2013年內蒙古力推保險業(yè)誠信體系建設分析

　　內蒙古自治區(qū)政府日前下發(fā)《自治區(qū)社會信用體系建設領導小組調整方案》，對各成員單位工作職責分工進行調整。調整后的《方案》明確內蒙古保監(jiān)局作為保險行業(yè)信用建設管理部門，其職責為：負責推進保險業(yè)信用體系建設，建立完善保險機構及從業(yè)人員信用記錄，研究建立信用信息管理、共享與應用制度。

　　在部署落實《方案》時，內蒙古保監(jiān)局局長毋育生指出，保險是一種信用契約，遵從的是最大誠信原則，保險業(yè)不同于其他行業(yè)，誠信建設尤其重要，直接關系到保險業(yè)的生存和發(fā)展。內蒙古保監(jiān)局要認真研究職責分工內容，強化責任，加強各項工作的統(tǒng)籌和落實，要在原有的基礎上，將內蒙古保險業(yè)信用體系建設工作推向新的階段。

　　近年來，內蒙古保監(jiān)局高度重視保險業(yè)誠信體系建設，從制度建設、宣傳教育、失信懲戒等多個方面采取措施，深入推進保險業(yè)誠信體系建設，得到了業(yè)內外較好的評價。

　　在制度建設上，重點建立起了行業(yè)信用信息收集管理制度、行業(yè)誠信激勵制度、行業(yè)誠信評估指標制度、行業(yè)失信懲戒制度，行業(yè)從業(yè)人員“黑名單”制度等。這些制度，基本涵蓋了保險機構和保險從業(yè)人員自進入行業(yè)以來的整體信用情況。

　　內蒙古保險從業(yè)人員“黑名單”制度自2011年啟動以來，先后有20多名受到行政處罰的營銷員進入該“黑名單”。今年初，內蒙古保險行業(yè)協(xié)會在該系統(tǒng)基礎上，開發(fā)建立起“內蒙古保險從業(yè)人員警示信息平臺”，將不良信息記錄人員的范圍從記錄受到行政處罰的人員，擴大到因違法違紀被公司除名和其他不良行為人員。目前，這一信息系統(tǒng)已向行業(yè)內開放，供轄區(qū)各會員公司在招錄人員時參考使用。

　　與此同時，內蒙古保監(jiān)局還通過多種方式推動保險公司加強內部管控，建立完善誠信體系。要求公司在制定發(fā)展戰(zhàn)略、工作目標中都要體現(xiàn)出誠信經(jīng)營理念，在具體經(jīng)營過程要通過獎懲等手段培育員工的誠實守信意識。

　　每年初，內蒙古保監(jiān)局研究制定《內蒙古保險業(yè)宣傳工作計劃》，提出全年的宣傳工作重點，對行業(yè)宣傳資源進行優(yōu)化組合，從內蒙古保監(jiān)局、內蒙古保險行業(yè)協(xié)會和保險主體三個層面開展宣傳工作。在宣傳工作中，始終把誠信行業(yè)、誠信經(jīng)營行為、誠信人物等內容列為重點宣傳內容，對外宣傳保險業(yè)形象，對內營造誠信經(jīng)營環(huán)境。

　　在日常宣傳之外，內蒙古保監(jiān)局還充分利用“3·15”消費者權益保護日和保險公眾宣傳日等特定時日，加強保險知識普及和保險誠信宣傳教育。通過設立咨詢臺、開門參觀、展板、專家訪談、宣傳材料等形式開展面對面宣傳活動，向社會公眾宣傳保險知識，宣傳保險行業(yè)核心價值理念，樹立保險業(yè)守信用、擔風險、重服務、合規(guī)范的良好形象。

　　內蒙古保監(jiān)局還把誠信教育列為高管人員任前談話的重要內容，通過任前談話，強化高管人員的誠信經(jīng)營意識，讓高管人員上崗伊始，就牢牢樹立起誠信經(jīng)營的行為規(guī)范和工作準則。

　　近年來，內蒙古保監(jiān)局不斷加大現(xiàn)場檢查和處罰力度，對失信和違法違規(guī)行為的公司課以重罰，使之認識到失信和違法違約面臨的巨大風險和代價。在檢查區(qū)域上，內蒙古保監(jiān)局以保監(jiān)會指定、信訪投訴較多以及市場反映強烈的地區(qū)為重點開展綜合性檢查，以社會廣泛關注和行業(yè)頑疾不愈的業(yè)務領域為重點開展專項檢查，通過綜合規(guī)范與專項治理的有機結合，實現(xiàn)市場秩序的根本好轉。

　　從2012年起，內蒙古保監(jiān)局將檢查重點放在綜合治理車險理賠難和人身險銷售誤導方面，下大力氣解決行業(yè)失信突出問題。建立車險理賠情況定期報告制度，及時通報治理車險理賠難開展情況，強化綜合治理工作效果。出臺《關于加強拒賠案件管理工作的通知》，全面規(guī)范車險拒賠案件管理。部署開展治理人身險銷售誤導自查自糾“回頭看”工作，開展手機短信投保提示制度有效性評估，加強銷售行為合規(guī)性非現(xiàn)場監(jiān)管和遠程監(jiān)控，實現(xiàn)銷售誤導自查自糾工作常態(tài)化。

　　對失信和違法違規(guī)公司，內蒙古保監(jiān)局依法進行嚴肅查處。2012年共實施行政處罰14次，累計罰款金額174萬元。今年以來已實施行政處罰13次，累計罰款金額107萬元；吊銷1家專業(yè)保險代理公司保險代理許可證；對6名高管警告并罰款11萬元；對9名其它直接責任人警告并罰款12萬元。行政處罰后，內蒙古保監(jiān)局及時將違法違規(guī)事實及處罰結果通過內蒙古保監(jiān)局門戶網(wǎng)站進行披露，加強社會輿論監(jiān)督。