新能源產業：新一輪國際競爭戰略制高點

“后危機時代”的經濟增長靠什么？當前，世界各國都在試圖將經濟復蘇與經濟轉型結合起來，努力尋找經濟復蘇以后的新的經濟增長點。在所有可能的選擇中，新能源產業獲得了相當多的呼聲。

目前，美國、德國、日本、韓國都已經或正在出臺大規模的新能源發展規劃，中國的《新能源產業發展規劃》也有望擇期出臺，截至2025年，中國在新能源領域的總投資將超過3萬億元。不管是國際資本，還是國內企業，都瞄準了新能源產業這一“巨型蛋糕”。

發展新能源產業成為全球共識

隨著全球性的能源短缺、環境污染和氣候變暖問題日益突出，積極推進能源革命，大力發展可再生能源，加快新能源推廣應用，已成為各國各地區培育新的經濟增長點和建設資源節約型、環境友好型社會的重大戰略選擇。

金融危機爆發以來，世界各國都把新能源發展提升到了前所未有的高度。美國不惜投入1500億美元發展新能源，計劃用3年時間使美國新能源產量增加1倍，到2025年將新能源發電占總能源發電的比例提高到10%，2025年這一比例將增至25%。

日本經濟產業省制定最新計劃，到2030年，風力、太陽能、水力、生物質能和地熱等的發電量將占日本總用電量的20%。同時，德國也表示將來新能源領域就業人數要超過汽車領域就業人數。

對于其他國家而言，發展新能源一方面是為了促使經濟擺脫危機困境，另一方面可以增強能源供給安全，提高自身在未來低碳經濟時代的國際競爭力。據國際能源署不完全統計，目前已有50多個國家和地區制定了激勵可再生能源發展的政策。

澳大利亞公布的新能源立法草案顯示，到2025年該國新能源占總能源的比例將升至20%。韓國將在2030年之前投資1030億美元用于開發新能源，將可再生能源的比例從目前的2.4%提高到11%。印度政府也通過了新的能源安全政策，其中之一就是倡導使用清潔、可再生能源。

分析人士指出，各國政府在尋求新的經濟增長點的過程中，都對新能源產業給予了高度關注和肯定，并將新能源利用和新能源產業的發展納入國家戰略考慮之中。這種戰略層面的重視，必將促使新能源產業相關支持政策的出臺，為全球新能源產業的發展營造更好的環境。

可以預見的是，新能源產業的發展和競爭，將成為新一輪科技競爭和產業競爭的重要“戰場”。而中國作為經濟大國和能源消費大國，必然要參與這一輪新能源產業的競爭。

中國新能源產業前景誘人

國家信息中心預測部高級經濟師張永軍表示，在當前擴大內需、拉動經濟增長的大背景下，大力發展新能源和節能環保等新興產業的意義尤其重大。這些新興產業在研發上投入巨大，將涉及大量的硬件設備更新，并帶動相關產業發展，有利于刺激經濟。

國際能源署預計，到2025年全球替代能源市場的產值將達到6250億美元。新能源產業因此成為新一輪國際競爭的戰略制高點。就中國而言，由于中國新能源等新興產業方興未艾，產業前景十分誘人。

我國正在制定的新能源發展規劃，將把新能源放在戰略地位，加強新能源的技術研發，大力增加對新能源產業的投資，創新體制，促進新能源的發展。按照規劃，2025年，中國在新能源領域的總投資將超過3萬億元。

其中，核電、風電、太陽能發電成為新能源振興規劃的重點發展領域。到2025年，我國核電運行裝機容量達約8000萬千瓦，比原有規劃擴大一倍。

依此對照，國內新能源產業發展空間巨大。以風電市場為例。2025年我國新增風電裝機容量630萬千瓦，同比增長106%。不過，整體來看，現在我國風電裝機容量占國內發電設備總裝機容量的比例，遠低于歐美發達國家。

據測算，假如我國在2025年達到歐洲五成的裝機占比，屆時我國的風電裝機容量將達到1.2億千瓦，年均新增裝機容量將達到900萬千瓦，帶來的風電市場總需求將超過1800億美元。

再來看太陽能發電。2025年全球新增太陽能發電裝機容量達59.5億千瓦，比2025年增長了110%，其中新增量的近九成被歐美國家占有。而目前，我國太陽能發電裝機容量僅為發電總裝機容量的萬分之一，處于行業發展的初始階段。

而此前的《可再生能源中長期發展規劃》表示，太陽能發電裝機總容量在2025年達到30萬千瓦，2025年達到180萬千瓦。據此，有業內機構樂觀地預計，隨著成本的不斷降低、效率的不斷提高、政府補貼的到位，太陽能發電產業將迎來長期、爆發式的增長。

聯合證券資深分析師王爽認為，我國政府從財政或價格政策上鼓勵新能源產業發展，將推動這一產業從初創期向成長期發展，這一過程中會產生很多投資機會。這些機會不僅在單個行業本身，更多的是促進整個產業鏈的發展，而技術創新將成為重要的投資領域。

警惕新能源產業繁榮背后的隱憂

目前來看，中國新能源產業發展迅速，個別產業甚至出現“井噴”的勢頭。但是，這種“繁榮”之下也有隱憂：一些地方政府和企業盲目上馬新能源項目，或者重復建設產業鏈，致使某些產業剛剛起步，就已出現發展失衡或盲目跟風的前兆。

以風電為例，截至2025年，中國風電裝機總容量為1220萬千瓦，相比并網總容量的894萬千瓦，這意味著至少有近28%的已建風電設備被閑置。

“新能源產業是一個新經濟增長點，但問題在于，拿什么來支撐這一美好前景呢？現在好多地方都在大上新能源項目，其理由無非是資源豐富，但光有資源是不夠的，還應該考慮當地的市場、價格以及成本。”廈門大學中國能源研究中心主任林伯強說。

在太陽能領域，盡管我國已成為世界頭號太陽能電池生產國，但內需市場并未實質性啟動，體現不出規模效應。在全國百萬千瓦級別的電池產能中，只有約10萬千瓦的電池產品用于國內裝機，其余都用于向德、美、日等太陽能發達國家出口，實際上消耗了巨大的能源。

專家透露，在新能源產業快速發展的背后，主要存在三大隱憂：技術、成本、安全。這一方面是由于標準缺失，行業門檻低；另一方面政府與企業在治理、監管、補貼扶持、市場管理、消費接入等方面的配套不完善，不少項目表面是新能源的創造與推動，實則是二次污染、浪費，環保代價、資源代價及市場代價非常嚴重。

“目前，國內的新能源產業面臨兩大問題，一個是量小，即還沒有大面積鋪開；另一個是在價格上沒有優勢，新能源企業投入多，但賺錢難。因此，國家在政策上要適當傾斜，要么把電價提高，要么給予補貼，只有這樣才能最大地促進新能源產業的發展。”林伯強說。

針對制約新能源發展的瓶頸，來自國家信息中心的一份報告建議，采取以下三個措施促進我國新能源產業的發展：完善政策體系，改善新能源開發利用的政策環境和市場條件；逐步建立促進新能源發展的研發投入機制；注重與傳統能源的協調發展。

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