質量、促進社會文明進步、帶動貧困地區人民脫貧致富、加快全面小康進程的富民產業。三是發揮旅游業擴開放、促創新的引領作用。發揮旅游在促進經貿往來、推進文化交流、引進外來投資方面的橋梁和紐帶作用,以及在文化傳承創新和服務創新中的推動作用,使旅游產業成為促進河南開放發展、改革創新的引領產業。四是發揮旅游業保環境、促生態的綠色作用。以科學化、綠色化、低碳化、可持續性為原則,實現旅游發展與資源合理開發利用、生態環境保護和經濟社會和諧發展相統一,達到經濟效益、社會效益和環境效益的多贏,使旅游產業成為保護環境、促進生態的綠色產業。五是發揮旅游業展形象、顯實力的窗口作用。發揮旅游產業在提升國民素質、宣傳區域形象中的促進作用,使旅游產業成為傳播、展示、維護河南形象的窗口產業和體現河南綜合實力的標志性產業。
三、20xx年重點工作。
20xx年是“十三五”開局之年,也是我省旅游業轉型升級的攻堅之年。我們要堅持觀念轉變與結構調整同步、投資驅動與消費拉動并重、硬件完善與軟件提升并舉,做精旅游產品,做大客源市場,做優旅游服務,做靚主題形象,做高綜合效益,為全省經濟社會發展提供新動力、打造新支撐。
20xx年旅游工作的預期目標是:全省接待海內外游客5.7億人次,實現旅游總收入5689.6億元,分別比上年增長11%、13%以上。主要工作任務是:
(一)以創新為動力,打造旅游發展新引擎。一是謀劃旅游發展新思路。以“十三五”旅游產業發展規劃的編制為契機,在摸清家底、找準問題的基礎上,以創新的理念、創新的思路、創新的辦法,構建旅游發展新格局,推動旅游業提質增效、提速晉位。二是催生旅游產品新業態。以旅游供給側結構性改革為切入點,結合當前旅游消費熱點,加大招商引資、銀企對接和項目投資力度,千方百計創新天上游地下游水中游、健身游研學游養生游、“看熱鬧”“享清靜”等旅游新產品。為此,要積極發展溫泉、滑雪、研學、康養、休閑、會展等新興旅游業態,促進旅游消費向中高端水平邁進。充分發揮平頂山、許昌、三門峽、信陽等溫泉資源豐富地區的優勢,加強溫泉產品體系建設,把溫泉與康療技術相結合,形成一批具有鮮明特色、國際水準的溫泉度假目的地。加強養生旅游產品供給,爭取成功創建1個全國中醫藥健康旅游示范區、1-2家全國中醫藥健康旅游示范企業(基地)、3-5家全省中醫藥健康養生知名品牌企業。著力建設信陽大別山、安陽紅旗渠、蘭考焦裕祿紀念園等一批重點紅色旅游目的地,推動紅色旅游與教育培訓相結合,形成一批具有國際影響力的精品紅色旅游線路。借助鄭州航空港綜合試驗區的政策優勢,引導發展低空旅游,支持建設一批旅游通用機場,支持國旅·安陽城、安陽航空運動旅游區建設。三是實踐旅游營運新模式。探索多業化經營、多元化融資模式,引導旅游企業做優做強。以效益為核心,以創新體制機制、優化經營模式為手段,積極引導大型旅游企業多元化擴張、中型旅游企業連鎖化發展、小型旅游企業專業化拓展,培育跨行業、跨所有制的航母式旅游企業,爭取有1家收入在5000萬元以上的在線旅游企業,有2家旅游企業在境內外資本市場上市。加強旅游投融資平臺建設,探索利用ppp模式,鼓勵旅游企業通過私募、信托、眾籌等渠道融資,吸引更多金融資本、產業資本、民間資本參與旅游業發展,擴大混合所有制經濟比重,實現國有資源與社會資本的優化組合。鼓勵旅游企業與互聯網企業通過戰略投資等市場化方式融合發展,構建線上與線下、品牌與投資相結合的發展模式。四是探索旅游工作新機制。加強旅游景區管理經營機制、旅游資源跨區域整合和旅游行政管理體制的改革創新。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,依法推行國有及國有控股景區管理權、經營權分離。加強旅游綜合執法,推廣欒川經驗,支持有條件的地方設立旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭。按照國務院統一部署,強化旅游投訴處理工作,用好12301旅游投訴受理平臺,重點抓好節假日和旅游旺季的旅游投訴處理。五是培育旅游市場新主體。在支持景區、酒店、旅行社等傳統旅游市場主體做大做強的同時,積極培育新型旅游市場主體。適應放開導游執業的新政策,支持在線導游服務中心特別是導游預約平臺的發展。適應鄉村旅游從觀光到休閑升級的新趨勢,支持發展特色濃郁的主題風情客棧和文化民宿。適應旅游散客化、自助化、圈層化的新態勢,規范發展自駕游車友會、鄉村旅游俱樂部和私人定制旅游經營者。適應大眾創業、萬眾創新的新要求,支持有條件的地方建立旅游創客基地和旅游新產品孵化中心。適應旅游產業融合化、旅游運營專業化的新方向,大力發展集旅游策劃規劃、景區托管、營銷服務等為一體的旅游咨詢智庫和管理團隊。通過壯大傳統主體、培育新興主體,帶動旅游經濟全方位提質、多渠道增效。
(二)以協調為手段,形成全域旅游、全面發展新格局。加強部門協調、要素協調、功能協調,推動力量聚合、資源整合、要素融合,形成全覆蓋、全滲透、全時空的全域旅游發展新格局。一是加強部門協調溝通,帶動全行業發展。充分發揮旅游聯席辦公會議制度作用,加強與工商、物價、公安等部門的協調聯動,構建相互支持、齊抓共管的旅游市場秩序整治環境。加強與文化部門協調,打造文化旅游融合體、綜合體。加強與農業部門協調,打造都市生態觀光農業和鄉村休閑農業。加強與教育部門協調,打造愛國主義教育基地、研學基地,讓更多的紅色經典景區進校園、進教材。加強與城建、規劃部門協調,引入旅游理念、植入旅游元素、完善旅游功能,推動都市、小城鎮和新型農村社區特色旅游發展。加強與交通部門協調,完善旅游交通標識,提升景區可進入程度。加強與發改部門協調,穩定景區門票價格,降低游客出游成本。二是強化區域協調發展,促進全地域聯動。以建設具有較大影響力的旅游度假區為目標,支持南太行旅游資源整合與發展,支持連接安陽林州、新鄉輝縣、焦作修武、濟源的太行山沿線觀光旅游帶建設;引導伏牛山區域旅游差異化發展、內涵式提升,打造國內知名的山地旅游度假區;加強鄭州、洛陽、焦作、新鄉、開封、三門峽等沿黃地區的協調聯動,聯合打造區域精品旅游線路,推動沿黃全域旅游,形成“老家河南”旅游品牌拳頭產品;推進南水北調沿線旅游資源開發,打造綠色旅游長廊,形成新的旅游熱點。抓好“三古三區”,即古城古鎮古村落、景區街區度假區。加快建設以??h古城、商丘古城、洛陽隋唐城等為代表的古城,加快開發以荊紫關鎮、朱仙鎮、賒店鎮、神垕鎮等為代表的古鎮,打造以鹿邑曲仁里、羅山何家沖、衛輝小店河、寶豐馬街村、陜縣廟上村、汝陽杜康村等為代表的古村落,形成河南文化的載體和印證;提升傳統景區品質,力爭新創建2-3家5a級景區;打造新型旅游街區,在城鎮化進程中嵌入旅游元素,與商務中心區建設相結合,每個省轄市都要規劃建設一條特色旅游街區;建設好旅游度假區,力爭創建1家國家級旅游度假區,3-5家省級旅游度假區。已被國家旅游局授牌的模范村、示范區、先行區、示范基地要繼續提升品質、拓展內涵;被國家旅游局列入創建名單的要按照標準,制定工作方案,加大工作力度,確保創建成功。三是加快要素協調完善,助力全體驗旅游。加強旅游產業要素的整合,發揮旅游生產要素對整體產業布局的導向作用,推動旅游業與其他關聯產業融合發展,打造一批具有典型示范作用的都市旅游綜合體;依據區位、交通、文化、民俗等方面條件,打造紅色+綠色、線上+線下、旅游通道+騎行綠道、室內演出+實景演藝、游戲場景+景點實景等綜合性強、聚合度高的旅游產品。大力開發旅游商品,舉辦全省旅游商品設計大賽,補好旅游購物短板。
(三)以綠色為基調,厚植旅游發展新優勢。一是開展景區建設及旅游安全檢查活動。針對部分景區景點存在亂建設、亂開發現象以及怪異建設、不協調建設等問題,在全省范圍內開展一次景區開發建設專項檢查活動,對嚴重破壞綠色旅游環境、違背生態文明建設要求的景區進行降級或摘牌處理。二是發揮旅游在生態建設上的作用。全面實施旅游開發項目環境評價工作,嚴格執行環境保護制度,在生態保護區和生態脆弱區,對旅游項目實施類型限制、空間規制和強度管制,堅決制止對環境有較大影響的開發活動和建設項目,最大限度降低旅游開發對環境的破壞。三是推出一批綠色旅游示范區。大力開展國家綠色旅游示范基地建設,以綠色旅游產品開發、綠色旅游制度建設、綠色旅游環境維護、綠色旅游教育為主要建設內容,爭取1-2家景區進入國家綠色旅游示范基地名單。四是抓好綠色旅游宣傳。利用“世界環境日”,推出綠色旅游形象大使,開展低碳旅游公益廣告宣傳,倡導綠色旅游消費觀念。五是營造綠色旅游環境。加快旅游城市自行車慢行系統建設,積極開發低碳游旅游線路,引導旅游者低碳出行。六是開展“旅游環?!敝驹阜招袆?。與團省委、省文明辦、省環保廳聯合開展“旅游環保”志愿服務行動,動員旅游志愿者開展“為城市美容”、“為景區梳妝”、“為鄉村添彩”等公益活動。建立旅游志愿者服務數據庫,記錄旅游志愿者參加環保公益活動的次數、時間,換算為旅游積分,與有關景區、酒店聯合推出“積分換門票”、“積分換優惠”活動,并通過評選最美旅游志愿者,提高全社會參與環境保護、打造美麗河南的積極性。
(四)以開放為帶動,拓展旅游市場新空間。綜合運用、積極搭建旅游開放平臺,深度開發旅游客源市場。一是充分利用國家平臺。利用“中美旅游年”,辦好“百名美國功夫愛好者游河南”、“美國時代廣場百人練太極”等中美地方旅游交流活動。與黃河流域省份一起赴澳大利亞、新西蘭開展“美麗中國--天下黃河”旅游推廣活動。二是綜合運用新技術、新媒體平臺。通過微博、微信、微電影、數字旅游、影視植入、在線預定等新媒體新技術,實現旅游營銷網絡的全覆蓋,持續在國內外叫響“老家河南”、“河南·中國歷史開始的地方”河南旅游整體形象品牌。三是鞏固提升節會平臺。全力辦好20xx中國(鄭州)國際旅游城市市長論壇、三門峽國際黃河旅游節、“同根同源”豫臺旅游高峰論壇等重大節慶。市長論壇已定于今年5月24日-26日在鄭州舉辦,僅剩3個月時間,各省轄市、直管縣旅游部門務必高度重視,及早準備,確保論壇圓滿成功。四是建立完善多方合作平臺。深化與聯合國世界旅游組織的合作,建設好聯合國世界旅游組織可持續發展觀測站。發揮中原經濟區城市旅游聯盟、“高鐵沿線旅游城市聯盟”、9+10區域旅游合作聯盟、南水北調中線5+13區域旅游合作聯盟和沿黃九省(區)區域旅游合作聯盟的作用,完善合作機制,實現資源共享、優勢互補、客源互送。以鄭州機場t2航站樓、鄭徐高鐵開通為契機,進一步加大對長三角、珠三角及周邊客源市場的旅游營銷推廣,積極引客入豫。五是積極搭建境外展示平臺。以少林拳、太極拳海外基地為依托,搭建河南旅游海外推廣中心活動平臺。在德國、墨西哥、東南亞國家建立武術分館和國際少林武術家協會分會,熱推“功夫河南”品牌,擴大入境游市場。
(五)以共享為目標,體現旅游產業新擔當。一是推進旅游信息互聯互通。全面落實《河南省“互聯網+”行動實施方案》,繼續加強旅游信息化基礎設施建設和服務設施的智能化改造。推動省、市、縣縱向一體貫通和景區、酒店、旅行社橫向互聯互通的智慧旅游系統,提升旅游信息化水平。加強信息化技術在旅游管理領域的應用,推進景區景點、賓館飯店、重點場所視屏采集、數據分析等工作,提升信息化服務和管理能力。省局正在設立省旅游數據中心,探索與移動、聯通、電信三大運營商合作,以提高旅游數據的準確度,增加旅游營銷的精準度。各市(縣)也要進一步加強與有關方面的合作,明確專人負責數據統計與分析工作,做好與省旅游數據中心的對接。二是實施旅游精準扶貧。本著摸好底、開好方、整合好資源的原則,抓住精準識別、建檔立卡這個關鍵環節,開展貧困村旅游資源普查工作,明確旅游扶貧的對象,拉出精準扶貧清單,對扶貧對象分門別類,弄清哪些人適合干什么事,需要什么樣的支持。主動與扶貧辦等部門對接,建立旅游扶貧數據庫,幫助旅游扶貧重點村合理利用、布局旅游業態,增強其脫貧致富的內生動力和活力。實施“雙百千萬鄉村旅游扶貧工程”,即百名大師描繪鄉村、百名農藝師深耕鄉村;千名企業家投資鄉村、千名媒體人宣傳鄉村;萬名志愿者服務鄉村、萬名創業者弄潮鄉村,使旅游成為產業扶貧、精準扶貧的主要載體。三是完善旅游公共服務功能。推動游客服務中心、集散中心、咨詢中心、停車場、購物中心等旅游基礎設施和公共服務設施建設。大力推進旅游廁所革命。國家旅游局對這項工作高度重視,去年春節后立即在桂林召開了旅游廁所工作現場會,今年春節剛過,又在武漢召開現場會安排此項工作。隨后我們也要專門召開旅游廁所建設管理現場會,以點帶面,推動全省旅游廁所建設管理工作,確保完成全年新建、改擴建旅游廁所1297座的任務。進一步抓好旅游安全,繼續開展平安景區創建工作,特別是針對少數景區旅游安全應急預案形同虛設的問題,加大整改力度。實施旅游公共服務保障工程,加快河南省旅游服務中心建設,支持鄭州、洛陽、開封、焦作、三門峽等重要旅游目的地的旅游集散中心、旅游咨詢中心、旅游應急救援基地和旅游數據中心體系建設。四是推出旅游利民惠民措施。結合“5·19”中國旅游日和20xx中國(鄭州)國際旅游城市市長論壇,推出景區、旅行社、酒店優惠讓利措施。支持各地推出旅游年卡、旅游年票,讓群眾切實享受到旅游發展的成果。
(六)以制度為根本,建立旅游市場新秩序。一是完善旅游企業退出機制。樹立問題導向和底線思維,采取強有力的措施整治旅游市場秩序,完善旅游企業和從業人員違規退出機制。通過建立旅游失信記錄信息公示制度、明察暗訪制度、服務質量提升制度,對違規的旅行社和不達標的a級景區、星級飯店,該取消的取消,該摘牌的摘牌,該降級的降級,該退出的退出。二是建立健全依法行政和旅游聯合執法制度。推進依法治旅、依法興旅、依法強旅,確保全省旅游業發展在法治化軌道上運行。加強旅游立法,全力配合省人大修訂《河南旅游條例》,力爭年內出臺。加強旅游法規配套建設,制定和修訂旅游行政執法裁量標準。健全綜合旅游監管和聯合執法機制,加大質監執法檢查和處罰力度,聯合公安、工商等部門開展打擊“不合理低價”和強迫購物、打擊零負團費、打擊虛假廣告行動。探索建立旅游市場秩序綜合評價制度,完善游客滿意度調查制度。根據國家旅游局要求,省局今年將對全省旅游質監執法機構和隊伍建設進行綜合評價。三是持續落實文明旅游十項制度。聯合省委宣傳部、文明辦等部門舉辦“為河南加分暨文明旅游活動月”活動,將“為河南加分”作為“文明河南”的品牌進行打造,把文明旅游十項制度落到實處。開展文明旅游“隨手拍”活動和“文明旅游背包行”公益宣傳。四是完善從業人員培訓制度。繼續與省委組織部聯合舉辦市廳級旅游改革發展、提質增效研討班,與北京旅委聯合舉辦南水北調沿線生態旅游與鄉村旅游發展培訓班、智慧旅游與旅游信息化培訓班,赴中國臺灣、韓國、美國舉辦鄉村旅游發展、高成長性現代服務業培訓班。加強導游隊伍建設,強化對導游特別是中、高級導游的培訓。利用高校旅游理論研究和人才優勢,加大產學研基地建設,增強產業發展后勁。
(七)以落實“兩個責任”為核心,全面推進從嚴治黨。廉潔是為官做人的基本素質,廉政是系統形象的基本標志。旅游行業雖不是打虎拍蠅的高危地帶、不是腐敗案件的多發地帶,但絕不是真空地帶,近年來也出現了一些違法違紀問題,如個別旅游行政管理部門和旅游景區負責人因貪污腐敗、違反“八項規定”被查處,影響了旅游系統的形象。今年中央將部署開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育活動,省委也將今年確定為“主體責任深化年”,我們要真學真做,深入貫徹中紀委六次全會和省紀委九屆六次全會精神,深入推進黨風、政風、行風建設,堅持從嚴治黨、依規管人、按法辦事,嚴守政治紀律和政治規矩,嚴格執行新修訂的《準則》和《條例》,增強用紀律規范和約束言行的自覺性。全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,始終把廉潔記在心里,始終把紀律挺在前面,以更嚴更實的作風推動旅游業改革發展向縱深邁進。
同志們,20xx年是“十三五”起步之年,也是我省旅游業轉型升級的攻堅之年,機遇與困難同在,發展和挑戰并存。我們要進一步增強大局觀念和憂患意識,以敢于擔當的銳氣和攻堅克難的勇氣,推動旅游業跨越發展,為全省經濟社會發展做出新的更大的貢獻。
尊敬的朱、各位領導、同志們:
大家下午好。很高興今天來參加xx縣2015年旅游工作會議。剛才在會上,我欣喜地體會到了2015年全縣各個涉旅兄弟行業在xx“合力扶旅”上做出的不懈努力與重要貢獻,驚喜地聽到了奮戰在旅游-行業的同行們在過去的一年里,銳意進取,扎實工作,勇于開拓,通過“打基礎、抓提升、求突破”,使xx旅游業發展上取得了優異成績,海洋旅游又邁上一個新的臺階,同時,更贊賞各位領導和同志們認真總結工作經驗,客觀分析當前形勢,科學部署xx未來旅游工作,可以說,思路明確,目標具體,措施得力。我聽后很受鼓舞,深受啟發,對xx今后旅游業加快發展充滿著期待和信心。
今天我借這個機會,代表xx對xx的旅游發展,想表達幾個方面意思。
一、xx旅游業發展已經漸入佳境
開拓散客旅游市場的產生了很好的作用??梢哉f,xx海洋旅游業已經駛入正常發展軌道,發展正當時,潛力巨大,后勁十足。
二、xx旅游面臨快速發展的歷史最好機遇期
(一)旅游將面對許多改革利好。
2015年,是我們落實新區建設三年行動計劃承上啟下的關鍵年,也是舟山旅游改革發展的快速提升年。隨著浙江省改革開放的深化,特別是新一輪的行政審批制度改革,將率先“全力打造行政審批速度最快的省份”,推行兩份清單,即一份“權力清單”針對政府自身,另一份“負面清單”針對企業投資者。這意味著今后浙江省一方面進一步簡政放權,審批事項將能放盡放,放到縣里甚至放到鄉鎮,xx將享受更多審批權力,另一方面旅游企業投資者的自主權力更大,“除關系國-家-安-全和生態安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外,一律由企業依法依規自主決策,政府不再審批。”
同時,2015年也是舟山群島新區省級社會與經濟管理權限的全面到位與落實之年,舟山及xx將有更大的審批權,面對xx豐富獨特的旅游資源,我們只要將改革利好用好用足,規劃引領,謀劃到位,精心組織與引導,企業投資熱情將不斷高漲。
(二)xx是舟山群島新區建設的主戰場
我們知道,浙江舟山群島新區發展規劃的`空間布局,是“一體一圈五島群”,其中中的“一圈”,即港航物流核心圈,覆蓋了xx縣的大部分行政區域,所以xx是今后新區發展的主戰場之一?;A設施項目對xx而言,這是一次史無前例的發展機遇。
同樣地,今年我們將完成舟山群島海洋旅游業發展規劃,在發展的空間布局規劃上,實行一核多圈層次錯位發展,xx作為重要的一環將融入全舟山旅游全面發展的行列中。最近,、市政府又根據《浙江省促進健康服務業發展實施意見》,審時度勢,計劃布局“舟山醫療旅游先行區”,xx本島和秀山島被列入最重要發展區域之一。
上有為發展,力爭實現旅游接待人數331萬人次,實現旅游收入32.5億元,均增長12%。為實現全市這一總目標起到不可或缺的重要作用。同時,在全市將完成招商引資(10億元)、爭取自由貿易港涉旅政策、深化旅游體制綜合改革、.實現國際郵輪港開港、加強旅游執法工作、促進旅游企業轉型升級、.做好旅游人才工作,參與旅游與健康職業學院籌建等八大任務工作中,xx也將有更大發展機會。
(三)前期積累將有效釋放。
舟山xx旅游業經過近年來的快速推進,國民休閑旅游品牌建設與營銷推廣效應不斷得到顯現,伴隨著今后幾年內旅游基礎設施進一步完善,一些優質旅游項目建成與投入使用,xx旅游業加快發展已積累一定基礎,我們面臨更大的發展機遇。
三、xx旅游業今后發展建議。
(一)繼續深化旅游綜合改革
1.探索體制機制創新。一是加強規劃引領作用。對接舟山群島新區旅游產業發展規劃,逐步編制完成xx境內各級旅游規劃。二是借國有投資平臺整合之機,努力做大國有旅游企業。三是做好市級審批事權下放承接工作,規范運作程序和業務指導。四是調整促進旅游業轉型提升獎勵辦法,出臺新的鼓勵政策。五是完善考核機制,加強產業指導力度。
2. 更加認識和重視旅游業在xx經濟發展的優先地位和帶動作用。隨著xx多個海洋旅游度假項目的逐步落地,長三角國民休閑旅游目的地的知名度不斷提升,旅游經濟效益和綜合拉動作用進一步凸顯。在全縣范圍內,要進一步加快旅游與農業、漁業、商業、交通、工業等產業的融合,形成合力推動xx旅游業加快發展。
力量凝聚起來,把社會各界發展旅游業的積極性調動起來,形成全社會辦旅游的強大合力。
3.提高產業開放水平。充分挖掘、發揮xx區位、資源優勢,積極爭取自由貿易港涉旅方面政策,實現人員、物資、資金自由進出,努力打造開放新高地。
(二)推進旅游重點項目建設
1.加大招商選資力度。發揮統籌協調職能,建立聯動機制,與各縣(區)、經濟功能區一起做好央企、世界500強、知名旅游集團的招商選資工作,爭取引進大項目、好項目。積極爭取已簽約的旅游項目落地。
2.加快項目建設進度。繼續推進康體、海釣、養生、民宿等海洋旅游基地建設,加強安全監管,保護和增殖釣場漁業資源。培育支持運動、海島探險等特色旅游項目,研究引進養生、療養、度假類旅游產品,不斷豐富海洋旅游文化內涵。
3.完善旅游基礎設施。一是改善旅游交通基礎設施。推進客運碼頭擴容改造及周邊配套設施完善工程,提高島際交通客船舒適度和快捷性。二是完善景區基礎設施建設。加強旅游景區道路、解說系統、停車場、旅游廁所、垃圾站場、安全防護等基礎設施建設,完善接待中心、醫療救助等配套服務設施建設,提高綜合接待能力。
(三)強化旅游品牌建設
1.明確重點營銷市場。一是要鞏固國內市場。繼續鞏固上海、寧波、杭州以及蘇南和省內城市為主區域。二是要挖掘境外市場。積極發展對東南亞的專項市場營銷。
2.創新四季特色營銷項目。結合重大節慶活動和重點旅游文化活動,在已有的旅游產品營銷基礎上,突出四季特點,整合全縣資源,重點打造四季營銷項目。春季主推好空氣生態旅游,夏季主推度假旅游,秋季主推運動旅游,冬季主推民宿休閑與漁俗體驗游。
或地方衛視、晚報、人群密集的戶外短期內集中投入形象廣告,開展專題活動和主題推介。
(四)提升旅游管理服務水平
1.實施標準化管理。一是繼續開展旅游景區、飯店餐飲業、旅行社、漁農家樂等行業等級評定工作,重點抓好a級旅游區創建或提升。二是推進旅游安全標準化建設,開展平安星級飯店、平安旅行社創建活動,力爭完成旅游-行業安全規范化建設達標率100%目標。三是完善風景名勝區綜合管理,進一步加強指導與監管力度,督促風景區做好規劃編制,指導風景區項目開發,推進風景名勝區有序、健康和持續發展。
2.推進智慧旅游建設。一是在智慧服務、智慧管理和智慧營銷三方面加強旅游資源和產品的開發與整合,引導旅游目的地和企業開發智慧旅游產品。二是推動數字景區建設,指導主要景區建設監管信息系統。
3.加大安全監管力度。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,完善安全責任體系,切實發揮旅游部門安全監管責任和旅游企業安全主體責任;健全隱患排查治理體系,建立安全預防控制體系,保持安全監管高壓態勢,定期組織開展旅游安全大檢查,狠抓重要時段旅游安全,確保實現全年旅游安全無責任事故的目標。
4.促進旅游企業轉型升級。在《旅游法》、中央“八項規定”實施的新形勢下,繼續加大《旅游法》宣傳貫徹力度,深入調研,加大營銷,幫助旅游企業加快轉型。
較多、達不到評定標準和條件的、經整改仍不達標的,給予堅決摘牌。要嚴格旅游執法。發揮旅游質監所的作用,強化旅游部門的市場監管職能,共同維護旅游市場秩序,為廣大游客提供良好的旅游環境。
各位領導、同志們,新的一年,讓我們在、市政府的正確領導下,以更加創新的理念、更加務實的作風、更加飽滿的熱情,更加高效的工作,統籌謀劃、協同推進,努力實現海洋旅游業新跨越,為建設國際著名的群島型海洋休閑旅游目的地做出更大貢獻。
謝謝。
同志們:
這次座談會是經市委領導同意召開的一次重要會議,對于在全球金融危機下如何認清形勢,統一思想,理清思路,明確任務,進一步推進全市非公企業黨建工作具有十分重要的意義。今天上午,大家一起參觀了佛山創意產業園、佛山市國星光電股份有限公司、佛山市安東尼針織有限公司等3家非公企業黨建工作現場。剛才,禪城區委非公黨工委、順德區容桂街道黨工委、佛山市源田床具機械有限公司黨支部、高明區恒威集團黨支部和廣東金盛集團公司黨委等5名代表分別介紹了開展非公黨建工作的經驗、做法,很好地反映了我市非公企業黨建工作的水平和成效,聽了很受啟發,希望大家認真學習,加以實踐。下面,我就明年如何進一步加強全市非公企業黨建工作談三點意見。
一、認清形勢,統一思想,不斷增強搞好非公企業黨建工作的責任心和緊迫感。
緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀來開展。市委書記林元和同志在全市組織工作會議上提出,要推進基層黨組織設臵創新,推進包括非公企業在內的基層黨建工作,實現黨的組織和黨的工作對經濟社會發展所有領域的廣泛覆蓋。市委組織部制定和下發了《關于加強新經濟組織和新社會組織黨建工作的意見》,明確了我市非公企業黨建工作的總體要求、目標任務和措施,為全市非公企業黨建工作提供了具體指引。
當前,國際國內經濟形勢發生了新變化,既給我市非公企業黨建工作帶來新的挑戰,也帶來了新的機遇。近年來,我市各級黨組織認真抓好規模以上非公企業黨組織組建工作,積極探索非公企業黨組織發揮作用的有效方法和途徑,取得了明顯成效。目前,全市規模以上非公企業2836家,有黨員2836家,占100%,單獨建立黨組織的1553家,聯合建立黨組織的1283家,黨組織覆蓋率100%。但是我市非公企業黨建工作仍然存在幾個突出的難題,包括黨組織和黨員作用發揮不夠明顯、保障機制不夠完善、黨員隊伍建設較為薄弱、企業主黨建意識不強等問題,影響了非公企業黨建工作的深入有效開展。同時,受美國次貸危機引發的全球金融風暴和我國宏觀調控政策影響,我市經濟和社會發展遇到了前所未有的挑戰和壓力,部分非公企業生產經營陷入困境,今年以來我市共有526家企業倒閉關停。因此,我們必須認清形勢,統一思想,提高認識,以更強的責任感和緊迫感,加強對非公企業黨建工作的調查研究,不斷改進工作方法,運用新的理念、明確新的重點、建立新的載體,充分發揮非公企業黨組織和黨員積極作用,推動非公有制企業健康發展,為促進全市經濟又好又快發展提供保證。
二、明確任務,突出重點,充分發揮非公企業黨組織和黨員積極作用。
1、要以創建“五個好”為目標要求,進一步落實非公企業黨建工作任務。當前和今后一個時期,我市非公企業黨建工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,進一步解放思想,緊緊圍繞黨的中心任務和企業生產經營活動,堅持一手抓黨組織的組建,一手抓黨組織作用的發揮,不斷擴大黨的工作的覆蓋面,增強黨的工作的影響力,為推動非公企業健康發展,推動我市“兩轉型一再造”和加快建設“現代制造基地、產業服務中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園”提供組織保證。要把研究、探索黨組織和黨員在非公有企業中發揮作用作為今后一個時期非公企業黨建工作的重點,通過健全組織、完善制度、創新機制、抓好班子、改善結構、壯大隊伍等措施,不斷增強非公企業黨組織的凝聚力和戰斗力,力爭通過三年時間的努力,使80%以上的規模以上非公企業黨組織發揮作用明顯,達到“領導班子好,黨員隊伍好,工作機制好,發展業績好,群眾反映好”的目標要求。
2、要以加強黨員隊伍建設為重點,不斷夯實非公企業黨組織和黨員發揮作用的組織基礎。要大力推進非公企業發展黨員和建立黨組織工作,明年年底前要實現50人以上的非公企業有黨員、規模以上的非公企業有獨立黨組織“兩個有”工作目標;每個非公企業黨支部每年要確定2名建黨對象,培養3名入黨積極分子,杜絕3年沒有發展黨員的現象發生。在發展黨員中,要注意把生產一線、高知識群體和青年、婦女作為發展黨員的重點和主體,注重發展企業主、班組長、生產經營骨干和技術能手入黨,不斷優化黨員隊伍結構。要加強黨組織領導班子建設,注意在符合條件的中層以上管理人員中挑選優秀黨員擔任黨組織書記。要深入開展學習實踐科學發展觀活動,探索建立健全城鄉一體化的黨員動態管理和教育機制,強化對黨員的思想政治教育和技能培訓,使黨員成為企業的技術骨干。探索在相對集中的鎮(街道)、工業園區建立非公企業黨員服務中心,統一為區域內的非公企業黨員提供學習教育、開展活動平臺。要加強黨建帶工建、團建、婦建工作,凝聚黨群合力。要加強非在編黨建指導員和非公企業黨務工作者隊伍建設,完善培訓機制,探索在企業黨員較多的社區或村下派黨建指導員,加強工作力量。
3、要在全市非公企業黨組織中開展“黨企攜手,共渡難關”主題實踐活動,充分發揮非公企業黨組織和黨員的積極作用。針對全球金融海嘯導致部分非公企業發展困難的實際情況,制定下發《關于在全市非公企業黨組織中開展“黨企攜手,共渡難關”主題實踐活動的通知》,充分發揮非公企業黨組織推動企業健康發展、服務職工、凝聚人心、促進和諧的積極作用,發揮黨員在非公企業生產經營各個環節、各個崗位中發揮先鋒模范作用。一是開展“宣講形勢、堅定信心”活動。通過采取舉辦形勢宣講、政策講座、板報宣傳等形式,廣泛宣傳各級黨委政府幫助非公企業共渡難關的政策和措施,振奮精神、鼓舞士氣,堅定非公企業走出困境的信心和決心。二是深入開展“我為企業發展建一言、我為黨建工作獻一策”活動。圍繞非公企業經營生產的中心環節,針對非公企業產品結構、技術設備、新產品開發等情況,以及圍繞黨組織和黨員如何發揮作用等問題,形成有效的建議和意見,為非公企業健康發展出謀劃策。三是開展“一名黨員一面旗、多為企業做貢獻”活動。深入開展“一名黨員一面旗”活動,通過舉辦“技術創新”、“勞動競賽”、“黨員示范崗”、成立黨員攻關隊等,充分發揮黨員在生產經營中的骨干作用,感召和引導非公企業職工以實際行動支持企業共渡難關。四是開展“厲行節約、節能降耗”活動。非公企業黨組織要開展各種節能降耗活動,引導職工在保證產品質量的前提下,節省用水用電,節約辦公用品,降低企業能耗,減少原材料使用,降低生產成本,最大限度地減少企業各項開支。五是開展“團結凝聚人心、促進和諧企業建設”活動。通過開展“崗位能手”、“青年文明號”、“巾幗建功”等各類文體活動,設立志愿者服務、維權崗、互助基金等形式,建立“黨員帶群眾、先進幫后進”等制度,構建黨員聯系和服務群眾工作體系,深入了解職工群眾的合理訴求,穩定職工隊伍,引導企業和企業主支持黨建、關心職工、回報社會,重視員工福利,努力構建和諧企業。
三、加強領導,落實責任,為非公企業黨組織和黨員發揮作用提供保障。
1、落實工作責任,形成工作合力。各級黨組織要高度重視非公企業黨建工作,把其作為新時期加強和改進黨的建設的重要任務抓緊抓好。要完善非公企業黨建工作機構,理順領導管理體制,配備必要的專職工作人員。要建立健全黨建工作責任制,落實各級黨組織“一把手”的第一責任人職責,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門齊抓共管的工作機制。組織、非公黨工委、統戰、經貿、工商、稅務、統計和群團組織等部門和單位要齊抓共管,形成部門聯動、群團互動、合力推動的工作運行機制。要完善掛鉤聯系點制度,區、鎮(街道)領導干部要結合各自分工,掛鉤聯系1家非公企業黨組織,幫助、指導他們開展黨的工作。
2、加強分類指導,推進規范建設。要根據實際,對非公有制企業黨組織設臵、隸屬關系,黨組織發揮作用的途徑、方法等問題,及時提出指導性意見。注重區分層次,分類指導,抓大帶小,逐步推進,不斷增強非公企業黨建工作的實效性。把“培植典型,典型引路”作為抓好非公企業黨建工作的重要方法,發揮典型的示范、引導、輻射和帶動作用。市、區、鎮(街)要三級共建非公企業黨建工作示范點,抓好一批示范點建設,抓好各級示范點的掛牌工作,市重點抓好30家非公企業黨建工作示范點。積極推進非公企業黨建規范化建設工作,非公企業黨組織要做到“六個有”,即有人員、有制度、有場地、有經費、有活動,有作用。
3、探索保障機制,強化黨建意識。采取上繳黨費返撥、企業撥出專項活動經費以及納入財政預算等辦法,著力解決非公企業黨組織經費保障和活動場所等問題。要深入研究、制定《關于落實非公企業黨組織活動經費的實施意見》,通過財政撥款、黨費撥付,按每名黨員每年100元的經費下撥。要加強對企業主的團結、教育和引導,各地在評先評優、安排社會職務時,要把企業主對黨建工作的態度作為重要條件,使他們真正從內心支持黨組織的工作。要充分利用黨校等陣地,在明年舉辦1至2期培訓班,選調部分黨員企業主和規模較大、影響較大的企業主參加培訓,提高他們的經營管理能力和黨建意識。定期組織非公企業黨務工作者開展理論學習和考察觀摩活動,通過參觀典型、交流經驗,提高做好非公企業黨建工作的能力和水平。
4、營造良好氛圍,加強督促檢查。采取多種方式、深度挖掘報道黨建工作成效顯著的非公企業,報道非公企業優秀黨員和黨務工作者的先進事跡,報道關心支持非公企業黨建工作的企業主。每兩年評選表彰一批“五個好”非公企業黨組織和“十大外來工”優秀黨員,為非公企業黨建工作順利開展營造良好的輿論環境。及時研究非公企業黨建工作中遇到的新情況,解決新問題。建立督查制度,不定期對非公企業黨建工作開展情況進行督促檢查。把非公企業黨建工作納入固本強基工程目標考核體系,列為考核區、鎮(街)黨政領導班子和領導干部工作實績的重要內容,作為選拔任用干部、評比表彰先進的一個重要條件。
同志們,做好非公企業黨建工作責任重大、任務艱巨,希望大家深入領會中央、省委和市委關于非公企業黨建工作的精神,以高度的責任感和緊迫感,振奮精神,克服困難,再接再厲,為開創全市非公企業黨建工作新局面做出新的更大貢獻。
我的講話到此結束,謝謝大家的聆聽!
同志們:
這次到馬牧池、岸堤兩個鄉鎮調研,主要是看一看農村的中學、小學有什么困難和問題。同時借此機會,來看望和慰問戰斗在基層一線的教師,并通過你們,向全市的人民教師、辛勤的園丁致以節日的問候和崇高的敬意,向所有關心支持教育事業的社會各界人士表示衷心的感謝!上午,我們進行了實地查看;剛才,聽了大家的發言,很有感觸,很受啟發。應該說,這些年在各級黨委政府的領導下,教育戰線的同志們做了大量富有成效的工作,基層教育有了新的進展。印象比較深的主要有這么幾個方面:
出處 FANWEN.chAzIdIaN.COm
一是教育基礎設施建設有了新進展。從實地查看的岸堤中學、小學和馬牧池小學來看,辦學條件得到了很大改善。正如我們看到的,在黨委政府駐地,最好的建筑是學校,小學、中學建的比鄉鎮政府要好得多,這讓我印象深刻。岸堤小學的新教學樓已經啟用,還有四個聯小的操場已經擴出來了;岸堤中學的規劃正在進行完善。地方黨委政府在自身經濟發展水平還不高的情況下,很好地貫徹落實了優先發展教育的要求,體現了對教育工作的高度重視。
二是教學改革取得了新進步。學校的音體美課程不斷完善、增加,為學生德智體美勞全面發展創造了很好的條件。教師工資不斷提高,比當地黨政人員的工資還要高,廣大教師還是比較滿意的,這既體現了對教育的重視,也體現了教師地位的提高,教育工作水平得到有效提升。
三是管理服務水平實現了新提升。雖然我們的縣、鄉還不富裕,但校車配的都很整齊,都簽了合同,做得很好。在學生吃住方面,安全有保障,飯菜價格低,一頓飯3、4塊錢,沒有超過5塊錢的,一天不超過10塊錢,學生住宿還不要錢,充分考慮了群眾的承受能力,減輕了群眾負擔。我們的教師對學生充滿愛心和責任,教師聯系學生,聯系留守兒童,給予關心關愛,做得不錯。比如,馬牧池的少年兒童之家,讓學生開了眼界,學習了新知識;馬牧池的紅軍小學突出紅色教育,很有特色,也很有成效。所有這些,既是各級黨委政府高度重視的結果,也是各個部門大力支持的結果,但最關鍵的還是靠教育戰線的同志們真抓實干干出來的。特別是我們的教師隊伍,作為教育事業的主體,作為辛勤的園丁,作為心靈的工程師,作為照亮學生的蠟燭,為教育事業發展盡心竭力、無私奉獻,發揮了重要作用。
在肯定成績的同時也要看到,我們的教育事業與全面建成小康社會的要求相比,與人民群眾對教育的需求相比,還存在一些差距和不足。一是教育基礎設施建設仍然薄弱。今天看的幾個學校,操場鋪的還是炭渣,教師的辦公電腦等配套設施還不行,住房問題沒有得到很好解決,還有其他方面的一些問題仍需進一步提升。二是教師隊伍建設任務仍然艱巨。師資配置不平衡,城市班額越來越大,農村班額越來越小,相當一部分基層教師還不適應新時期的教學要求,需要進一步培訓、提升,特別是教外語、藝體的教師數量不夠;尊師重教的氛圍還沒有真正形成,等等。面對這些,我們的教師首先要有自信,教書育人,清清白白,頂天立地,不比任何人差。教師隊伍做人的根本、心中的志氣,絕對不能丟,還要傳導給學生,讓社會充滿正氣。三是學生管理服務工作有待提高。如何更好地解決這些問題,是我們肩負的責任,亟需引起各級黨委政府的高度重視。下面,我強調幾點意見:
第一,堅持把教育事業放在優先發展的位置。教育是一項重大的民生工程,也是富民強國的重要途徑。明確指出,“人民群眾對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”。教育是全社會最向往的事業,人人都希望自己的孩子學習好,將來有出息,這是中國家長最關心的問題。知識改變命運。一個家庭特別是農村家庭,要想改變命運,最現實、最根本的途徑就是讓孩子考上大學。一般情況下,考上大學后,他后代的生活將會隨之改變,家庭狀況也會發生改變。正因如此,我們的許多家長才寧肯租房子,寧肯自己吃的不好,也要讓孩子接受最好的教育。對一個家庭、一個鄉、一個縣,甚至整個臨沂來說,要改變相對貧困落后的面貌,最根本的還是要靠教育、靠素質的提升。教育是最基礎的事業,教育在群眾心里是什么樣的位置,就要把教育放在什么位置??梢哉f,無論是落實科學發展觀、還是落實的要求,無論是踐行群眾路線的需要、還是促進社會穩定和諧,都需要重視發展教育,把教育放在優先發展的位置,這是黨委、政府努力的方向。
第二,堅持把培養中國特色社會主義事業接班人作為教育事業的根本目標。教育事業發展有個主線,要有股精氣神,目標是“培養什么人”。我們所有的教育工作者,一定要注意這個問題,千萬不要以為這是小事。我們培養的是社會主義事業接班人,要有民族正義,敢于同敵對勢力作斗爭。這不是大話、空話。如果我們沒有民族自尊心、自信心,不敢和發達國家在世界上搏一搏,就擺脫不了落后的命運,這個大道理大家都懂。孩子世界觀的形成,義務教育階段很關鍵,一旦形成將影響一輩子。在這方面,馬牧池小學的紅色教育就很好,上午現場講解的幾個孩子,既是在讀書,也是在鍛煉表達能力,更重要的是通過這種形式,慢慢加深孩子們對紅色文化的理解。一個人如果沒有為社會干點事的思想境界,是永遠不會成功的。我們的紅嫂文化,就是建立在傳統道德基礎上的,這種熏陶正是培養社會主義事業接班人所需要的。革命戰爭年代,沂蒙老區人民為中國革命做出了重要貢獻,最后一個娃送戰場、最后一粒米做軍糧、最后一尺布做軍裝;現在不用去前線打仗了,但一定要教育學生愛黨、愛國、愛人民、愛社會主義,為國家建設、為“中國夢”的實現做出應有的貢獻,這是我們的責任。這個責任怎么落實?一個重要途徑就是靠教育。我們的教育要與傳統歷史文化、紅色文化結合起來,與尊老愛幼、遵紀守法結合起來,與經濟社會發展結合起來,不能“兩耳不聞窗外事、一心只讀圣賢書”,要關心家鄉的發展,關心當前國家時政,培養有道德、有知識、有志氣的沂蒙新人,這也是社會主義事業的重要組成部分。
第三,堅持把教師隊伍建設作為發展教育事業的關鍵舉措來抓。對孩子一生影響最大的,一是父母,二是老師。家長的言傳身教最重要,不用多說。對于教師隊伍建設,一要堅持把思想政治放在首位。老師的德行最重要。臨沂是革命老區,我們的教師一定要有正氣,一定要政治過硬,這一點不要小看。尤其是對一些問題的看法,我們的老師如果有消極想法,就會對學生產生很不好的影響。老師不能脫離國家政治、單純地搞教學,要認真學習系列重要講話精神、“三嚴三實”專題教育等相關資料,切實做好這方面工作。二要進一步完善教師待遇。按照國家、省里出臺的政策,切實抓好貫徹落實,認真予以解決。三要提高教師素質。當前,最重要的是提高教師的內在積極性。把愛心和責任心作為做好教育工作的靈魂,讓教師自覺自愿去提升自己的素質能力,這一點最為關鍵,必須抓好。四要優化教師資源配置。這是一個系統工程,市教育局要認真研究,盡快解決。五要提升教師隊伍的精氣神。剛才,高湖小學的王朝霞同志在發言中提到,“我們農村學校不比城里差,農村老師不比城里差,農村學生不比城里差,我們不能服這個氣”。這就是精氣神,有了這股子精氣神,我們的教學質量就會有一個大的提升。要把這股精氣神轉化為動力,傳導給孩子們,培養孩子們的志氣和骨氣。
第四,堅持把整合社會資源作為發展教育事業的重要基礎。發展教育事業是全社會各行各業、各個方面共同的事業,各級各部門要從自身職責出發,全力支持教育事業,形成推動教育事業發展的強大合力。一是教育主管部門要把主體責任承擔好。作為各級黨委、政府發展教育事業的主要參謀和決策落實的主要推動者,教育主管部門要認真研究解決遇到的新矛盾、新情況、新問題。凡是中央、省、市部署要求的,要不折不扣地抓好貫徹落實;同時還要解放思想、實事求事,改革創新、務求實效,結合當地實際做好創新文章。二是各級各相關部門要全力支持教育事業。剛才,市直部門的表態都很好,下步要把支持發展教育事業作為份內之事,全力做好、不留余勁。三是社會各界要形成關心支持教育事業的良好氛圍。要努力營造有錢出錢、有力出力,支持教育事業發展光榮、損害教育事業發展可恥,全社會支持、尊重教師的良好氛圍。要加強改革創新,通過公辦、民辦、民辦公助等方式,引導更多資源投向教育。
第五,堅持把為教育事業排憂解難辦實事作為各級領導干部踐行群眾路線、轉變工作作風的實踐檢驗。不能光說空話不辦事。在硬件建設上,關于岸堤小學塑膠操場建設、馬牧池中學搬遷、岸堤小學教師電腦配備和基層教師住房等問題,相關部門要抓緊研究、盡快解決。在教師隊伍建設上,關于班主任補助、教師素質提升等問題,相關部門要研究辦法,找準找好工作著眼點,提高教師工作積極性。在留守兒童問題上,大家做了很多探索,創新了很多好的辦法,比如馬牧池的留守兒童愛心家園,孫祖鎮岱莊中心小學的少先隊輔導員王緒堂,滿腔熱情服務留守兒童,做得都很好,我們就需要這樣有激情、有責任心的人。目前,全市有8.6萬名留守兒童,相關部門要總結好沂南縣的經驗做法,通過多種途徑解決好留守兒童問題,幫助留守兒童增強自信,讓他們生活好、學習好。
總之,各級各部門要切實抓好各項工作的貫徹落實,形成扎實的工作作風,問題能解決多少就解決多少。縣和鄉鎮一方面要爭取上級支持,另一方面更要自力更生、艱苦創業,把二者有機結合起來,共同解決問題。
同志們:
根據會議安排,我就做好今年的組織及老干部工作、統戰工作、人才工作以及黨管武裝工作講幾點意見。
一、關于組織及老干部工作。
去年以來,全縣組織工作以加強執政能力建設和加快發展為目標,狠抓思想、組織、作風建設,不斷增強班子凝聚力和戰斗力;圍繞實現干部工作科學化、民主化、制度化,進一步深化干部人事制度改革;狠抓制度規范,加大核查督辦力度,強化對干部選拔任用工作和領導干部的監督力度;全面推進基層黨建工作,“雙培雙帶”工程順利實施,企業、社區黨建有了新格局,黨員隊伍建設有了新發展。各級組織認真落實老干部的政治生活待遇,切實做好新形勢下的老干部工作,“三個機制”得到了健全和完善,離休干部“兩費”得到了較好落實。
今年全縣組織工作的指導思想和總體要求是:以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,以加強黨的執政能力建設為主線,以保持共產黨員先進性教育活動為重點,以加強領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設為關鍵,以加強基層黨組織建設為基礎,開拓創新,扎實工作,為加強全縣經濟社會發展提供堅強有力的組織保證。按照這一總體要求,重點抓好五個方面的.工作:
(一)深入開展黨員先進性教育活動。開展保持共產黨員先進性教育活動,是今年組織工作的重中之重,三批教育活動有兩批在年內開展,第一批教育活動已經全面鋪開。從目前教育活動的開展情況來看,絕大多數黨組織和黨員對開展先進性教育活動的認識是清楚的,態度是積極的,效果是明顯的。但是,也還有一些黨員存在模糊認識,思想和行動上還不夠統一。因此,各級黨組織要進一步做好思想動員工作,嚴格按照中央、省、市委的要求和縣委的具體部署,切實加強領導,精心組織實施,確保取得實效。要堅持時間服從質量,嚴格程序,嚴格標準,做好“規定動作”,防止搶時間、趕進度、走過場。要不斷豐富教育活動內容,選好“自選動作”,創新教育活動形式,尤其要在與當前工作的結合上多探索、多總結,以教育活動促工作,用工作上的實際成效將教育活動不斷引向深入。真正使廣大黨員系統地接受一次“三個代表”重要思想的再教育,增強黨員意識,強化黨性觀念;真正在提高黨員素質,加強基層組織,服務人民群眾,促進各項工作中見實效。
(二)切實加強領導班子和干部隊伍建設。一是抓好干部理論學習和教育培訓工作。要以學習貫徹十六屆四中全會精神為重點,組織各級干部認真學習政治理論、現代科技、現代管理、市場經濟、項目管理、法律法規等知識,不斷提高各級領導班子和干部隊伍的綜合素質。力爭全年培訓各級各類干部2500名。二是抓好領導班子思想政治建設。要把工作的著力點放在增強班子的合力上,以落實民主集中制為重點,進一步抓好領導班子思想政治建設,切實增強班子的團結統一。采取組織調整,誡勉談話等形式,切實解決少數班子凝聚力不強,軟弱渙散,缺乏干事創業精神的問題。三是抓好后備干部隊伍建設。進一步健全完善后備干部管理制度,堅持動態管理、備用結合,探索用公開選拔的方式,調整充實后備干部隊伍。根據后備干部的培養方向,采取輪崗交流、掛職鍛煉、重點培訓等形式,加強后備干部的培養和教育。
(三)繼續深化干部人事制度改革。一是在推進干部工作民主化上求突破。進一步完善民主推薦、民主評議制度,全面推行中層干部競爭上崗制度,逐步建立能上能下、能進能出的用人機制。同時,推進公開選拔領導干部工作,縣委將選擇一些合適的職位,在全縣范圍內公開選拔。二是在推進干部工作制度化上求突破。把現有的比較成熟的制度,按照干部教育培養、選拔任用和管理監督的內在聯系,有機地銜接起來,形成新的制度體系,發揮各項制度的綜合優勢。特別是在干部的選拔任用上,抓住提名、考察、決策三個環節,改進民主推薦方式,建立署名推薦干部工作制度;改進干部考察方法,研究建立差額推薦、差額考察制度;規范和改進干部任用決策程序,嚴格按條例辦事。三是在推進干部工作科學化上求突破。積極推行目標管理責任制與領導班子和領導干部年度考核相結合的“三位一體”的考核制度,建立起科學的干部考核評價體系,以科學發展觀和正確政績觀為指導,不斷完善考核辦法,形成以實績評價干部的正確導向。
建立起一支年富力強的村干部隊伍。注重抓好村級組織制度建設提高村級工作的規范化、制度化程度。二是深入實施“雙培雙帶”工程。首先要抓好致富帶頭人隊伍建設充分發揮農科教培訓中心的陣地作用加大對農村勞動力的培訓力度力爭年內培訓1萬人次切實提高農村勞動力的致富技能。其次要加強專業協會等農村合作經濟組織建設。要探索在條件成熟的合作經濟組織中成立黨組織更好地發揮合作經濟組織在推進農業產業化經營中的作用。第三要創新工作載體突出工作特色。在繼續抓好“雙培雙帶”工程示范點的同時。貼近我縣實際向勞務經濟等方面探索和延伸拓展“雙培雙帶”工程領域。三是切實做好黨建示范村的創建和重點幫扶村的轉化工作。今年全縣篩選了10個黨建示范村摸排出10個重點幫扶村采取領導聯系、部門幫扶、選派干部掛職等措施加強創建和整頓。聯系領導要經常性地到點上指導工作部門單位要加大幫扶力度掛職干部要切實擔起責任促使模范村出典型幫扶村有轉變。企業黨建工作方面繼續采取選派企業黨建工作指導員等有效措施幫助企業加強黨建工作。進一步加強企業黨建示范點建設促進企業黨建工作上水平。社區黨建工作方面圍繞創建和諧社區的目標要求進一步強化黨組織在社區建設、管理、服務中的領導核心作用。認真落實社區單位聯席會議制度逐步構建共駐共建機制引導轄區單位積極參與社區建設開創社區工作新格局。機關黨建工作方面以正在開展的先進性教育活動為契機將黨建工作與機關“效能革命”結合起來嚴格落實機關作風“五條禁令、六項注意”制度努力創建學習型機關、務實型機關、高效型機關和廉潔型機關。
剛才,同志傳達了全國、全省食品藥品安全工作會議精神,縣政府與各鄉鎮政府、縣直有關部門簽訂了《食品安全責任書》,幾個單位作了典型發言,我們還對食品安全工作先進單位和個人進行了表彰。希望大家互相學習借鑒,取長補短,切實擔負起各自職責,繼續扎扎實實地做好食品藥品安全工作,確保我縣食品藥品安全不出大的問題這條底線。下面,就做好我縣今年食品藥品監管工作,我講幾點意見,供同志們參考。
一、我縣食品藥品安全工作成效顯著。
近年來,我縣各級、各有關部門以確保全縣人民群眾飲食用藥安全為根本,依法行政,強化監管,食品藥品安全工作取得明顯成效。特別是去年,全縣食品藥品放心工程順利實施,食品藥品安全專項整治深入開展,食品藥品安全監管力度不斷加大,制售假冒偽劣食品藥品的違法活動受到有力打擊,全年沒有發生重大食品藥品安全事故,總的趨勢是良好的。具體來講,全縣食品藥品安全工作主要有以下幾個特點。
(一)、各級、各有關部門對食品藥品安全工作重視程度有了新提高。去年以來,縣委、縣政府把食品藥品安全工作,納入“平安##”建設的重要內容,擺上更加突出的位置。縣政府與各鄉鎮、各有關職能部門簽訂了食品安全責任書,制定完善了嚴格的考核辦法,將監管責任細化、實化、具體化,“全縣統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品藥品大監管格局已經形成。
(二)農村食品藥品監管工作呈現新局面。一是縣、鄉、村三級食品安全監管體制進一步完善。去年,我縣制定下發《關于建立健全縣、鄉、村三級食品安全監管網絡的通知》,在各鄉鎮成立食品安全委員會,設立了食品安全辦公室,在各行政村成立了食品安全領導小組,按照地方政府負總責的要求,賦予鄉鎮食品藥品監管職能,全縣共聘任了62名食品藥品安全協管員、312名食品藥品信息員,使基層食品安全監管工作有人抓、有人管,有效解決了基層力量薄弱的問題。初步實現了食品藥品安全監管工作上下貫通,左右聯動,“橫到邊、縱到底”的監管格局。二是在食品流通方面,依托“萬村千鄉”市場工程,以實施食品超市進鄉鎮、放心店進農村為重點,加快改造傳統商品營銷網絡,大力構筑農村現代食品流通網絡,切實保障了農村食品的質量安全。全縣供銷系統已建成日用品配送中心、農資配送中心各一處,500平方米以上鄉鎮綜合超市10家,(其中面積最大的1600平方米),日用品便民超市140家,農資農家店193家,成立行業協會2個,社區綜合服務中心2處?,F代食品流通網絡覆蓋全縣12個鄉鎮,300個行政村,農村現代連鎖經營服務體系已初具規模,有效的改善了農村消費環境,保障了農村食品安全。三是農村藥品供應網絡建設得到進一步發展,在農村設立單體藥店近100余家。去年又實行了由縣醫藥公司為12個鄉鎮衛生院集中配送藥品、醫療器械的辦法,既減少了流通環節、規范了購進渠道,又降低了經營成本,保證了農村藥品質量,從而使廣大農村群眾用上安全放心藥品。
(三)、食品藥品市場整治取得新成效。在食品區域整治上,各級、各有關部門特別是食品藥品監管、農業、質監、工商、衛生等部門按照“環節監管為主、品種監管為輔”的工作方針,各負其責,密切配合,進一步強化了農產品種植養殖、食品加工、市場流通和餐飲消費環節的監管,食品市場秩序有了新的改善,食品質量安全得到進一步提高。去年全縣先后組織開展了11次大規模的專項整治活動,共查處了有關食品違法行為216起,總貨值金額280萬元,其中立案查處21起,標值5萬元以上的2起。經貿部門強化生豬定點屠宰管理,嚴厲打擊私屠濫宰,查處生豬屠宰非法案件89起,取締非法屠宰戶9家,查獲病死豬2130頭,死禽1800只,病害動物產品4.5噸,查處使用違禁獸藥案件2起。鹽業部門查處涉鹽違法案件421起,查沒私鹽20噸等。
在藥品區域整治上,食品藥品監管部門認真按照國務院整頓和規范藥品市場秩序工作會議精神,積極開展了以打擊制造和郵售假劣藥品、非法回收藥品、非法渠道購進藥品以及保障農村用藥質量為重點的專項整治工作。在開展“藥品市場百日集中整治”活動中,查處了青云鎮前齊莊村朱某某非法制售假藥等案件。全年共出動執法人員1200人次,檢查經營、使用單位475家,搗毀制假窩點1個,立案查處95起,結案95起。查獲假劣藥品、醫療器械貨值金額2萬余元,沒收藥品、醫療器械1萬余元。
切實加強應急管理能力建設最大限度地減少食品藥品安全事故造成的危害。特別是在“齊二藥”假藥事件、安徽華源“欣弗”事件、廣東“佰易”人免疫球蛋白事件發生后食品藥品監管部門及時組織力量對全縣涉藥單位展開拉網式檢查。共查獲該公司生產的“雙黃連注射液”51265支“復方甘草酸單銨注射液”5245支“葡萄糖酸鈣注射液”95支“鹽酸川芎嗪注射液”90支及時消除了安全隱患。
在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到我縣食品藥品安全工作還存在一些差距和不足。例如,由于農藥、獸藥、化肥及添加劑使用不合理,造成部分農產品藥物殘留超標;生產和銷售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的違法犯罪活動還時有發生;小作坊、小企業、小攤點衛生狀況較差,部分地區食品藥品安全隱患還比較突出;農村監管力量相對薄弱,農村食品藥品市場秩序還不夠規范;違法藥品、醫療器械、保健食品廣告還沒有得到有效遏制等。對此,各級、各有關部門一定要引起高度重視,采取切實有效措施,認真加以解決。
二、充分認識做好食品藥品安全工作的重要性。
食品藥品安全工作事關廣大人民群眾的身體健康和生命安全。一旦食品藥品安全工作出了問題,不僅會給經濟發展帶來損失,而且會嚴重損害人民群眾的健康安全。民心安則社會穩,民力豐則社會盛。因此,各級、各有關部門一定要統一思想,進一步提高對做好食品藥品安全工作重要性的認識。
(一)、做好食品藥品安全工作,是落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀的本質和核心是堅持以人為本,任務是實現又好又快地發展。做好食品藥品安全工作,就是要始終把人民群眾的利益作為一切工作的出發點和落腳點,采取切實有效措施,保障人民群眾飲食用藥安全。去年,全國范圍內發生的“紅心鴨蛋”、“多寶魚”、“齊二藥”、“欣弗”等多起重大食品藥品安全事件,不僅影響了當地經濟發展,而且嚴重危害了人民群眾的身體健康和生命安全,也給我們敲響了警鐘。因此,各級、各部門一定要把人民群眾的身體健康和生命安全放在高于一切的位置,把這件人命關天的大事時刻放在心上、抓在手上、落到實處。這既是落實科學發展觀的內在要求,也是各級、各有關部門和廣大食品藥品企業的共同責任。
(二)做好食品藥品安全工作,是構建社會主義和諧社會的重要內容。食品藥品安全是廣大人民群眾生產生活最基本的保障之一。如果假劣食品藥品充斥市場,人民群眾的消費安全將得不到保障,構建和諧社會就無從談起。目前,我縣農民群眾的生活水平還較低,因病致貧、因病返貧的現象還比較突出。如果食品藥品安全沒有保證,農民群眾的身體健康和生命安全得不到保障,那么建設社會主義新農村、構筑社會主義和諧社會就是一句空話。因此,我們要充分認識做好食品藥品安全工作的艱巨性、長期性和緊迫性,以強烈的事業心、責任感,認真履行監管職能,切實解決好損害群眾利益的突出問題,為全面建設社會主義新農村營造一個穩定和諧的社會環境。
(三)做好食品藥品安全工作,是推進平安##建設的重要舉措。食品藥品安全是平安##建設的重要組成部分。食品藥品安全工作不是一成不變、一勞永逸的。目前,我縣的食品藥品安全工作形勢不錯,但這僅是發展過程中的相對安全、動態安全、階段安全。吳儀副總理在二月八日全國加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議就講到,“食品藥品安全工作仍然處于拉鋸膠著、攻堅破難的關鍵階段。我們一定要充分認識食品藥品安全問題的嚴重性和危害性,增強工作的緊迫感和責任感;一定要充分認識整治工作已經取得成效,樹立必勝的信念;一定要充分認識食品藥品安全工作的長期性、艱巨性和復雜性,堅持打持久戰。要以奮發有為的精神狀態,投入到食品藥品整治和監管工作中去?!比绻覀冊诠ぷ髦猩杂兴尚?,就可能出現反復。前幾年個別鄉鎮的豬肉質量安全出現問題,被新聞媒體曝光,不僅損害了人民群眾的切身利益,而且影響了當地黨委、政府的.形象。因此,我們一定要吸取教訓,防微杜漸,采取得力措施,努力把不安全因素化解在初始階段、消滅在萌芽狀態。
三、突出重點,強化措施,確保廣大人民群眾飲食用藥安全。
今年,我縣食品藥品安全監管工作總的要求是,堅持保障人民群眾飲食用藥安全不動搖,牢固樹立和實踐科學監管理念,著力整治食品藥品市場秩序,不斷加強農村食品藥品監管,逐步改善食品和醫藥經濟發展環境,確保全縣食品藥品生產經營秩序繼續好轉,群眾飲食用藥安全得到有力保障,食品醫藥經濟實現又好又快發展,食品藥品安全工作不發生大的問題。具體工作中,要突出抓好以下四個方面:
(一)、以消除安全事故隱患為重點,大力推進食品藥品放心工程。一是繼續強化種植養殖環節監管,保證上市農產品質量。要認真貫徹《農產品質量安全法》,加強農產品標準化生產基地,大力推進無公害、綠色、有機農產品認證,從源頭上防止農產品污染。二是繼續強化加工環節監管,提高生產質量。要集中精力抓好食品藥品市場準入、行為監管等工作,各食品藥品生產企業要依法開展生產經營活動,不斷在提高產品質量上下功夫,確保食品藥品質量安全。三是繼續強化流通消費環節監管,進一步改善安全消費環境。要進一步規范超市、商店、藥店和農貿市場的經營行為,切斷假冒偽劣食品藥品的流通渠道。同時,加大食品藥品檢測力度,注重檢測結果的有效運用,對檢測結果不合格的,該整改的整改,該關閉的關閉,決不能姑息遷就。
(二)、以維護群眾切身利益為重點,深入開展食品藥品安全專項整治。一是認真抓好食品安全專項整治。要按照市政府關于食品安全專項整治的部署,堅持“標本兼治,著力治本”的方針,認真抓好重點環節、重點品種和重點區域的專項整治,著力提高整治效果。特別是對與人民群眾息息相關的糧、肉、蔬菜、水果、酒類、奶制品、豆制品、蛋制品、兒童食品、保健食品等重點品種,要在加強日常監管的基礎上,大力開展專項整治,確保質量安全。二是認真抓好藥品市場專項整治。整頓和規范藥品市場秩序是國務院作出的重大決策,也是今年整頓和規范市場經濟秩序的重中之重。藥品監管部門要認真按照《##省整頓和規范藥品市場秩序專項行動實施方案》的要求,結合實際,繼續加大對重點環節、重點區域、重點單位和重點產品的整治力度,確保今年6月底以前完成專項行動的各項任務。三是認真抓好重大食品藥品安全事故的掛牌督辦和督查工作。各有關部門要集中力量查處一批有影響的案件,堅決取締一批無證生產經營食品、藥品的企業和經營點,嚴厲懲處違法犯罪分子,對涉嫌犯罪案件堅決移送司法機關,當刑則刑,決不姑息!公安機關要適時介入,積極偵查;檢察機關和行政監察部門要加強監督。要通過嚴厲查處一批涉案金額大、危害嚴重的大案要案,震懾違法犯罪分子,狠狠打擊他們的囂張氣焰,向公眾展示黨和政府維護食品藥品安全、嚴厲懲處違法犯罪行為的決心。
(三)切實抓好農村食品藥品安全工作。一是進一步強化基層監管機構建設。要進一步健全縣、鄉、村三級食品監管機制,逐步形成橫到邊、縱到底、無縫隙、職責明確、協調配合、運轉有序的農村食品安全監管網絡。要加強對“兩員”(信息員、協管員)的培訓,建立健全考核、激勵等長效機制,充分調動他們在基層食品藥品監管中的主觀能動性。二是進一步完善食品現代流通網絡。要深入推進“萬村千鄉市場工程”,鞏固提升已建連鎖超市、放心店的質量和管理水平,加強配送中心建設,不斷擴大鄉村食品統一配送的范圍和品種。要盡快培育一批管理規范、誠信經營的農村食品“示范店”,逐步建立起安全、方便的農村現代食品流通網絡。三是進一步規范農村藥品供應網絡。積極鼓勵有能力的藥品批發企業開展藥品配送,通過直營、加盟、特許等連鎖經營模式,把藥品連鎖經營網點延伸到農村。要積極探索農村藥品“兩網”建設與新型農村合作醫療相結合的有效途徑,爭取把具備條件的農村藥店納入“新農合”購藥報銷范圍,讓農民群眾得到更多實惠。四是進一步完善基層監督網絡。要有效整合基層監管資源,逐步形成統一的農村食品藥品安全監督信息網絡,并實現信息及時傳遞、資源共享。要積極探索建立食品藥品安全舉報獎勵機制,鼓勵群眾積極參與到食品藥品監管中來,形成群防群治的大監管格局。四是進一步完善基層監督網絡。要依托鄉鎮監管所、村級信息點,有效整合基層監管資源,逐步形成統一的農村食品藥品安全監督信息網絡,并實現信息及時傳遞、資源共享。要依托12315和消協組織,在鄉鎮設立12315投訴舉報站,在社區、村居、農村中小學校和食品門店設立12315消費維權投訴點,并探索建立食品藥品安全舉報獎勵機制,鼓勵群眾積極參與到食品藥品監管中來,形成群防群治的大監管格局。
(四)、以有效處置食品藥品安全突發事件為重點,不斷提高應急管理水平。各級、各有關部門都要建立相應的食品藥品安全應急指揮、管理機構,明晰職責,落實任務,健全制度,逐步建立分級響應、屬地管理的縱向機構體系和信息共享、分工協作的橫向協作體系,努力提高應急處置能力。同時,要定期組織開展食品安全狀況調查與評價、食品安全風險分析與評估等工作,綜合分析食品安全形勢和狀況,及時準確發布食品安全預警信息,努力做到早預防、早發現、早控制、早處理。今年,縣里將組織有關部門開展一次食品藥品安全突發事件應急演練。
四、切實加強對食品藥品安全工作的組織領導。
(一)、要加強領導,密切配合。各級、各有關部門要切實把食品藥品安全工作納入重要議事日程,全面落實領導責任制。主要負責同志要親自過問、親自部署,分管負責同志要靠上抓督查、抓落實,切實做到領導到位、責任到位、措施到位。縣食品安全協調委員會及辦公室要在政府的統一領導下,充分發揮統攬全局、協調各方的作用,搞好綜合監督,強化組織協調。各有關部門要強化大局意識、責任意識,既要相對獨立地開展工作,又要相互溝通、相互配合、相互補位,形成齊抓共管的合力。
(二)、強化督查,嚴格問責。各級、各有關部門要按照《全市食品安全責任目標考核辦法》的要求,定期對食品安全責任制落實情況進行考核。要嚴格落實食品藥品安全事故問責制和責任追究制,對發生重大食品安全事故的,要嚴格按照有關要求,倒查責任,該追究行政責任的追究行政責任,該追究刑事責任的,堅決移交司法機關處理,決不姑息。大案要案要實行掛牌督辦制度,特別是對媒體曝光和上級重點督辦的案件,要追根溯源,緊抓不放,徹查嚴辦。
(三)、注重提高“四種能力”。一是注重提高從政治上把握和處理問題的能力。食品藥品安全監管工作具有很強的政治性,必須堅持從政治上考慮問題,謀劃工作,這既是履行職能的需要,也是提高監管執法能力的必然要求。要保持高度的政治敏銳性,堅決貫徹執行縣委、縣政府的各項決策和部署,確保政令暢通。要不斷增強大局意識,在處理食品藥品安全監管的各項具體業務時,必須從講政治的高度,從全縣改革、發展、穩定的大局出發,認真對待,妥善處理。二是注重提高為全縣經濟和社會發展服務的能力。食品藥品安全監管工作的基本職能是維護食品藥品市場秩序,根本目的是促進改革與發展。在履行好食品安全監管職能的同時,要更加注重強化社會管理和公共服務職能,在加強和改進政府管理的同時,注重樹立服務型政府形象,盡心盡力為市場主體服務,為企業守法經營創造良好的市場環境。要通過依法加強市場監管,嚴厲打擊各種違法行為,扶正祛邪,逐步建立統一、開放、競爭、有序的現代食品藥品市場體系,促進我縣食品藥品產業持續快速健康發展。三是注重提高綜合監督的能力。食品藥品安全監管是一項復雜的系統工程,大量的工作需要協調解決。食品藥品監管部門是綜合協調的組織者,起著“牽頭”和“抓手”作用,職能具有宏觀性。必須把“綜合”的文章做實做好,才能真正發揮政府食品安全的“抓手”作用。四是注重提高抓隊伍建設的能力。提高市場經濟條件下駕馭食品藥品安全監管工作的能力,關鍵是要建設一支政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷的監管隊伍,這是做好一切工作的前提和基礎。要采取切實有效措施,進一步加強干部職工的學習、教育和培訓,著力提高綜合素質和執法能力,使之更加適應新形勢的發展和食品安全監管工作的需要,為食品藥品安全監管工作的發展提供堅強的政治保證和組織保證。
(四)、廣泛宣傳,營造氛圍。各級新聞媒體要發揮宣傳引導和輿論監督的作用,大張旗鼓地宣傳報道食品藥品安全工作先進典型,及時曝光違法案件。要采取多種形式,利用各種途徑,進一步拓寬宣傳的廣度和深度,讓食品藥品安全知識進農村、進社區、進學校、進企業,進一步增強社會公眾的維權意識和安全消費意識,逐步營造起人人關心、支持和參與食品藥品安全工作的良好氛圍。
同志們,食品藥品安全工作事關全局、責任重大。希望各級、各有關部門要進一步解放思想,振奮精神,銳意進取,扎實工作,為保障人民群眾飲食用藥安全,促進我縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻!
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切實加強應急管理能力建設最大限度地減少食品藥品安全事故造成的危害。特別是在“齊二藥”假藥事件、安徽華源“欣弗”事件、廣東“佰易”人免疫球蛋白事件發生后食品藥品監管部門及時組織力量對全縣涉藥單位展開拉網式檢查。共查獲該公司生產的“雙黃連注射液”51265支“復方甘草酸單銨注射液”5245支“葡萄糖酸鈣注射液”95支“鹽酸川芎嗪注射液”90支及時消除了安全隱患。
在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到我縣食品藥品安全工作還存在一些差距和不足。例如,由于農藥、獸藥、化肥及添加劑使用不合理,造成部分農產品藥物殘留超標;生產和銷售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的違法犯罪活動還時有發生;小作坊、小企業、小攤點衛生狀況較差,部分地區食品藥品安全隱患還比較突出;農村監管力量相對薄弱,農村食品藥品市場秩序還不夠規范;違法藥品、醫療器械、保健食品廣告還沒有得到有效遏制等。對此,各級、各有關部門一定要引起高度重視,采取切實有效措施,認真加以解決。
二、充分認識做好食品藥品安全工作的重要性。
食品藥品安全工作事關廣大人民群眾的身體健康和生命安全。一旦食品藥品安全工作出了問題,不僅會給經濟發展帶來損失,而且會嚴重損害人民群眾的健康安全。民心安則社會穩,民力豐則社會盛。因此,各級、各有關部門一定要統一思想,進一步提高對做好食品藥品安全工作重要性的認識。
(一)、做好食品藥品安全工作,是落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀的本質和核心是堅持以人為本,任務是實現又好又快地發展。做好食品藥品安全工作,就是要始終把人民群眾的利益作為一切工作的出發點和落腳點,采取切實有效措施,保障人民群眾飲食用藥安全。去年,全國范圍內發生的“紅心鴨蛋”、“多寶魚”、“齊二藥”、“欣弗”等多起重大食品藥品安全事件,不僅影響了當地經濟發展,而且嚴重危害了人民群眾的身體健康和生命安全,也給我們敲響了警鐘。因此,各級、各部門一定要把人民群眾的身體健康和生命安全放在高于一切的位置,把這件人命關天的大事時刻放在心上、抓在手上、落到實處。這既是落實科學發展觀的內在要求,也是各級、各有關部門和廣大食品藥品企業的共同責任。
(二)做好食品藥品安全工作,是構建社會主義和諧社會的重要內容。食品藥品安全是廣大人民群眾生產生活最基本的保障之一。如果假劣食品藥品充斥市場,人民群眾的消費安全將得不到保障,構建和諧社會就無從談起。目前,我縣農民群眾的生活水平還較低,因病致貧、因病返貧的現象還比較突出。如果食品藥品安全沒有保證,農民群眾的身體健康和生命安全得不到保障,那么建設社會主義新農村、構筑社會主義和諧社會就是一句空話。因此,我們要充分認識做好食品藥品安全工作的艱巨性、長期性和緊迫性,以強烈的事業心、責任感,認真履行監管職能,切實解決好損害群眾利益的突出問題,為全面建設社會主義新農村營造一個穩定和諧的社會環境。
(三)做好食品藥品安全工作,是推進平安##建設的重要舉措。食品藥品安全是平安##建設的重要組成部分。食品藥品安全工作不是一成不變、一勞永逸的。目前,我縣的食品藥品安全工作形勢不錯,但這僅是發展過程中的相對安全、動態安全、階段安全。吳儀副總理在二月八日全國加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議就講到,“食品藥品安全工作仍然處于拉鋸膠著、攻堅破難的關鍵階段。我們一定要充分認識食品藥品安全問題的嚴重性和危害性,增強工作的緊迫感和責任感;一定要充分認識整治工作已經取得成效,樹立必勝的信念;一定要充分認識食品藥品安全工作的長期性、艱巨性和復雜性,堅持打持久戰。要以奮發有為的精神狀態,投入到食品藥品整治和監管工作中去?!比绻覀冊诠ぷ髦猩杂兴尚福涂赡艹霈F反復。前幾年個別鄉鎮的豬肉質量安全出現問題,被新聞媒體曝光,不僅損害了人民群眾的切身利益,而且影響了當地黨委、政府的形象。因此,我們一定要吸取教訓,防微杜漸,采取得力措施,努力把不安全因素化解在初始階段、消滅在萌芽狀態。
三、突出重點,強化措施,確保廣大人民群眾飲食用藥安全。
今年,我縣食品藥品安全監管工作總的要求是,堅持保障人民群眾飲食用藥安全不動搖,牢固樹立和實踐科學監管理念,著力整治食品藥品市場秩序,不斷加強農村食品藥品監管,逐步改善食品和醫藥經濟發展環境,確保全縣食品藥品生產經營秩序繼續好轉,群眾飲食用藥安全得到有力保障,食品醫藥經濟實現又好又快發展,食品藥品安全工作不發生大的問題。具體工作中,要突出抓好以下四個方面:
(一)、以消除安全事故隱患為重點,大力推進食品藥品放心工程。一是繼續強化種植養殖環節監管,保證上市農產品質量。要認真貫徹《農產品質量安全法》,加強農產品標準化生產基地,大力推進無公害、綠色、有機農產品認證,從源頭上防止農產品污染。二是繼續強化加工環節監管,提高生產質量。要集中精力抓好食品藥品市場準入、行為監管等工作,各食品藥品生產企業要依法開展生產經營活動,不斷在提高產品質量上下功夫,確保食品藥品質量安全。三是繼續強化流通消費環節監管,進一步改善安全消費環境。要進一步規范超市、商店、藥店和農貿市場的經營行為,切斷假冒偽劣食品藥品的流通渠道。同時,加大食品藥品檢測力度,注重檢測結果的有效運用,對檢測結果不合格的,該整改的整改,該關閉的關閉,決不能姑息遷就。
(二)、以維護群眾切身利益為重點,深入開展食品藥品安全專項整治。一是認真抓好食品安全專項整治。要按照市政府關于食品安全專項整治的部署,堅持“標本兼治,著力治本”的方針,認真抓好重點環節、重點品種和重點區域的專項整治,著力提高整治效果。特別是對與人民群眾息息相關的糧、肉、蔬菜、水果、酒類、奶制品、豆制品、蛋制品、兒童食品、保健食品等重點品種,要在加強日常監管的基礎上,大力開展專項整治,確保質量安全。二是認真抓好藥品市場專項整治。整頓和規范藥品市場秩序是國務院作出的重大決策,也是今年整頓和規范市場經濟秩序的重中之重。藥品監管部門要認真按照《##省整頓和規范藥品市場秩序專項行動實施方案》的要求,結合實際,繼續加大對重點環節、重點區域、重點單位和重點產品的整治力度,確保今年6月底以前完成專項行動的各項任務。三是認真抓好重大食品藥品安全事故的掛牌督辦和督查工作。各有關部門要集中力量查處一批有影響的案件,堅決取締一批無證生產經營食品、藥品的企業和經營點,嚴厲懲處違法犯罪分子,對涉嫌犯罪案件堅決移送司法機關,當刑則刑,決不姑息!公安機關要適時介入,積極偵查;檢察機關和行政監察部門要加強監督。要通過嚴厲查處一批涉案金額大、危害嚴重的大案要案,震懾違法犯罪分子,狠狠打擊他們的囂張氣焰,向公眾展示黨和政府維護食品藥品安全、嚴厲懲處違法犯罪行為的決心。
(三)切實抓好農村食品藥品安全工作。一是進一步強化基層監管機構建設。要進一步健全縣、鄉、村三級食品監管機制,逐步形成橫到邊、縱到底、無縫隙、職責明確、協調配合、運轉有序的農村食品安全監管網絡。要加強對“兩員”(信息員、協管員)的培訓,建立健全考核、激勵等長效機制,充分調動他們在基層食品藥品監管中的主觀能動性。二是進一步完善食品現代流通網絡。要深入推進“萬村千鄉市場工程”,鞏固提升已建連鎖超市、放心店的質量和管理水平,加強配送中心建設,不斷擴大鄉村食品統一配送的范圍和品種。要盡快培育一批管理規范、誠信經營的農村食品“示范店”,逐步建立起安全、方便的農村現代食品流通網絡。三是進一步規范農村藥品供應網絡。積極鼓勵有能力的藥品批發企業開展藥品配送,通過直營、加盟、特許等連鎖經營模式,把藥品連鎖經營網點延伸到農村。要積極探索農村藥品“兩網”建設與新型農村合作醫療相結合的有效途徑,爭取把具備條件的農村藥店納入“新農合”購藥報銷范圍,讓農民群眾得到更多實惠。四是進一步完善基層監督網絡。要有效整合基層監管資源,逐步形成統一的農村食品藥品安全監督信息網絡,并實現信息及時傳遞、資源共享。要積極探索建立食品藥品安全舉報獎勵機制,鼓勵群眾積極參與到食品藥品監管中來,形成群防群治的大監管格局。四是進一步完善基層監督網絡。要依托鄉鎮監管所、村級信息點,有效整合基層監管資源,逐步形成統一的農村食品藥品安全監督信息網絡,并實現信息及時傳遞、資源共享。要依托12315和消協組織,在鄉鎮設立12315投訴舉報站,在社區、村居、農村中小學校和食品門店設立12315消費維權投訴點,并探索建立食品藥品安全舉報獎勵機制,鼓勵群眾積極參與到食品藥品監管中來,形成群防群治的大監管格局。
(四)、以有效處置食品藥品安全突發事件為重點,不斷提高應急管理水平。各級、各有關部門都要建立相應的食品藥品安全應急指揮、管理機構,明晰職責,落實任務,健全制度,逐步建立分級響應、屬地管理的縱向機構體系和信息共享、分工協作的橫向協作體系,努力提高應急處置能力。同時,要定期組織開展食品安全狀況調查與評價、食品安全風險分析與評估等工作,綜合分析食品安全形勢和狀況,及時準確發布食品安全預警信息,努力做到早預防、早發現、早控制、早處理。今年,縣里將組織有關部門開展一次食品藥品安全突發事件應急演練。
四、切實加強對食品藥品安全工作的組織領導。
(一)、要加強領導,密切配合。各級、各有關部門要切實把食品藥品安全工作納入重要議事日程,全面落實領導責任制。主要負責同志要親自過問、親自部署,分管負責同志要靠上抓督查、抓落實,切實做到領導到位、責任到位、措施到位??h食品安全協調委員會及辦公室要在政府的統一領導下,充分發揮統攬全局、協調各方的作用,搞好綜合監督,強化組織協調。各有關部門要強化大局意識、責任意識,既要相對獨立地開展工作,又要相互溝通、相互配合、相互補位,形成齊抓共管的合力。
(二)、強化督查,嚴格問責。各級、各有關部門要按照《全市食品安全責任目標考核辦法》的要求,定期對食品安全責任制落實情況進行考核。要嚴格落實食品藥品安全事故問責制和責任追究制,對發生重大食品安全事故的,要嚴格按照有關要求,倒查責任,該追究行政責任的追究行政責任,該追究刑事責任的,堅決移交司法機關處理,決不姑息。大案要案要實行掛牌督辦制度,特別是對媒體曝光和上級重點督辦的案件,要追根溯源,緊抓不放,徹查嚴辦。
(三)、注重提高“四種能力”。一是注重提高從政治上把握和處理問題的能力。食品藥品安全監管工作具有很強的政治性,必須堅持從政治上考慮問題,謀劃工作,這既是履行職能的需要,也是提高監管執法能力的必然要求。要保持高度的政治敏銳性,堅決貫徹執行縣委、縣政府的各項決策和部署,確保政令暢通。要不斷增強大局意識,在處理食品藥品安全監管的各項具體業務時,必須從講政治的高度,從全縣改革、發展、穩定的大局出發,認真對待,妥善處理。二是注重提高為全縣經濟和社會發展服務的能力。食品藥品安全監管工作的基本職能是維護食品藥品市場秩序,根本目的是促進改革與發展。在履行好食品安全監管職能的同時,要更加注重強化社會管理和公共服務職能,在加強和改進政府管理的同時,注重樹立服務型政府形象,盡心盡力為市場主體服務,為企業守法經營創造良好的市場環境。要通過依法加強市場監管,嚴厲打擊各種違法行為,扶正祛邪,逐步建立統一、開放、競爭、有序的現代食品藥品市場體系,促進我縣食品藥品產業持續快速健康發展。三是注重提高綜合監督的能力。食品藥品安全監管是一項復雜的系統工程,大量的工作需要協調解決。食品藥品監管部門是綜合協調的組織者,起著“牽頭”和“抓手”作用,職能具有宏觀性。必須把“綜合”的文章做實做好,才能真正發揮政府食品安全的“抓手”作用。四是注重提高抓隊伍建設的能力。提高市場經濟條件下駕馭食品藥品安全監管工作的能力,關鍵是要建設一支政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷的監管隊伍,這是做好一切工作的前提和基礎。要采取切實有效措施,進一步加強干部職工的學習、教育和培訓,著力提高綜合素質和執法能力,使之更加適應新形勢的發展和食品安全監管工作的需要,為食品藥品安全監管工作的發展提供堅強的政治保證和組織保證。
(四)、廣泛宣傳,營造氛圍。各級新聞媒體要發揮宣傳引導和輿論監督的作用,大張旗鼓地宣傳報道食品藥品安全工作先進典型,及時曝光違法案件。要采取多種形式,利用各種途徑,進一步拓寬宣傳的廣度和深度,讓食品藥品安全知識進農村、進社區、進學校、進企業,進一步增強社會公眾的維權意識和安全消費意識,逐步營造起人人關心、支持和參與食品藥品安全工作的良好氛圍。
同志們,食品藥品安全工作事關全局、責任重大。希望各級、各有關部門要進一步解放思想,振奮精神,銳意進取,扎實工作,為保障人民群眾飲食用藥安全,促進我縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻!
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同志們:
今天是春節后上班的第一天,我們在這里召開集團加強黨的建設工作會議,足以說明集團黨委對于黨建工作的高度重視,剛才xx家單位黨組織的負責人進行了述職,講的都非常好。下面按照市委的要求,結合集團黨委對xxxx年黨建工作的具體部署,我再講三點意見:一、xxxx年黨建工作的。
總結。
xxxx年集團黨建工作有以下幾個突出標志:
(一)領導重視,主抓有力,保障中心工作順利開展。
要抓好服務工作的同時,履行好“八大職責”;
對在“節能、政府購買服務以及x+n工程”方面,做出突出貢獻的x名一線人員任命為各自分公司的經理助理。為“重用提拔”起到了導向作用!開展了后備干部選拔工作,最終確定了xx名集團后備干部,實行滾動式的組織管理。特別是在上下共同的努力下,集團黨委換屆工作在xxxx年年底圓滿完成,很好地起到了組織保障作用。
(四)意識形態工作得到加強在集團十大重點工程建設方面,我們突出思想創新、組織保障工程建設,突出黨的輿論導向作用,加強宣傳報道工作,突出了對集團正能量的宣傳,在市委市政府層面獲得充分的認可。例如,集團積極做好重點信息報送工作,在市委市政府上報信息排名中,集團以xxx分的高分,名列市直企業第一。通過有效宣傳,使集團在市委市政府樹立了良好地企業形象。企業宣傳工作也是集團黨建工作的重要組成部分,非常重要,不容忽視。
開展挺紀在前、嚴守底線“集中談”及向干部發送廉政短信等教育工作,緊扣“六大紀律”,以實際行動挺紀在前。通過加強制度建設,結合實際創新,不斷扎緊權力的籠子。通過加強作風建設,營造良好環境。
(六)職工群眾更加受益。
積極落實年初確定的為職工辦實事項目。包括企業年金、發放職工績效獎金、職工大學生子女招聘、周五下午文體活動、成立職工法律援助中心、開展工會會員代表聯絡制、職工春游等等,受到職工好評。解決職工子女參軍復員從業的歷史遺留問題。同時,全年發放效益獎金、重大節日的固定獎金,采暖費暗補變明補等福利,共計投入資金xxxxxx萬元,真正讓職工群眾共享企業發展成果,激發了干部職工的積極性,成就了集團xxxx年來之不易的大好形勢。
基層黨建工作整體水平有所提高;
各級班子的核心作用凸顯;
“關鍵少數”作用突出;
群團合力增強;
百姓幸福指數不斷提升。各基層的領導班子能夠抓大事、議大事,加強民主集中制,形成大事集體研究決策的良好局面,反映出集團黨建工作起到的突出作用。
“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”等黨內經常性教育為抓手,進一步強化理論武裝,努力提高廣大干部的政治素質、思想覺悟和理論水平,要堅定理想信念,做到真學真懂真信真用。要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,自覺用黨的最新理論創新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
工作,出實效,見真績。
讓黨員發揮帶頭作用。
推廣皇姑和沈河開展的為民服務卡片發放便民措施;
同時也要發揮好黨員的先鋒模范作用。這樣我們的工作才會接地氣,才會使得我們的工作有的放矢,不停留在口號上。我們還要實現提出的“人人都有責任,人人都是環境”的要求,要滿懷感情的對待服務對象,發揮國有企業優勢,真正做到貼近百姓生活。
三、
幾點要求(一)統一思想,提高認識今天,集團召開黨建工作會議,無疑不是在加強黨的領導,強化國企黨建工作。各級黨組織和黨員領導干部要時刻崩緊這根弦,將思想和行動統一到中央、省、市委的部署上來,緊跟集團黨委步伐,扎實抓好黨建工作。新年伊始,集團要加開一次民主生活會,主題就是把黨建工作與打造營商環境有機結合,重點解決“辦事難”、“辦事慢”、“折騰”老百姓以及辦事態度差的四個問題,集團機關率先召開,各基層單位隨后召開,集團黨委要指導好各基層單位,在x月xx日之前,召開好民主生活會,統一好各級干部職工思想,把此項工作切實落實到位。
(二)黨政同責,齊抓共管要進一步明確,行政一把手同時也是黨建工作第一責任人,更能夠通盤考慮,科學布局,整體推進。只有“一把手”重視黨建,親自抓黨建,才能夠實現黨建與業務齊頭并進的目標,才會充滿生機和活力。黨組織要有所作為,主題活動要做到通盤考慮,要堅持黨委書記的“八大職責”,突出主體責任,要將黨政同責,一崗雙責落實到位。(三)要建立清單制、銷號制要使黨建考核與目標管理達到考核一致,年初要統一下達目標任務,年終要同步進行考核驗收,黨建與業務均可設立否決指標。要制定黨建工作要點,將各項任務進行分解,重點要建立清單制和銷號制。在這里重申一下,集團xxxx年各項工作都要實行“清單制”、“銷號制”,確保干一件事成一件事。
要引導黨組織亮出旗幟、黨員亮出身份、亮出作為;
要跟蹤考核,務求實效,促使各部門、單位深入思考,迅速行動,集團領導班子基層督導也要強調“黨政同責,一崗雙責”,在督辦日常工作的同時,要把黨建工作、安全工作、穩定工作作為督辦的主體抓緊抓好,各基層單位在加強基層工作的同時,也要把以上三項工作作為大事抓緊抓好。
同志們:新形勢下,堅持黨的領導、加強國有企業黨的建設,是鞏固黨的執政基礎和執政地位的需要,是落實全面從嚴治黨要求、凈化政治生態的需要,我們必須立場堅定、旗幟鮮明、理直氣壯地把國有企業黨的建設搞好,堅持問題導向、解決突出問題,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,切實把全面從嚴治黨落實到國有企業黨的建設各個環節、各個方面,真正將黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業的競爭優勢、創新優勢和發展優勢,實現集團的跨越式發展,堅定不移把集團做強做優做大!
謝謝大家!
讀一次是不夠的。
在全市旅游工作會議上的講話1這次全市旅游工作會議,是xx撤地設市以來召開的一次高規格的會議。閩旭同志和我,還有市委、市政府其他幾位領導同志一同前來參加,說明了市委、市政府對旅游工作的高度重視,無論從思想上還是行動上,都已經不把它僅僅作為某一項具體工作來對待,而是擺到了與招商引資、農村工作等綜合性、全局性工作同等重要的位置上來抓。
我們開過一次旅游工作會議,重點強調了對旅游工作如何準確定位的問題。五年之后我們再來召開這樣的會議,可以看到,全市上下對發展旅游的重要意義已經形成共識,全市旅游業也有了較快的發展,特別是有些縣區,原來是旅游空白點,現在都逐漸發展起來了。今天的會議就是在這個背景下召開的,其主要精神體現在志恒同志的報告和曉康同志的講話里,下面閩旭同志還要作重要講話。我先講七個方面的問題,供大家參考。
一是關于創建中國優秀旅游城市問題。各級各有關部門要認真思考創建中國優秀旅游城市的重要意義所在,進一步提高認識,就如何抓好中國優秀旅游城市建設問題深入研究,認真做好各項工作。為加快創建中國優秀旅游城市步伐,市里已成立了領導小組,閩旭同志為第一組長,我當組長,具體工作由曉康同志負責抓,到時我們還要開會布置。不久前,曉康同志專程就此事帶隊到北京去了一趟,收獲很大,如果能申報成功,就是一張金字名片,它的含金量之高,不僅對提高我市的知名度,延伸相關產業鏈,同時對增強市民意識、優化招商引資環境等都有好處。希望各地各部門不要認為這是旅游部門一家的事,而應該把它當成像抓工業經濟一樣,像抓農村工作一樣,團結協作,共同促進。我看池州的經濟發展主要就是三大支柱,即工業經濟、農業和農村經濟、旅游經濟。我還要重復99年我說過的那句話,旅游經濟繁榮之日,就是池州經濟興旺之時。池州具有得天獨厚的旅游資源優勢,我們必須在抓工業大項目和農民增收的同時抓好旅游產業的發展。各級各有關部門都要圍繞創建中國優秀旅游城市這項工作拿出具體措施來,認真對照《創建中國優秀旅游城市檢查標準》,著力研究路燈、港口、指示牌、問詢處等一系列具體問題,認真安排,逐項落實,切實把工作做細、做實、做出成效。
二是關于交通與景點建設問題。市政府各部門,特別是各縣區、九華山風景區的同志要認真琢磨一下,根據目前這個基礎,一年之內發展什么,兩年之內發展什么,三年之內發展什么,要有思路,有計劃,有方案。上次我到九華山風景區調研,九華山風景區管委會的同志對此已有所考慮。關于交通問題,主要道路建設市里要考慮,但是內部通達工程就要靠你們自己解決,另外還要考慮景區景點的擴大、旅游基礎設施建設等方面的問題?,F在我們一方面抓宣傳促銷,另一方面又感到有危機感,至少在游客吃住和購物問題上就做得很不夠。過去我們一提“瓶頸”,就想到沒有機場,沒有鐵路,沒有高速公路,固然這些都是“瓶頸”,但游客接待設施落后同樣也是制約我市旅游經濟發展的`重要因素。這幾年魚龍洞、神仙洞、牯牛降這些景區的道路建設得不錯,交通部門做了很多工作,真正做到了圍繞旅游抓交通。那么下一步,我們小的景點如何再去擴大基礎設施建設,提高接待能力和水平,包括吃、住、行、游、購、娛等,如何做到優質服務等;再比如說大家都覺得我們的旅游產品很單一,能否考慮開發古儺戲的面具,開發核桃雕刻產品?我們的香燭甚至筷子都是從外地進來的,這些產品能否自己生產?還有我們到韓國看到那種用樹葉做畫的新工藝,一幅畫能值幾千元,而成本卻非常地低,這種新工藝、新產品也要學習和研發。希望大家回去后抓緊研究,拿出具體可操作的計劃和措施,下一次我們召開旅游指導委員會時再具體研究。如果能做到一年制訂一計劃,一年落實一項措施,檢查之后認真總結,再制訂出新的措施,我相信通過幾年的努力,我市的旅游業一定會發展得更好。
三是關于實現市內景點由點到面形成網絡問題。池州旅游資源豐富,景點很多,但是要實現旅游業的跨越,必須以九華山為龍頭,由點到面,由面成網,形成大旅游的格局。我們說池州旅游興旺之時,興旺到底是興在什么地方,我看必須興旺到我們的賣點、賣品上,要將旅游景點作為商品來包裝,不斷推出池州三日游、五日游、七日游、一月休閑游等多種旅游產品。現在我們有些基礎條件已經具備,但都各據一方、各自為政,沒有關聯。我們的旅行社在這方面要大膽地進行嘗試,考慮怎么樣更科學、更合理、更有效地讓游客在池州玩上十天、八天,并且每天都有新鮮內容?,F在全市的旅游景點還沒有聯結起來,研究連點成網也不是一天兩天的事,但要起步,要開始謀劃。這里當然也有交通問題,但交通也不是絕對因素,畢竟公路還是暢通的。全市旅游景區景點怎么加強聯合、共同促銷,我看可以采取商務或市場運作的方式把網聯起來。要知道1+1的效應并不是都等于2的,它有可能等于10!這個問題旅游局要抓緊研究。
四是關于完善機制、理順關系問題。全市各個旅游景區景點都要完善機制、理順關系。現在,有些矛盾已經顯現出來了,有些矛盾暫時還沒有暴露,但將來還是要出現的,這個問題一定要引起足夠的重視。我在九華山調研時說過,我們總是讓別人解放思想,自己不解放思想,老是用計劃經濟的方式爭取利益,用市場經濟的方式打小算盤,在頭腦中用雙軌制來思考問題,這對我們的工作極其有害,對我市經濟建設與發展也極為不利。怎么樣理順關系?根本還是要解放思想。各縣區、九華山風景區和旅游部門一定要從全局的高度、戰略的高度思考怎樣去理順關系,完善機制。比如說由點到面成網怎么做,商務運作的方式怎么做,九華山和牯牛降怎么去聯結等等。這些問題有關部門一定要認真琢磨,拿出可行性的方案或意見,下次我們再來具體研究。
五是關于放開搞活、加大招商引資力度問題。必須加大招商力度,擴大旅行社的規模,推進旅游景區景點的開發,加快國有性質的旅游公司改制。在旅游企業改制問題上,要堅持不求所有、但求所在的原則,鼓勵別人參股、控股。目前有的企業改制步伐邁得不錯,通過租賃、拍賣、兼并、重組等多種形式取得了一定成效,要繼續大力推進。大家要認識旅游資源,不是礦山。礦山是一次性的,旅游景點的開發不是一次性的,它所呈現的是疊加效應。今天開發和明天開發就不一樣,晚開發只能是白白地浪費資源。旅游資源開發、運作越快,效益就越好,它不像礦山資源存在枯竭問題。投資商只要把景點建設好,就能吸引游客,游客多了,就能增加政府稅收和就業機會,就能富裕地方百姓,旅游經濟發展的步子就會邁得更快。希望大家在旅游招商引資上不要計較眼前的得失,不要把它看成一次性的開發,要從疊加效應上,從促進池州旅游業大發展的角度來考慮問題。就像小平同志所說的“發展是硬道理”,你怎樣把資金引進來,怎樣把基礎設施建設得更快一點、更好一點,怎樣把旅游經濟搞上去,這是硬道理。沒有這個意識,池州旅游業發展就很困難。同時還要看到,目前我市旅游業發展形勢很好,但與旅游發達城市比起來,差距不是縮小了,而是在進一步擴大。就像曉康同志所講的,我們現在與黃山差距拉大了,馬上與太平湖的差距也要拉大了。太平湖通過市場運作,對外招商,一星期內解決了所有問題,附加條件是你必須投資多少,必須限期給我搞起來,我們也要有這種氣魄,要解放思想,放開搞活,加大招商引資力度。風景區的基礎設施建設項目一定要視同引進工業項目對待,不要算即期的土地收益帳。九華山從現在起三年之內要保證有30個億的投入,迎接鐵路開通后旅游業高潮的到來。
六是關于提升文化品位問題。我們的黃梅戲、青陽腔等傳統文化產品,通過多年的保護開發,現在已初見成效,但開發得還很不夠,要繼續加大力度,加快培育,提升我市旅游產品的文化品位。
七是關于加強領導問題。市旅游指導委員會要切實加強全市旅游業的指導、協調工作,資金、領導力量等方面的問題,旅游指導委員會要作重點研究。市長辦公會準備再聽一次旅游工作匯報,圍繞這些問題提出具體的措施,進一步加強領導,明確責任,制定政策,真正把我市的旅游事業搞活搞旺。
同志們:
在黨的召開后的明媚春天里,今天我們召開全縣關心下一代工作會議,傳達省市關工委工作會議精神,對20xx年工作作了回顧,布置今年工作任務,這是一個良好開局,非常及時,意義重大。
過去的一年,是我縣發展史上很不尋常的一年??h委按照“一個副中心兩個基地”的定位,圍繞“一年抓對接,三年大變化,五年爭先進”的目標,總攬全局、迎難而上,突出大事和要事,突出難事和急事,經受各種挑戰考驗,化解各種矛盾和問題,有效推進各項工作,交出了一份令人滿意的答卷:全縣生產總值150億元;財政收入20.25億元;固定資產投資24.7億元;農民人均純收入達8135元;城鎮居民可支配收入15000元。經濟社會發展呈現速度較快,結構優化,效益提升,民生改善的良好勢頭。
20xx年是實現“三年大變化”的關鍵一年。全年工作的總體要求是:以精神為指導,圍繞“一年小變化、兩年上臺階、三年大變化”的總體設想,堅持“快字當頭、好中求快,又好又快、又好又穩”的發展導向,深入開展“工業立縣攻堅年”、“重大項目建設年”活動。加快實施“兩新”帶動、大廬城建設、沿湖開發“三大戰略”,著力推進富裕、幸福、人文、“兩型”、廉潔“五個廬江”建設,確保主要經濟指標在全市總量差距縮小、增速全市領先,其他各項工作爭先進位,開創廬江科學發展、跨越趕超新局面。
20xx年,我縣關心下一代工作與全縣經濟發展、社會進步相適應,取得顯著成績:“五教”、“五助”活動持續、深入開展。報告團工作有聲有色;學雷鋒、樹新風、見行動活動常態化、序列化;扎實開展“關愛明天普法先行”教育;科教、家教、幫教、環保教育、安全教育、健康教育以及網吧義務監督等工作都取得了明顯成效。助學濟困,蔚然成風。縣關愛協會資助資金總數已超500萬元,20xx年發放關愛資金和知識資助80.5萬元,資助了632名貧困學生。留守(流動)兒童備受關愛。“雙創建”工作,扎實推進,關工宣傳得到進一步擴展。縣關工委按照“分五線、抓百點、創五好、促全面”總體工作方法,狠抓落實,各項工作取得了長足進步。
總之,過去一年,縣關工委以社會主義核心價值體系引領青少年,為廣大青少年做了許多實事、好事,取得良好的社會效益,贏得社會上的廣泛贊譽,榮獲了市委、市政府授予的未成年人思想道德教育先進集體光榮稱號。為“五個廬江”建設增光添彩。對此,縣委、縣政府是滿意的、肯定的。剛才芮主任對過去工作進行了總結,對20xx年工作打算作出安排,我完全贊同。請大家結合實際,認真抓好落實。下面,我代表縣委講四點意見。
一、認真學習、貫徹落實精神,把精神貫穿于關工工作的全過程。各級關工委要把深入學習貫徹黨的精神作為首要任務,把思想統一到精神上來,把力量凝聚到實現確定的目標任務上來,不斷增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、目標自信。要用科學發展觀指導工作實踐。當前,社會思潮意識,多元多樣多變,關心下一代工作面臨新形勢、新任務、新要求、新挑戰。關愛工作更加要有針對性、科學性和實效性。要從理論和實踐結合上,向廣大青少年宣講精神。讓他們加強自身理想信念、思想道德、法制觀念、自律意識建設,逐步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀,立志做祖國合格建設者和可靠接班人??h擬適時辦好關工主任培訓班,進一步理解精神,增強做好關工工作的自覺性和責任感,推動關工工作深入開展。
二、大力加強社會主義核心價值體系教育。黨的報告指出:“要深入開展社會主義核心價值體系學習教育,用社會主義核心價值體系引領社會思潮、凝聚社會意識?!睂τ谏鐣髁x核心價值體系進行了凝練,首次明確表述為三個層面、二十四個字。國家層面:富強、民主、文明、和諧。社會層面:自由、平等、公正、法治。公民個人層面:愛國、敬業、誠信、友善。它是青少年思想道德建設的靈魂和根本。要廣泛深入開展學雷鋒活動。今年是毛主席題詞“向雷鋒同志學習”50周年,又是毛主席誕辰120周年,要使學雷鋒活動常態化、序列化,開展毛主席誕辰紀念活動。要廣泛開展放飛中國夢,做“四有”新人主題教育,可采取多種方式方法,使主題教育多姿多彩,多出實效。要緊密結合廬江戰略定位實際,著力推進富裕、幸福、人文、“兩型”、廉潔“五個廬江”建設,為建設美好家鄉作出新貢獻。
三、要積極幫助解決青少年健康成長中的實際問題。青少年健康成長,是關心下一代工作的主題。長期以來,全縣各級關工委和廣大老同志為青少年健康成長做了大量工作,特別是關愛資助協會的建立,為貧困青少年解決了一些實際困難。希望各級關工委組織繼續動員社會力量,進一步做好關協工作,把這一亮點打造的更亮,共同做好關愛幫扶青少年弱勢群體工作,努力幫助他們戰勝困難逆境,堅定生活信心,自強自立成才。要與有關部門密切配合,切實維護青少年合法權益,努力為青少年健康成長創造良好社會環境,讓更多青少年更加幸??鞓烦砷L。對留守(流動)兒童、失學兒童、失親青少年、病殘青少年以及失足青少年等特殊群體,要通過城鄉聯動、局與社區聯動、企村聯動共創,給予更多的關愛。要大力開展義務網吧監督,積極為青少年健康成長營造良好的社會文化環境。
四、更加注重抓好關工委自身建設。不斷提高自身的政治素質和業務水平,是做好關心下一代工作的前提和條件。為此,要加強學習。只有堅持學習,才能準確認清形勢、把握發展潮流,才能在青少年教育中,真正做到“急黨政所急,想青少年所需,盡關工委所能”。要加強調研。重點了解青少年和“五老”在新形勢下的所思所需所盼,了解基層關工委工作中的新經驗、新典型和出現的新問題,區別情況,分類指導,與時俱進地開展工作。要不斷創新。只有敏銳地把握社會環境的新變化和青少年成長的新特點、新要求,不斷創新形式內容、機制體制、方法手段,關心下一代工作才能體現時代性、把握規律性、富于創造性。要加強班子和隊伍建設。要廣泛組織動員更多的“五老”參加到關心下一代工作中來,不斷壯大工作隊伍,努力形成一支專兼結合、素質較高、人數較多、覆蓋面廣的未成年人思想道德建設工作隊伍。凡有條件的企業,都要盡快建立關工組織。同時,各鎮、各單位要把關工工作納入年度考評,各部門要主動協助配合。
關心下一代工作功在當代、利在千秋,事關祖國和廬江的未來。各級黨委、政府要進一步加強組織領導,積極支持關工委開展工作,及時幫助解決實際問題,切實把老同志的積極性、創造性發揮好、保護好,把老同志的政治待遇、生活待遇落實好,使他們老有所養、老有所樂、老有所為。各級宣傳部門和新聞媒體要注意總結宣傳關心下一代工作的典型經驗,大力弘揚老同志關心下一代的先進事跡和崇高精神,推動形成全社會關愛青少年健康成長的良好氛圍。
同志們,做好關心下一代工作,任重道遠、使命光榮。讓我們在縣委、縣政府領導下,堅持以科學發展觀為指導,進一步求真務實、開拓進取、齊心協力,不斷開創關心下一代工作新局面,為在更高起點上推進廬江經濟社會發展作出新的更大貢獻!
最后,衷心祝愿在座的各位老領導、老同志身體健康、精神愉快!
同志們:
這次全國旅游工作會議的主要任務是:貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神,回顧總結“十一五”全國旅游業發展情況,分析研究“十二五”旅游業發展形勢和任務,部署20xx年重點工作。
今年1月6日,中共中央政治局委員、國務院副王岐山同志聽取了國家旅游局黨組的工作匯報,對過去一年來旅游業發展取得的成績給予了充分肯定,對做好今年和“十二五”旅游工作提出了明確要求。王志發同志剛才傳達了岐山副的重要講話精神。岐山副強調,要緊緊圍繞科學發展這一主題和轉變發展方式這一主線,深入持久地貫徹落實國務院41號文件,不斷深化改革開放,不斷推動旅游業創新發展,為我國經濟社會發展發揮更大作用。我們要深刻領會、認真貫徹岐山副的重要講話精神,按照黨中央、國務院的部署和要求,扎扎實實地做好各項工作。下面,我代表國家旅游局,講幾點意見。
一、工作回顧。
剛剛過去的一年,在黨中央、國務院的正確領導下,在各級黨委政府、各有關部門的大力支持下,經過全國旅游行業的共同努力,各項工作取得新成績,保持了旅游業平穩較快發展。
(一)全面貫徹落實國發41號文件,形成了全國旅游業發展的新格局。
――確立了實現旅游業“兩大戰略目標”的工作思路。國家旅游局和各級旅游部門經過深入調查研究,提出了要通過加強旅游業與一二三產業融合發展來培育戰略性支柱產業,要通過信息化帶動旅游業發展成為現代服務業的工作思路。全國旅游行業按照建設大產業、推進大融合、加快市場化、促進產業化、提升現代化的要求,在服務國家大局中找準旅游業的工作定位,在服務國家戰略發展中找準旅游業的發展方向,不斷爭創旅游業發展新優勢。
――各級黨委政府和相關部門推進旅游業發展的積極性主動性明顯增強。國務院辦公廳下發了國辦121號文件,將41號文件的各項重點工作分解到中央國家機關47個部門分工負責抓落實。20個省區市已經出臺或即將出臺貫徹落實的實施意見,19個省區市已經召開或近期將召開旅游產業發展大會。省級旅游產業領導小組組長大都調整為主要領導擔任,各級財政對旅游業投入較大幅度增加。發改、財政、農業、工信、交通、鐵道、民航、金融、通信、文化、外宣、廣電等相關部門切實加大了對旅游業的支持力度,國家旅游局與9個部門簽訂了支持旅游業發展的合作文件。旅游業發展的軟硬件環境明顯改善,各類資本和企業進入中國旅游業的熱情普遍高漲。我國旅游業正在由小產業向大產業轉變,“大旅游”發展格局正在加速形成。
――重點工作加快推進。積極配合全國人大財經委做好《旅游法》起草工作。完成了設立“旅游日”的方案征集工作。啟動了《國民旅游休閑綱要》編制。完善了安全保障機制,旅行社責任險統保范圍穩步擴大。大力提升旅游服務質量,規范旅游市場秩序,在全國組織開展了“旅游服務質量提升年”系列活動。組織了《旅行社條例》宣貫工作和全國執法大檢查,開展旅游市場秩序專項檢查。組織制訂修訂了9項旅游業國家標準和行業標準,在全國11個省市縣、67家企業開展了旅游標準化試點工作。完善了五星級飯店和5a級景區退出機制。首次召開全國旅游飯店業發展暨五星級飯店質量提升工作會議,對全國五星級飯店服務質量進行了一次全面督導。開展了“品質旅游伴你遠行”、“旅游服務進社區”活動。按季度開展并公布了全國50個旅游重點城市游客滿意度調查結果,初步建立起以游客為主體的旅游目的地評價機制。按季度開展旅游經濟形勢分析和市場預測,認真完成了黃金周等假日旅游市場預測、安全保障和組織協調工作。
(二)著力深化旅游業改革創新,在促進旅游業科學發展上邁出了新步伐。
――改革開放深入推進。啟動了全國首批旅游綜合改革城市試點工作,推進了廣東、云南、海南、重慶、福建等省市旅游改革先行先試。深化了旅游管理體制改革,新一輪省級機構改革中,旅游局(委)都進入行政序列,并相應增加了職能。積極探索不同形式和發展模式的旅游產業園區建設,設立了廣東南海西岸旅游產業園和蘇州國家商務旅游示范區。進一步推動了旅游國有企業改革改制步伐,外資、民資等各類資本和各類企業投資旅游業的積極性明顯增強。制定頒布了中外合資旅行社經營中國公民出境旅游試點辦法。
――轉型升級穩步推進。加強了對鄉村旅游、休閑度假旅游、商務會展旅游、郵輪游艇旅游、醫療健康旅游、文化體育旅游的指導和引導,舉辦了中國旅游產業節、旅游商品博覽會,推動了旅游裝備制造業和旅游新業態發展。在全行業廣泛開展節能減排,制定下發了賓館飯店、景區景點節能減排指導意見和工作指南,與相關部門建立了加強旅游資源環境保護的工作機制,研究制定了促進鄉村旅游、生態旅游、文化文物旅游健康發展的措施。
――旅游培訓創新發展。各級旅游部門和旅游企業大規模開展從業人員培訓,國家旅游局直接組織舉辦了各類培訓班90期,全行業培訓總量超過400萬人次。開展了高級導游員考試試點。在34個城市舉辦了46場“名導進課堂”專題講座,120名導游為3.3萬名在校學生及一線導游員授課,38名名導游被旅游院校聘為客座教授或兼職講師。在全國自下而上開展了導游員大賽和飯店服務技能大賽,評選出12名全國模范導游員、285名全國優秀導游員,推出了一批全國崗位服務技能標兵。
――規劃體系不斷健全。適應新時期新階段中國旅游業發展的新情況新特點新要求,精心組織了“十二五”旅游規劃編制工作。完成了一批區域旅游規劃,開展了旅游基礎設施建設、旅游公共服務、旅游信息化發展等專項規劃編制工作,形成了國家規劃綱要、要素專項規劃、重點區域規劃、各省區市地方規劃相互銜接、有機結合的“十二五”旅游規劃體系。
(三)貫徹中央重大部署,認真完成上海世博旅游等重要任務。
――圓滿完成上海世博旅游各項任務。按照上海世博組委會的要求,在海內外廣泛開展世博旅游宣傳推廣活動。在全球27個國家、237個城市推出“全球百城世博旅游推廣月”,組織了1000多場世博旅游推廣活動,在國內123座城市組織開展“全國百城世博旅游推廣周”和世博旅游大篷車等系列大型活動。實現了上海世博入園游客7308萬人次,其中海外游客425萬人次、團隊游客2088萬人次,超過預期目標。認真做好世博旅游接待服務,廣泛開展了“文明觀博旅游團隊”活動,旅游團隊實現了旅游安全和服務質量零責任事故,為上海世博會的成功舉辦作出了積極貢獻。特別要指出的是,上海市旅游局和全市旅游系統在世博會前后全力以赴、顧全大局、真誠奉獻,江蘇、浙江、安徽、江西等周邊省份和全國旅游行業與上海密切配合,共同為世博會的成功舉辦做出了重要貢獻。全國旅游系統涌現出了一批先進集體和先進個人,受到黨中央、國務院的表彰,為全行業贏得了榮譽。
――積極開展旅游對外交流合作。擴大開放中國公民出境旅游目的地國家和地區,目前已達140個、其中已實施110個。與6個國家簽署了7項旅游交流合作協議。主席先后出席了中國與加拿大旅游目的地協議簽字儀式、中國與葡萄牙旅游合作協定簽字儀式。組織召開了第十屆世界旅游旅行大會、第五屆中日韓旅游部長會議、第四屆中美省州旅游局長對話會議、海南博鰲國際旅游論壇,積極參加了世界旅游組織執委會會議、t20旅游部長會議、中美商貿聯委會和中俄人文分委會旅游工作組會議。中國在國際旅游事務中的話語權進一步增強,國際影響力進一步提升。
――進一步深化兩岸四地旅游交流合作。成立了海峽兩岸旅游協會臺北辦事處,舉辦了一系列海峽兩岸旅游交流活動。沉著應對和妥善處理了大陸赴臺游客“10?21”災害事故,贏得海峽兩岸的好評。有序推進大陸居民赴臺旅游,新開放內蒙古、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆六省區赴臺旅游業務,全年大陸居民赴臺旅游達到122萬人次,比上年增長103%。進一步完善了內地與香港、澳門旅游工作磋商機制,開展了高層互訪和業界的深度交流,加大了對港澳地區的旅游宣傳推廣,推進了cepa補充協議中旅游條款的全面落實。
――積極推動紅色旅游健康發展。全面完成了第一期紅色旅游規劃綱要確定的各項任務,紅色旅游發展水平不斷提升。推進紅色旅游區域合作,推動了全國紅色旅游城市戰略合作和重點區域聯合。統籌推進紅色旅游融合發展,推出了一批內涵豐富、特色鮮明的紅色旅游精品線路。加強紅色旅游人才隊伍建設,各地組織培訓班1100多期,培訓了9萬余人。會同國家發改委、中宣部、財政部等部門,組織力量在深入調研的基礎上,完成第二期全國紅色旅游規劃綱要和第二期全國紅色旅游經典景區名錄編制工作。全年紅色旅游接待游客4.27億人次,增長21%,綜合收入達1302億元。
此外,全國旅游系統,特別是青海、甘肅兩省旅游部門,全力參加青海玉樹地震抗震救災和甘肅舟曲特大泥石流搶險救災工作,為災后旅游業恢復發展,做出了積極貢獻。
我國旅游業三大市場實現了全面恢復并較快增長。國內旅游人數達21億人次比上年增長10.6%;國內旅游收入1.26萬億元增長23.5%;入境旅游人數1.34億人次增長5.8%;入境過夜旅游人數5566萬人次增長9.4%;旅游外匯收入458億美元增長15.5%;出境旅游人數5739萬人次增長20.4%;全國旅游業總收入1.57萬億元增長21.7%。
上述成績的取得,是黨中央、國務院正確領導的結果,是各級黨委政府、各部門大力支持的結果,是全國旅游行業廣大干部員工團結拼搏、奮發有為、扎實工作的結果。在此,我代表國家旅游局對各級黨委政府的有力領導、各部門的全力支持和旅游戰線的同志們辛勤工作表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時,我們清醒地認識到旅游業發展中的問題和工作中存在的不足。一是旅游市場秩序長期失范的問題尚未得到有效解決?!傲阖搱F費”、掛靠承包、強迫或變相強迫消費等欺客宰客“頑癥”沒有得到根本治理,市場秩序還沒有根本好轉。二是人才不足和從業人員整體素質偏低的狀況尚未得到明顯改善。人才供給與需求的結構性矛盾依然突出。導游結構不合理,尤其中高級導游和外語導游數量偏少。賓館飯店業高層次管理人才缺乏,專業化水平有待提高,旅游專業技能人才不足。適應旅游新業態發展的專業化人才不能有效地滿足市場需求。三是旅游中介機構發育不健全的問題尚未得到有效改善。推進旅游行業協會改革的力度還不夠大,行業協會自我發展、自主辦會、行業自律水平還比較低,橋梁紐帶作用、行業自律作用發揮不充分、不明顯,與整個旅游行業市場化程度較高的情況不相適應。四是旅游企業綜合競爭力不強。粗放經營比較普遍,市場集中度較低,有實力的龍頭企業少,有影響力的旅游品牌少。對這些問題,我們將加強調查研究,深入分析原因,找準工作對策,從工作力度、體制改革、機制創新和制度建設上加以推進。
二、“十一五”旅游業發展啟示和“十二五”的主要任務。
過去的五年,是新中國發展史上極不平凡的五年,也是中國旅游業發展歷程中不平凡的五年。五年來,全國旅游行業緊緊抓住國家擴內需、調結構、惠民生重大戰略機遇和北京奧運會、建國60周年慶典、上海世博會、廣州亞運會等有利時機,妥善應對低溫雨雪冰凍災害、汶川特大地震災害、甲型流感疫情和國際金融危機等眾多不利因素的沖擊,團結一致、攻堅克難、奮發進取,努力調動各方面的積極性,推動了旅游產業體系不斷完善、產業素質不斷提升、綜合功能全面彰顯,完成了“十一五”規劃確定的主要任務,旅游業保持了平穩較快發展的良好勢頭。國內旅游人數年均增長12%,入境過境旅游人數年均增長3.5%,出境旅游人數年均增長19%,全國旅游業總收入年均增長15%。我國躍居全球第四大入境旅游接待國和亞洲第一大出境旅游客源國,居民人均出游率達1.5次,旅游直接就業達1350萬人,旅游消費對社會消費的貢獻超過10%,旅游業對我國經濟社會發展的積極作用更加明顯。
“十一五”旅游業發展實踐表明,全國旅游行業服務國家大局的能力明顯提高,駕馭復雜局面的能力明顯提高,應對各種風險和挑戰的能力明顯提高,把握旅游業發展規律和階段性特征的能力明顯提高,推進旅游業科學發展的能力明顯提高。五年的成績來之不易,積累的經驗十分寶貴,帶來的啟示影響長遠。
一是必須堅持把發展旅游業與國家戰略緊密結合起來,努力為國家發展大局服務。五年來,各級旅游部門自覺服從和服務于國家發展大局,在貫徹國家戰略中找位置、謀發展、作貢獻,表現出強烈的大局意識和奉獻精神。面對重大冰凍災害、特大地震災害、嚴重流感疫情和各種突發事件,全行業認真貫徹黨中央、國務院的部署,全面投入救災救險和災后重建工作。面對席卷全球的國際金融危機,我們及時調整工作方針,以國內旅游為重點,采取各種有效措施擴大旅游消費,千方百計為保持旅游企業和從業人員穩定,為保增長、擴內需、調結構、惠民生發揮了積極作用。按照建設社會主義新農村的部署,我們大力發展鄉村旅游,為廣大農民增收致富開辟了新的途徑,促進了城鄉統籌發展。我們堅持把促進就業作為旅游業發展的重要目標,加大就業指導和培訓力度,實現了每年新增直接就業50萬人的目標。認真落實國家區域發展戰略,大力支持西部開發、中部崛起、東北振興和東部率先發展,全力支持地震災區和新疆、西藏、青海等邊疆民族地區發展。自覺服務國家總體外交,有序推進中國公民出境旅游目的地開放,建立了多種形式的旅游交流合作機制,提升旅游對外交流合作水平。認真落實cepa補充協議,擴大內地居民赴港澳旅游,促進了香港澳門繁榮穩定。積極推動海峽兩岸旅游交流,開放了大陸居民赴臺旅游團體業務,促進了兩岸旅游業雙向交流。實踐證明,只有服從和服務于國家大局,善抓機遇、順勢而為,才能不斷爭創旅游業發展新優勢。
二是必須始終把滿足人民群眾不斷增長和變化的旅游需求作為旅游業發展的出發點和落腳點。我們主動適應“十一五”時期城鄉居民收入穩步增加、消費結構升級加快、旅游需求快速增長和多元化發展的趨勢,在努力增加旅游供給的同時,大力推進旅游產品升級。在進一步鞏固觀光旅游主體地位的基礎上,推動了度假休閑、商務會展和專項旅游的快速發展。過去五年,我們大力推進了鄉村旅游、紅色旅游、文化旅游、生態旅游的發展,積極推動了郵輪游艇旅游、冰雪滑雪旅游、醫療健康旅游、體育文化旅游,推出了一批旅游新產品,培育了一批旅游新業態,形成了一批旅游消費熱點。實踐證明,只有緊緊抓住經濟社會快速發展的戰略機遇期,乘勢而上、開拓創新,最大限度地滿足人民群眾的旅游需求,旅游業才能實現持續較快發展。
三是必須始終把以人為本貫穿旅游業發展的全過程,千方百計提高人民群眾對旅游業的滿意度。旅游業貫徹落實科學發展觀、落實以人為本的要求,就是要盡最大的努力保障廣大人民群眾的旅游權利,提升國民的旅游福祉,讓人民群眾更大范圍、更高程度分享旅游業發展的成果。五年來,我們始終把抓好旅游質量、優化市場秩序和保障游客安全作為重要任務,注重強化公共服務職能,積極推進旅游公共服務體系建設,加強了公共信息服務,構建旅游安全保障機制,切實維護游客的生命財產安全。我們努力加強旅游法制建設和旅游標準化建設,推進了旅游誠信體系建設,針對旅游市場中存在的突出問題,組織開展了一系列專項檢查和聯合執法,推動旅游市場規范有序發展。我們積極發揮旅游在就業、富民方面的優勢,促進了廣大農村居民、下崗職工、高校畢業生等特定人群的就業,推動了少數民族地區、邊境地區、經濟欠發達地區、資源枯竭型城市等特定區域的轉型和發展。實踐證明,以人為本、服務游客,讓旅游業發展成果與人民共享,是科學發展觀在旅游業重要體現,是旅游業可持續發展的根本保障。
四是必須堅持把改革開放和創新作為促進旅游業科學發展的根本動力。改革開放和創新是我們各項事業發展進步的力量源泉,我國旅游業30年來不斷發展壯大,靠的就是改革開放和不斷創新。五年來,我們積極培育旅游市場主體,推動國有旅游企業改組改制,加大對民營企業、中小企業、大企業集團的支持力度,旅游企業發展活力不斷增強。我們開展了旅游綜合改革和專項改革試點,推動了海南國際旅游島、海峽西岸旅游區、桂林旅游綜合改革試驗區建設。不斷創新區域旅游合作模式,推動了資源共享、市場共享、互利共贏的區域旅游發展機制的形成。我們積極擴大開放領域,提高開放質量,創新對外交流合作方式,推動中國旅游業更好地融入世界旅游業發展格局。推進了旅游管理體制改革,加快了旅游行業協會和中介組織建設,政府職能進一步轉變,服務型機關建設不斷推進。實踐證明,只有深化改革、擴大開放、加快創新,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,才能保持旅游業發展的生機和活力,形成有利于旅游業科學發展的體制機制。
五是必須把保護生態環境和歷史文化資源作為旅游業發展的基本前提。良好的自然環境和珍貴的歷史文化是旅游業賴以生存和發展的資源基礎。隨著我國旅游業發展,資源環境壓力不斷加大,五年來,我們全面貫徹“保護與開發并重、開發服從保護”的原則,與環保、建設等部門建立工作機制,著力加強旅游資源保護,大力發展生態旅游,推進旅游小城鎮建設,加強對旅游開發經營過程的監管,在全行業開展節能減排,積極倡導低碳旅游、綠色消費,取得了明顯進展。實踐證明,只有在旅游業發展中處理好保護與開發的關系,才能實現旅游業可持續發展,旅游促進生態文明建設的功能才能凸顯。
同志們,“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期,也是我國旅游業培育國民經濟戰略性支柱產業的黃金發展期和建設人民群眾更加滿意的現代服務業的轉型攻堅期,旅游業發展具有許多有利條件,同時也面臨新的挑戰。一方面,黨中央、國務院和各級黨委政府更加重視,旅游業發展環境不斷優化;國民經濟持續平穩較快發展,對外開放不斷擴大,居民消費結構升級、收入增加,旅游需求更為旺盛;我國基礎設施不斷改善,旅游更為便利;國際旅游市場將實現恢復性增長。同時也存在不利的因素:國內經濟通脹預期可能對居民旅游消費帶來一定程度影響;國際經濟金融危機對旅游業的影響將持續相當一段時間;國際國內各類傳統的和非傳統的安全因素,以及各種不可預見的自然災害和突發事件,對旅游業發展將帶來不確定性;經濟發展中資源環境壓力加大,對旅游業發展帶來新的挑戰。因此,推動發展方式轉變,實現旅游業持續平穩較快發展的任務十分緊迫。
各級旅游部門和全國旅游行業要緊緊圍繞科學發展這個主題和轉變經濟發展方式這條主線,緊緊圍繞實現旅游業兩大戰略目標,求真務實、真抓實干,銳意改革、勇于創新,扎實推動旅游業又好又快發展,為建設世界旅游強國奠定堅實基礎。
——全面優化發展環境。要圍繞實現兩大戰略目標,全面優化旅游業發展的軟硬件環境。要轉變思想、更新觀念、增強旅游意識,營造有利于旅游業發展的觀念環境。要加強旅游法規建設,推動旅游綜合立法和專項立法,優化旅游業發展的法制環境。要推動各級黨委政府加強對旅游業領導,制定出臺促進旅游業發展的措施,優化旅游業發展的政策環境。要著力規范旅游市場秩序,提升旅游服務質量,建立健全旅游誠信體系,優化旅游業發展的消費環境。要加快旅游人才資源開發,加強職業技能培訓,完善人才獎勵激勵機制,優化旅游人才發展環境。要切實保證游客安全,完善旅游公共服務體系,完善旅游保險制度。要繼續加強旅游基礎設施建設,優化旅游接待設施布局,推進綜合配套,提高便利化、舒適度和利用率。
——大力拓展發展空間。要按照國家對旅游產業的定位要求,推動有條件的地區把旅游業擺到與之相適應的位置,提升在全局工作中的地位。要抓住工業化、城鎮化、信息化快速發展的機遇,整合利用各類資源,拓寬旅游產業領域,在推進旅游業與一二三產業融合發展中形成新的產業支撐。要適應居民消費結構升級加快的趨勢,大力發展各種形式的旅游新業態,培育新的市場熱點。要統籌開發國際國內兩個市場,入境市場要切實鞏固港澳臺、東南亞等傳統市場,鞏固發展日韓、歐美、澳新等重點市場,加快開發新興市場,積極培育潛力市場,不斷拓展國際市場空間;國內市場要繼續挖掘長三角、珠三角、環渤海等主要客源市場的潛力,深入開發大中城市客源市場,加快培育農村和中西部市場。要大力拓展區域旅游合作空間,豐富內容、創新模式,搭建更多合作平臺,形成互利共贏的合作機制。要大力支持西部地區旅游業發展,推進沿海、沿邊、沿江(河)、沿骨干交通線旅游帶和城市旅游圈發展,培育新興旅游目的地,形成旅游發展新的增長極。
——加快轉變發展方式。在繼續擴大旅游規模的同時,更加注重旅游發展質量和效益。更加注重旅游資源的綜合利用、旅游市場的綜合開發和旅游目的地綜合建設,提高綜合效益。更加注重發揮旅游業的教育文化功能,促進旅游業為人的全面發展服務。更加注重運用現代科技特別是信息技術,提升旅游業現代化水平。更加注重提高游客滿意度,創新服務方式,形成旅游服務質量持續提升和旅游市場規范有序的長效機制。更加注重普惠國民,讓旅游、休閑成為普遍性需求,保障國民旅游權益。更加注重資源環境保護,推進旅游節能減排,倡導綠色消費,實現綠色發展。
力爭到20xx年,國內旅游人數達33億人次,入境過夜旅游人數達6630萬人次,出境旅游人數達8375萬人次,旅游總收入達到2.3萬億元。每年新增旅游直接就業70萬人,到20xx年直接就業人數達到1700萬人。
三、20xx年重點工作安排。
20xx年全國旅游工作的總要求是:全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神,適應我國旅游業發展新形勢新變化新特點,以科學發展為主題,以轉變發展方式為主線,全面發展國內旅游,積極發展入境旅游,有序發展出境旅游,著力推進改革開放,著力擴大旅游消費,著力提升服務質量,著力推動轉型升級,保持旅游業持續平穩較快發展,加快把旅游業培育成為國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業,為“十二五”旅游業發展開好頭、起好步。
20xx年全國旅游業的預期目標為:國內旅游人數23億人次,增長9%;國內旅游收入1.4萬億元,增長12%。入境旅游人數1.38億人次,增長3%;入境過夜旅游人數5850萬人次,增長5%;旅游外匯收入495億美元,增長8%。出境旅游人數6500萬人次,增長13%。旅游業總收入1.72萬億元,增長10%。
今年全國旅游工作要繼續全力抓好41號文件的貫徹落實,各級旅游部門要在貫徹文件取得初步成效的基礎上,創造性地開展工作,進一步推動各級政府和相關部門切實把文件提出的各項任務和要求落實到位。要重點抓好以下工作:
第一,下大力氣抓好旅游質量、秩序和安全工作。今年旅游行業監管的重點是開展“零負團費”、掛靠承包經營和強迫或變相強迫消費專項整治,要在深入調查研究的基礎上提出標本兼治的對策。要按照屬地原則,聯合相關部門,加大旅游市場執法監督力度,提高旅游聯合執法水平。要繼續開展旅游服務質量提升活動,進一步完善以游客評價為主體的旅游目的地評價體系。針對我國出游人數快速增長、境內外旅游突發事件日趨多發的情況,要加快建立健全旅游安全保障體制機制。要切實加強與港澳臺地區在旅游安全保障方面的溝通協調,推動建立健全兩岸四地旅游安全預警和突發事件應急處置機制。要會同有關部門加強旅游目的地安全風險評估、旅游應急處置、旅游保險等重點工作,特別要抓好旅游黃金周、高峰時段和突發事件情況下的旅游安全。
第二,積極推進旅游綜合改革和專項改革試點。要推動桂林、成都、秦皇島、舟山、張家界等城市旅游綜合改革試點工作取得實效,支持有條件的省區市深化旅游業改革,因地制宜地解決影響旅游業發展的深層次問題。大力支持國有旅游企業市場化改革與戰略重組,支持民營旅游企業、中小旅游企業發展,推動旅游企業集團加快發展。要創新區域旅游合作機制,推動重點區域在打破旅游市場壁壘等方面積極探索。要加快推進行業協會改革,中國旅游協會改革要有新舉措,地方旅游協會要邁出實質性步伐。中外合資旅行社經營中國公民出境旅游業務試點工作開展后,要及時總結經驗,適時擴大試點范圍。
第三,加強國際旅游宣傳推廣和對外交流。要圍繞“中華文化游”主題,抓好國家旅游形象推廣,在海內外開展系列宣傳推廣活動,促進旅游市場繁榮發展。在國內,要通過主題年宣傳帶動旅游消費和文化消費,促進居民消費。在境外,要在重點市場形成主題年宣傳熱潮,以中華文化的影響力促進入境市場的持續增長。各地要從自身實際出發,有效整合資源,制定實施更具有針對性的旅游市場推廣方案,切實提高宣傳推廣效果。要與北京市政府共同辦好亞太旅游協會(pata)成立60周年大會,組織好中國-亞歐旅游博覽會和中國國際、國內旅游交易會。充分發揮中美、中俄、中日韓、中澳以及中國與歐盟、中國與東盟等交流平臺和機制的作用,為國家總體外交服務。
第四,推動與港澳臺旅游合作與發展。在全球國際旅游市場增長趨緩的情況下,要繼續鞏固和拓展港澳臺市場。要積極推廣兩岸四地“一程多站”旅游,共同打造“海峽旅游”和“粵港澳旅游”品牌。要有序擴大大陸居民赴臺旅游,適時啟動赴臺“個人游”業務試點工作,穩步推動內地居民赴港澳“個人游”發展,認真落實cepa補充協議有關旅游的條款。要與港澳臺旅游業界合作開展“品質旅游”活動,保持赴港澳臺旅游市場有序健康發展。在培育旅游業戰略性支柱產業和現代服務業進程中,加強與臺灣、香港、澳門的合作,共同開發市場,合作搭建平臺,共享發展成果。
第五,推動紅色旅游持續健康發展。《20xx-20xx年全國紅色旅游規劃綱要》即將印發,各地要認真貫徹落實,結合實際制定實施方案。要組織召開全國紅色旅游工作會議,表彰先進單位和先進個人,部署今后五年紅色旅游工作。要積極穩步推進二期經典景區項目建設,提高管理和服務水平。要認真做好紅色旅游從業人員特別是導游員、講解員培訓工作,切實提高人員素質。要加大紅色旅游宣傳力度,圍繞慶祝建黨__周年等,開展系列主題活動。辦好中國網絡電視臺紅色旅游頻道。
第六,加快推動旅游業向現代服務業轉變。要抓住三網融合快速推進、移動互聯網快速發展等機遇,推動旅游業廣泛運用現代信息技術,以信息化帶動旅游業向現代服務業轉變。要大力發展旅游電子商務,鼓勵和支持旅游部門和旅游企業開展網絡營銷、網上預訂、網上支付,發展在線旅游業務,鼓勵各類旅游信息化發展模式創新。選擇一批有條件的旅游城市,開展“智慧旅游城市”試點,大力推進賓館飯店、景區景點和各類旅游接待單位信息化建設。要與金融部門合作開發適合中國公民出游消費的金融產品,減少旅游消費中現金攜帶和支付帶來的風險。要繼續推進旅游裝備制造業和旅游新業態發展。辦好中國旅游產業節、旅游商品博覽會、旅游休閑用品博覽會和旅游服裝服飾賽博會。要加快《國民旅游休閑綱要》編制工作,積極推動休閑旅游產業發展。
第七,認真配合旅游立法工作,加強旅游標準化和統計工作。國家旅游局和各級旅游部門都要全力以赴配合全國人大財經委,加強對旅游綜合立法中重大問題的研究,按計劃完成各環節起草任務。要繼續支持地方立法工作。要加大旅游標準化工作力度,認真做好新的飯店星級評定標準宣貫工作,切實抓好旅游服務標準化試點工作,加快旅游業國家標準和行業標準制修訂步伐。旅游統計工作是建設戰略性支柱產業中一項重要的基礎性工作,要在深入調研的基礎上,扎實推動在國民經濟核算中旅游業增加值和貢獻率的研究,重點解決好國內旅游統計不完善、評價不科學、出境旅游統計不健全的問題,逐步建立覆蓋三大旅游市場、比較科學完善的統計核算體系。
第八,加強資源環境保護,做好節能減排工作。全行業要進一步強化節約資源、保護環境的意識。國家旅游局要會同發改委、環保部抓緊制定生態旅游發展指導意見,對保護旅游資源和生態環境保護提出切實可行的措施。各級旅游部門要加強對旅游資源開發利用、規劃建設的監管力度,建立健全旅游資源開發監測體系。要推動地方政府采取鼓勵措施,對賓館飯店、景區景點推行節能節水減排指標約束。要按照41號文件提出的“五年內將星級飯店、a級景區用水用電量降低20%”的目標,分解任務,明確責任,確保旅游節能減排任務如期完成。
第九,扎實推進旅游人才隊伍建設。要積極推進導游體制改革,在深入調查研究的基礎上,著力解決制約導游隊伍健康發展的重大問題。要組織好高級導游員考試工作,研究探索特聘導游制度。要抓住《職業分類大典》修訂工作的機遇,推動完善旅游職業資格和職稱制度,健全職業技能鑒定體系。研究制定旅游職業經理人標準,開展旅游企業人才開發示范試點工作。要大力發展旅游職業教育,進一步推動旅游高等教育,繼續開展旅游行政管理人員、企業中高層管理人員和導游人員的分級分類培訓。要繼續做好“名導進課堂”工程。加大對中西部地區的旅游人才培養力度,繼續做好旅游人才援藏、援疆工作。認真做好全國旅游系統先進集體和先進工作者評選表彰工作。
第十,加強旅游部門自身建設和行風建設。國家旅游局和各級旅游部門要認真貫徹落實第十七屆中央紀委六次全會關于黨風廉政建設的各項部署,把強調的以人為本、執政為民的理念貫徹到各項工作之中。要大力弘揚求真務實、艱苦奮斗的作風,振奮精神,真抓實干。要認真落實黨風廉政建設責任制,加強對干部的教育、管理和監督。要進一步轉變職能,著力解決行政越位、錯位、缺位的問題,不斷提高工作水平,努力把各級旅游部門建設成清正廉潔、務實高效的服務型機關。要將旅游行風建設融入到行業監管、法規建設、執法檢查和誠信建設之中,堅持標本兼治、注重治本,重點解決損害游客合法權益的突出問題,使行風建設成為推進各項工作的重要載體。
同志們,促進科學發展、轉變發展方式,實現旅游業兩大戰略目標,任務艱巨,責任重大。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,銳意進取,開拓創新,狠抓落實,以優異的成績迎接中國共產黨建黨__周年!
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(三)抓旅游市場整頓,努力優化旅游環境。一是要強化對旅游市場的監督。旅游管理部門要嚴格執行旅游法規和制度,依法加強旅游市場管理。要加強與工商、物價、公安、交通、衛生等有關部門的密切配合,協同作戰,把階段性的集中整頓同經常性的監督管理結合起來,強化對旅游市場的聯合執法監管,不斷規范旅游市場秩序和經營行為。二是要認真受理游客投訴,抓好對旅游投訴案件的查處工作。三是要完善游客服務接待中心體系,為游客提供全面優質的信息咨詢、旅游預定、投訴受理、緊急救援等服務。四是要搞好旅游安全生產。切實加強旅游安全管理,防止各類旅游安全事故特別是重特大惡性事故的發生。各旅游經營單位都要建立起旅游安全責任制,完善旅游業危機管理機制,制訂完善旅游重大安全事故和突發事件應處置預案,提高旅游危機應對能力。
(四)加大宣傳促銷力度,全力拓寬旅游客源市場。市場促銷是旅游工作的一個重要環節,抓好這個環節,對穩定客源市場,保障旅游經濟持續增長有著十分重要的作用。一是要搞好總體策劃??傮w策劃是營銷成敗的首決條件,只有策劃對路,促銷才可能收到明顯效果。在國內,重點是要瞄準、等重要的游客集散地,集中進行宣傳促銷,建立穩定的客源市場。同時加強與其它旅游熱點城市的聯合,逐步開拓國內其它市場。在境外,加大港澳臺、南亞、東南亞等地區和國家旅游市場的促銷,開拓國際客源市場。二是要搞好整體促銷。要堅持以市場為目標,以企業為主體,以共同利益為紐帶,組織旅游業各要素單位和相關部門形成旅游促銷整體合力,發揮整體營銷優勢。要按照“區域聯動、優勢互補、資源共享”的原則,加大與**市等周邊地區旅游合作開發的力度,力爭在旅游產品、聯合宣傳促銷、旅游交通互通、旅游信息共享等方面取得突破。三是要科學促銷。要綜合運用人員推銷、業務推廣、宣傳廣告和公共關系等促銷手段,最大限度地增強旅游促銷效果。特別是要充分利用公共媒體和電腦網絡等現代公眾信息平臺,實施各種形式的宣傳。
促銷方案。
搶占旅游促銷的制高點。四是認真搞好。
導游詞。
的編寫,讓全體旅游從業人員均能講解導游景區。導游詞的編寫由縣旅游局負責,要將我縣的概況和景區的整體介紹、歷史文化、自然景觀融于一體。五是要要求各賓館飯店結合自身特點,在大廳、客房、樓道、餐廳等部位,擺放形式多樣、制作精美、品味高雅的文化旅游宣傳品,讓每位來游客了解、認識,進一步激發其旅游的情趣。六是組織好“黃金周”假日旅游活動,不斷創造新的旅游熱點和亮點。同時還要積極利用窗口促銷、影視促銷、報刊促銷、展示促銷等多種手段來深化促銷效果,確保我縣旅游客源持續增長。