賈新光：應該全面落實汽車產業振興規劃

與美國救市不同，我國制定《汽車工業調整和振興規劃》的目的，不是為了拯救汽車工業，因為中國不存在汽車市場大幅度下滑的危機。這個規劃更關鍵的是著眼于長遠發展。溫總理曾經說：“應對金融危機，我們要實施一攬子計劃，把擴大內需、振興產業和科技支撐結合起來，要把國家中長期科學技術發展規劃，特別是重大專項的實施同經濟發展緊密結合起來，為克服當前困難和促進長遠發展提供科技支撐。”

《汽車產業調整和振興規劃》提出八大目標，其中第一條：“2025年汽車產銷量力爭超過1000萬輛，3年平均增長率達到10%。”已經超額完成了，但是1－6月重點企業實現利潤同比下降1.38％，利稅總額增長4.99％，明顯低于20％的產銷增幅。

第二條：“汽車消費環境明顯改善。建立完整的汽車消費政策法規框架體系、科學合理的汽車稅費制度、現代化的汽車服務體系和智能交通管理系統，建立電動汽車基礎設施配套體系。”這一條看來進展甚微。

第三條：“市場需求結構得到優化。1.5升以下排量乘用車市場份額達到40%以上，其中1.0升以下小排量車市場份額達到15%以上。重型貨車占載貨車的比例達到25%以上。”到7月分，1.6升以下的乘用車已經占到62％，但是1.0升以下的14％，還有一點差距。重型貨車的比重僅占貨車的6％，差距甚遠。

第四條是兼并重組。14家減到10家以內目前沒有什么重大進展，今年上汽產量可能接近200萬輛，一汽、東風可能在150萬輛左右，長安會超過100萬輛，形成2－3家產銷規模超過200萬輛的大型汽車企業集團、4－5家產銷規模超過100萬輛的汽車企業集團，尚需時日。

第五條：自主品牌轎車市場超過30%，已經基本完成。

第六條：“形成50萬輛新能源汽車產能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。”看來產能問題不大，但是形成市場還有許多實際問題需要解決。

第七條：“自主研發整車產品的節能、環保和安全指標力爭達到國際先進水平。”

第八條：“關鍵零部件技術實現自主化。”應該還要付出更大的努力。

為了超200萬輛、100萬輛，大集團出現大規模產能擴張，一些企業紛紛投資微型客車生產，國家有關部門又開始擔憂產能過剩。

所以總的來看，在政策強力刺激下，汽車市場出現大幅度增長，小排量汽車成為增長的主力，但是經濟效益并沒有同步增長，增產不增收，營業稅僅增長0.78％。而市場的高熱度也帶來了新的投資擴張熱潮。在產業結構調整、新能源汽車形成實際市場、關鍵零部件技術自主化、提高自主研發水平、改善汽車消費環境、擴大汽車金融等方面進展不明顯。下一步，落實汽車調整和振興規劃的重點應該放在后面這幾個方面，這樣才能真正提高我國汽車工業的發展水平。

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