裝備制造業(yè)永遠(yuǎn)是工業(yè)的脊梁

　　中國機(jī)械工業(yè)60年，大體上可以劃分為兩個(gè)階段，即前30年和后30年。不同的階段，體會(huì)自然也是不同的。

　　奠定發(fā)展基礎(chǔ)的第一個(gè)30年

　　何光遠(yuǎn)對(duì)前30年（1949～1979年）的體會(huì)，可以概括為三句感言。

　　第一句感言，裝備制造業(yè)永遠(yuǎn)是整個(gè)工業(yè)的脊梁。

　　一個(gè)國家如果沒有強(qiáng)大的裝備制造業(yè)，成為工業(yè)強(qiáng)國是不可能的。機(jī)械工業(yè)是裝備制造業(yè)的重要組成部分，機(jī)械工業(yè)的地位是非常重要的。解放初期有所謂“一黑一白”之說，所謂“一黑”，指的是煤炭；所謂“一白”，指的是糧食。后來，又有所謂“朝陽工業(yè)和夕陽工業(yè)”之爭，何光遠(yuǎn)并不贊成所謂“機(jī)械制造業(yè)是夕陽工業(yè)”的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)械工業(yè)的重要地位也越來越被人們所認(rèn)識(shí)。

　　第二句感言，國家對(duì)機(jī)械工業(yè)是非常重視的。

　　建國初期工業(yè)的底子是“破爛攤子”，機(jī)械工業(yè)幾乎是空白，是一窮二白的狀況。例如，當(dāng)時(shí)的機(jī)床企業(yè)都是一些小的修理企業(yè)。何光遠(yuǎn)說：“現(xiàn)在回憶起來，從一開始，國家對(duì)機(jī)械工業(yè)就非常重視。”以156個(gè)項(xiàng)目為例，“一五”時(shí)期開工了147個(gè)項(xiàng)目。其中，煤炭25項(xiàng)、石油兩項(xiàng)、電力25項(xiàng)、鋼鐵7項(xiàng)、有色11項(xiàng)、化工7項(xiàng)、機(jī)械24項(xiàng)、輕工1項(xiàng)、醫(yī)藥兩項(xiàng)、軍工43項(xiàng)。而軍工中的43個(gè)項(xiàng)目，包括航空12項(xiàng)、兵工16項(xiàng)和船舶3項(xiàng)。這些項(xiàng)目從大行業(yè)來說，都屬于裝備制造業(yè)。把機(jī)械的24項(xiàng)和軍工的項(xiàng)目加起來，整個(gè)裝備制造業(yè)占了大頭。以機(jī)械的24項(xiàng)來說，國家投資的都是一些很大的項(xiàng)目———何光遠(yuǎn)一一列舉了這些項(xiàng)目的名稱：長春第一汽車廠、哈爾濱鍋爐廠、沈陽第一機(jī)床廠、哈爾濱量具刃具廠、沈陽電纜廠、哈爾濱儀表廠、哈爾濱汽輪機(jī)廠、沈陽第二機(jī)床廠、武漢重型機(jī)床廠、洛陽拖拉機(jī)廠、蘭州石油機(jī)械廠、西安高壓電磁廠、西安開關(guān)整流器廠、西安絕緣材料廠、西安電力電容器廠、洛陽礦山機(jī)械廠、哈爾濱電機(jī)廠汽輪發(fā)電機(jī)車間、富拉爾機(jī)重機(jī)廠、哈爾濱炭刷廠、哈爾濱滾珠軸承廠、湘潭船用電機(jī)廠、蘭州煉油化工機(jī)械廠等。他說，對(duì)這樣一大批大型企業(yè)的重點(diǎn)投資，顯示了國家對(duì)機(jī)械工業(yè)是非常重視的。

　　從另一個(gè)側(cè)面，也可以看得出國家對(duì)機(jī)械工業(yè)的重視程度。何光遠(yuǎn)說，在國家各部委中，機(jī)械工業(yè)擁有兩個(gè)最多：一是機(jī)械工業(yè)的研究院所是最多的，有60多個(gè)部直屬的一級(jí)研究院所———都是司局級(jí)的研究院所；二是機(jī)械工業(yè)的高等院校是最多的，有20多所高等院校，號(hào)稱第二教育部。此外，還有一大批中等專科學(xué)校。“從企業(yè)建設(shè)、研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)和人才培養(yǎng)的角度來看，國家在建國之初對(duì)機(jī)械工業(yè)就非常重視。”何光遠(yuǎn)一言以蔽之。

　　第三句感言，文化大革命不堪回首。

　　談到文化大革命對(duì)機(jī)械工業(yè)的沖擊，何光遠(yuǎn)講了長春拖拉機(jī)廠的例子。當(dāng)時(shí)，這個(gè)僅次于洛陽拖拉機(jī)廠的全國第二大拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，派系斗爭嚴(yán)重，生產(chǎn)秩序混亂；油桶倒在地上沒人管，油流得滿地都是；拖拉機(jī)輪胎四處亂扔，長春南湖里滿是作為救生圈用的輪胎，都是從工廠里偷出去的。

　　快速發(fā)展的第二個(gè)30年

　　何光遠(yuǎn)對(duì)中國機(jī)械工業(yè)現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)，對(duì)改革開放30年（1979～2025年）的體會(huì)，仍然可以概括為三句感言：

　　第一句感言，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，在改革和發(fā)展上，中國機(jī)械工業(yè)是走在前面的。

　　1980年開始的體制改革，為機(jī)械工業(yè)的發(fā)展清除了制度性障礙。“這時(shí)，我已經(jīng)調(diào)到部里來了。”何光遠(yuǎn)說。

　　1984年8月17日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，決定對(duì)機(jī)械工業(yè)管理體制進(jìn)行重大改革的試點(diǎn)。在國務(wù)院各部委中，機(jī)械工業(yè)部是最早對(duì)管理體制進(jìn)行改革的部委，成為國家經(jīng)濟(jì)體制改革的“試驗(yàn)田”：從直接管理變成間接管理。部屬全部62個(gè)生產(chǎn)企業(yè)和省屬332個(gè)企業(yè)中的絕大多數(shù)，都于1985年5月下放地方，一直下放到中心城市，給企業(yè)放權(quán)，給地方放權(quán)，把企業(yè)推向市場。談到機(jī)械行業(yè)的改制，何光遠(yuǎn)說：“除了中央直屬的一些大企業(yè)外，地方的企業(yè)現(xiàn)在基本上已經(jīng)股份制和民營化了，機(jī)械工業(yè)已經(jīng)形成了多種經(jīng)濟(jì)成分共同競爭發(fā)展的新格局。”

　　何光遠(yuǎn)回憶說，機(jī)械產(chǎn)品原來都是國家分配物資，拿不到國家的調(diào)撥單子，有錢也沒處去買，現(xiàn)在走向市場化了。“第一家在《人民日?qǐng)?bào)》刊登廣告的，是機(jī)械工業(yè)的四川寧江機(jī)床廠；第一家宣布破產(chǎn)的，是機(jī)械工業(yè)的沈陽防爆電機(jī)廠……”

　　第二句感言，在融入全球經(jīng)濟(jì)體系的過程中，在對(duì)外開放和國際合作上，中國機(jī)械工業(yè)也是走在前面的。

　　其中，對(duì)外貿(mào)易出口額2025年為1929億美元，是1978年的739倍，年均增長25.9%。“機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口，原來一直是逆差，現(xiàn)在變成了順差，而且是幾百億美元的順差，變成了外貿(mào)出口的大頭兒。”何光遠(yuǎn)說。

　　改革開放之初，我國機(jī)械產(chǎn)品國內(nèi)市場自給率不到60%，2025年自給率已經(jīng)超過80%。從總產(chǎn)值來看，機(jī)械工業(yè)占全國工業(yè)的18.29%；從增加值來看，機(jī)械工業(yè)占全國工業(yè)的16%。機(jī)械工業(yè)年增加值超過1.8萬億元，是1978年的180多倍，年均增長為19.6%。其中，發(fā)電設(shè)備年產(chǎn)量超過12990萬千瓦，是1978年的27倍；數(shù)控機(jī)床年產(chǎn)量為12.33萬臺(tái)，是1978年的210多倍。我國已經(jīng)成為世界裝備制造業(yè)大國，機(jī)械工業(yè)已經(jīng)形成了一個(gè)全方位對(duì)外開放的新格局。對(duì)此何光遠(yuǎn)表示：“盡管有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)，但是現(xiàn)在回過頭來總體評(píng)價(jià)，如果沒有全方位的對(duì)外開放，中國機(jī)械工業(yè)不可能達(dá)到今天這個(gè)水平。因?yàn)閷?duì)外開放，不但引進(jìn)消化吸收了先進(jìn)的技術(shù)，也使我們轉(zhuǎn)變了觀念，開闊了眼界。”

第三句感言，我國已經(jīng)成為世界裝備制造業(yè)大國，但還沒有成為世界裝備制造業(yè)強(qiáng)國。

　　在何光遠(yuǎn)看來，“即使在今天，在中國的機(jī)械行業(yè)中也還沒有出現(xiàn)像西門子、通用電氣等擁有國際競爭力的世界級(jí)制造企業(yè)”。

　　原因自然是多方面的。以體制改革為例，改革的大方向無疑是對(duì)的，但在具體操作的過程中，有一些隨意性，有一些盲目性。何光遠(yuǎn)回憶說，從1982年開始算起，機(jī)械工業(yè)部在部一級(jí)的分分合合就有8次之多。“有時(shí)機(jī)構(gòu)合并工作還沒做完，干部分流還沒結(jié)束，新機(jī)構(gòu)馬上就又要分開了”。機(jī)械工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部一直流傳著一句笑話，“話說機(jī)械部大事，分了就合，合了就分”。體制改革在操作上的這種隨意性，在一定程度上影響了行業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。他印象最深的是，2025年“兩會(huì)”前夕，242家轉(zhuǎn)制行業(yè)科研院所的院士聯(lián)名上書國務(wù)院，建議國家盡快成立工業(yè)技術(shù)研究院，專門研究行業(yè)發(fā)展中重大的、關(guān)鍵的共性技術(shù)，為應(yīng)對(duì)國際巨頭的競爭提供技術(shù)支持。這個(gè)千呼萬喚“不”出來的工業(yè)技術(shù)研究院，至今還停留在院士們的建議書上。

　　何光遠(yuǎn)表示，機(jī)械工業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)其它各部門、各行業(yè)的發(fā)展要協(xié)調(diào)起來，通過支持和服務(wù)其它各部門、各行業(yè)的發(fā)展，提高自己的裝備水平，為國家產(chǎn)業(yè)安全和國防安全，更好地發(fā)揮保障作用。“國家對(duì)加快振興裝備制造業(yè)的重視程度比以前高多了，現(xiàn)在的關(guān)鍵是落實(shí)，例如首臺(tái)首套的問題，有的行業(yè)落實(shí)得比較好一些，有的行業(yè)落實(shí)得比較差一些。”他還說。

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