發(fā)布的《2025-2030年全球及中國養(yǎng)老行業(yè)市場現(xiàn)狀調(diào)研及發(fā)展前景分析報告》指出，近日，海南省政府官網(wǎng)發(fā)布了《海南省推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（20252027年）》，為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的政策支持。該方案明確提出利用普惠養(yǎng)老專項再貸款等貨幣政策工具，鼓勵金融機構(gòu)加大對符合條件的康養(yǎng)企業(yè)的支持力度，并通過優(yōu)化土地資源配置進(jìn)一步促進(jìn)康養(yǎng)項目落地。這一系列舉措不僅體現(xiàn)了海南省對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的高度重視，也為全國其他地區(qū)探索養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑提供了有益借鑒。
本文將從政策支持、土地資源優(yōu)化、金融撬動作用以及海南養(yǎng)老市場需求等方面，全面解讀海南省推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施及其潛在影響。
一、普惠養(yǎng)老專項再貸款：精準(zhǔn)支持康養(yǎng)企業(yè)
海南省的行動方案明確指出，要用好用足普惠養(yǎng)老專項再貸款等貨幣政策工具，支持金融機構(gòu)向符合條件的康養(yǎng)企業(yè)投放優(yōu)惠貸款。這一政策的核心目標(biāo)是通過金融杠桿效應(yīng)，緩解康養(yǎng)企業(yè)的融資難題，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
值得注意的是，普惠養(yǎng)老專項再貸款并非面向所有養(yǎng)老相關(guān)項目，而是重點支持居家養(yǎng)老服務(wù)、健康評估等相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)。例如，央行第四季度貨幣政策執(zhí)行報告顯示，自2025年設(shè)立400億元普惠養(yǎng)老專項再貸款工具以來，已撬動投放養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)貸款超千億元。這一數(shù)據(jù)顯示出政策的顯著成效。
盡管目前尚未有明確信息表明普惠養(yǎng)老專項再貸款政策是否會進(jìn)一步延期，但海南省此次提出的支持措施無疑為該政策的延續(xù)性提供了積極信號。
二、土地資源優(yōu)化：為康養(yǎng)項目提供發(fā)展空間
除了金融支持，海南省還通過優(yōu)化土地資源配置為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。方案提到，在科學(xué)論證可行的前提下，鼓勵利用存量商業(yè)用地、居住用地建設(shè)康養(yǎng)項目，并支持符合條件的農(nóng)村集體建設(shè)用地用于康養(yǎng)項目建設(shè)。這一政策不僅盤活了閑置土地資源，也為康養(yǎng)項目的落地提供了更多可能性。
海南作為全國老齡化程度較高的地區(qū)之一，養(yǎng)老市場需求旺盛。數(shù)據(jù)顯示，海南省60歲以上常住人口約278.84萬人，加上候鳥人口中的106.5萬老年人，全省具有養(yǎng)老服務(wù)需求的老年人口約為385.34萬人。然而，截至2025年3月底，海南省正在運營的養(yǎng)老機構(gòu)僅有135家，供需矛盾亟待解決。
三、普惠養(yǎng)老專項再貸款的撬動作用
普惠養(yǎng)老專項再貸款工具自設(shè)立以來，在推動養(yǎng)老金融需求方面發(fā)揮了重要作用。以河南省為例，截至2025年12月末，該省已累計發(fā)放符合普惠養(yǎng)老專項再貸款條件的相關(guān)貸款12.87億元，帶動全省養(yǎng)老領(lǐng)域貸款余額超400億元。這一數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了政策工具的撬動作用。
然而，銀行在審批過程中仍需嚴(yán)格審核申請人的信用狀況、貸款用途及還款能力等關(guān)鍵因素。盡管如此，普惠養(yǎng)老專項再貸款的實施無疑為康養(yǎng)企業(yè)提供了更多融資渠道，進(jìn)一步推動了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
四、海南養(yǎng)老市場需求與現(xiàn)狀
海南省作為全國老齡化程度較高的地區(qū)之一，養(yǎng)老市場需求巨大。數(shù)據(jù)顯示，全省60歲以上常住人口約278.84萬人，加上候鳥人口中的106.5萬老年人，具有養(yǎng)老服務(wù)需求的老年人口約為385.34萬人。然而，截至2025年3月底，海南省正在運營的養(yǎng)老機構(gòu)僅有135家，供需矛盾亟待解決。
為了滿足日益增長的養(yǎng)老需求，海南省此次行動方案不僅在政策支持和土地資源上發(fā)力，還明確提出要通過優(yōu)化服務(wù)模式、提升服務(wù)質(zhì)量等措施，構(gòu)建多元化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系。這一系列舉措將為海南打造全國領(lǐng)先的康養(yǎng)目的地奠定堅實基礎(chǔ)。
總結(jié)
海南省發(fā)布的《推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案》為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。通過普惠養(yǎng)老專項再貸款工具的支持、土地資源的優(yōu)化配置以及對市場需求的精準(zhǔn)把握，海南有望在短期內(nèi)實現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速突破，并為全國其他地區(qū)提供可復(fù)制的經(jīng)驗。未來，隨著政策的逐步落實和市場的進(jìn)一步發(fā)展，海南省的康養(yǎng)經(jīng)濟必將迎來更加廣闊的發(fā)展前景。
更多養(yǎng)老行業(yè)研究分析，詳見《養(yǎng)老行業(yè)報告匯總》。這里匯聚海量專業(yè)資料，深度剖析各行業(yè)發(fā)展態(tài)勢與趨勢，為您的決策提供堅實依據(jù)。
更多詳細(xì)的行業(yè)數(shù)據(jù)盡在【數(shù)據(jù)庫】，涵蓋了宏觀數(shù)據(jù)、產(chǎn)量數(shù)據(jù)、進(jìn)出口數(shù)據(jù)、價格數(shù)據(jù)及上市公司財務(wù)數(shù)據(jù)等各類型數(shù)據(jù)內(nèi)容。
