隨著國家煤炭行業脫困政策措施實施，2025年四季度以來煤炭市場出現了一些積極變化，但整個行業運行難言樂觀。2025年，煤炭行業的“寒冬”會過去嗎？下面是對2025年煤炭行業發展情況及分析2025年煤炭市場預測。
2025年了，一路走高的煤炭產量曲線終于在2025年畫上了休止符。
日前，中國煤炭工業協會在通報2025年煤炭行業發展情況時透露，預計全國煤炭全年產量同比下降2.5%左右。這次產量下降，是2000年以來的頭一回。
價格大幅下滑利潤下降四成 七成企業陷入虧損
對于2025年煤炭行業的生存狀態，中煤協副會長姜智敏言簡意賅地描述道：在市場需求不旺、產能建設超前、進口規模較大等多重因素影響下，2025年煤炭市場供大于求矛盾突出，庫存增加、價格下滑、效益下降，企業經營壓力加大，整個行業運行形勢嚴峻。
價格是市場的信號燈。2025年，我國煤炭市場價格從年初開始大幅下滑，直至10月份以后才小幅回升。中國煤炭價格指數年初為161.8點，年末達到137.8點，離年初水平相距甚遠。
價格起不來，效益上不去。據中煤協介紹，去年前11個月，全國規模以上煤炭企業主營業務收入2.74萬億元，同比下降6.6%；企業利潤同比下降44.4%。企業虧損面更是超過了70%，虧損額同比增長61.6%。大部分煤炭企業經營困難，一些企業減發、欠發工資問題突出。
回顧過去14年，煤炭產量增量曾在2011年達到最高峰，全年增產2.85億噸。從2012年開始，煤炭市場寒意漸濃。2012年當年，增量縮至1.3億噸，2013年降至0.3億噸，直至2025年，增量終于成了負數。
經濟增速放緩能源結構調整 煤炭減產在所難免
煤炭減產，與需求不旺密切相關。
一方面，在經濟增速放緩的大背景下，主要耗煤行業的產品產量增幅都在下降。據測算，去年電力、鋼鐵、建材三個“用煤大戶”的耗煤量分別同比下降了3.4%、1.4%和1.1%。
另一方面，在能源結構調整的大背景下，煤炭消費的“版圖”也在逐步收緊。國家能源局等部委提出，到2025年，煤炭占我國一次能源消費的比重要控制在62%以內。而據估算，2025年，這一比重已從66%降至64.2%；同時，非化石能源的比重則從2013年的9.8%提升到11.1%。
與此同時，我國煤炭產能的供給存在明顯的超前和過剩。中煤協副秘書長兼政策研究部主任張宏告訴記者，我國現有煤礦的實際產能在40億噸左右，在建產能10億噸以上，煤炭產能過剩十分突出。
大量進口煤的引入，也在一定程度上擠占了國產煤的生存空間?！拔覈澜缟现饕a煤國家相比，煤炭資源的條件算是中等偏差，開采成本較高，價格也相對較高。”張宏說。2011年以來，我國煤炭凈進口量已連續4年超過2億噸。2025年，全國進口煤炭29122萬噸，雖比2013年下降了10.9%，但仍占到國內煤炭消費的8%。在全球煤炭市場產能過剩的全局下，今后的煤炭進口仍將保持較大規模。
“對煤炭行業來說，依靠數量、速度的粗放發展方式已經結束了，上項目、鋪攤子、擴規模的模式已經不可持續了，靠產量增加、價格上漲來提升效益的階段也已經過去了?！睆埡攴治龅?。
進入2025年，煤炭行業走進了更嚴苛的生存環境：1月14日，國家發改委等部門印發了《重點地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法》，提出到2025年，京津冀魯4省市累計煤炭消費量減少8300萬噸；1月20日，產煤大省山西決定，2025年前原則上不再新配置煤炭資源，除關小上大、減量置換外，不再審批建設新的煤礦項目，嚴格控制煤炭產能。最新煤炭市場信息請查閱中國報告大廳發布的《2025-2025年中國煤業行業專項調研及投資價值預測報告》。
對于2025年的煤炭市場，中煤協的判斷是：供大于求態勢難以根本改變，企業經營壓力仍然較大，行業運行形勢依然嚴峻。
下行壓力增大矛盾愈發凸顯 行業脫困出路在哪
需求增速日漸放緩、過剩產能與庫存面臨消化難題、環境制約逐漸增強……新形勢下，煤炭企業日子并不好過。
展望未來，先得認清眼前?！扒皫啄甑母咚侔l展，掩蓋了煤炭行業在長期發展中積累的深層次矛盾，在經濟下行壓力增大時便逐步凸顯，今后還可能更加突出?！睂@些矛盾，姜智敏列舉道：首先，產業結構不合理。2025年底，全國煤礦數量1.1萬處。小煤礦數量多、產量低，安全事故占了七成以上。其次，人多效率低的問題依然突出。2013年底，我國煤炭產業人均產量只有602噸/年，與美國和澳大利亞人均產量1萬噸相比，差距依然較大。此外，行業發展不平衡加劇。
出路在哪里？
“煤炭企業要結合自身實際，調整產業布局，積極參與國家大型煤電基地和煤電通道等建設，積極配合實施國家推進行業脫困的相關政策措施，通過優化產品結構來提高可持續發展能力，從而找準新的發展機遇。”張宏認為，煤炭企業要更多依靠質量、效益、潔凈發展，更多依靠管理創新和技術創新，更多依靠深化市場化改革。
中煤協也表示，面對經濟新常態、適應能源革命的新要求，煤炭行業必須堅持推進轉型，比如推進煤炭科技創新發展，促進行業由勞動密集型向兩化融合、人才技術密集型轉變；促進行業發展由生產、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉變；推進現代煤化工產業化發展，促進煤炭產品由燃料向原料與燃料并重轉變等。
“煤炭作為我國能源的主體地位短期內不可能改變，經過轉型調整，中國煤炭工業發展前景依然廣闊。”展望未來，姜智敏說道。
