新能源新政有望從整車擴(kuò)大到產(chǎn)業(yè)鏈

或許你還會(huì)措手不及,但是實(shí)際上我們已經(jīng)無法繼續(xù)徘徊和等待。

全球矚目的哥本哈根氣候會(huì)議將從今天開始,在未來的12天內(nèi),也許這次峰會(huì)產(chǎn)生的決議將與你我息息相關(guān),作為影響人類未來最重要的一次全球會(huì)議之一,哥本哈根會(huì)議將對汽車行業(yè)的未來發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》汽車周刊,以“哥本哈根峰會(huì)和汽車工業(yè)的未來”為主題,將圍繞哥本哈根會(huì)議,從氣候變化下的汽車行業(yè)責(zé)任、汽車新能源的前景、汽車工業(yè)未來、汽車環(huán)保技術(shù)的發(fā)展路線以及國內(nèi)汽車發(fā)展的新趨勢等等焦點(diǎn)話題入手,為讀者展現(xiàn)汽車行業(yè)的“哥本哈根時(shí)間”!

哥本哈根氣候變化會(huì)議上,中國政府關(guān)于減排的承諾迅速撥動(dòng)起汽車產(chǎn)業(yè)敏感的神經(jīng),正處于研發(fā)階段的電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車將在何時(shí)、以何種方式取代傳統(tǒng)燃料汽車,突然成為汽車產(chǎn)業(yè)鏈條上每一個(gè)參與者需要立刻思考的問題,而國家政策導(dǎo)向則成為各方關(guān)注的重中之重。

據(jù)CBN記者從發(fā)改委、工信部等部門了解,下一步發(fā)展新能源汽車的政策有望從具體車型擴(kuò)展到整個(gè)產(chǎn)業(yè),比如零部件、整車、充電站建設(shè)、電網(wǎng)等各個(gè)領(lǐng)域,涉及科技、產(chǎn)業(yè)、市場等方方面面。而隨著管理系統(tǒng)、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、檢測手段的進(jìn)一步完善,新能源汽車的門檻將進(jìn)一步提升。

“真正的發(fā)展是要靠市場,要尊重市場的規(guī)律?！鄙现芰?國家發(fā)改委能源所所長韓文科在北京某論壇間隙,談及新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的政策方向時(shí)如是說。

據(jù)媒體報(bào)道,“新能源汽車發(fā)展規(guī)劃”已上報(bào)國務(wù)院,預(yù)計(jì)2025年3月份正式頒布。國家有關(guān)部門也將在2025年推出針對新能源汽車發(fā)展的五項(xiàng)配套措施。此規(guī)劃的出爐與國家整體減排目標(biāo)公布的時(shí)間十分契合,汽車行業(yè)或?qū)⒃俅纬蔀樾履茉磻?zhàn)略的“排頭兵”。

對此,韓文科認(rèn)為,我國的可再生能源政策是一貫的,所以是一個(gè)平穩(wěn)的過程,“各個(gè)國家把它當(dāng)一個(gè)賽車競賽一樣競爭,因?yàn)槿蚧囊?guī)模在不斷發(fā)生變化,投資的機(jī)會(huì)很多,所以產(chǎn)生了很多變化,比如說國家的產(chǎn)業(yè)政策,還有一些政策沒有出臺(tái),處于一個(gè)完善的過程?！?/P>

而早在今年3月發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中,已經(jīng)對發(fā)展新能源汽車制定了大致目標(biāo),未來三年,中國將形成50萬輛純電動(dòng)充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力新能源汽車產(chǎn)能。按照規(guī)劃,到2025年,新生產(chǎn)汽車中將有10%是節(jié)能與新能源汽車,因此,有新能源汽車業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì),三年后新能源汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值有望達(dá)到5000億元。

新能源汽車現(xiàn)在面臨最大的問題是如何從實(shí)驗(yàn)室走向市場。事實(shí)上,為了扶持新能源汽車發(fā)展,美國、日本等國家政府采取減免購置稅、消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅等措施,鼓勵(lì)消費(fèi)者優(yōu)先購買新能源汽車。政府拿出真金白銀對新能源汽車進(jìn)行補(bǔ)貼,被國內(nèi)大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為是撬動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支點(diǎn)。

于是,越來越多的國內(nèi)汽車企業(yè)把缺乏政府支持及優(yōu)惠政策當(dāng)成在新能源汽車上只研發(fā)不投產(chǎn)的借口。據(jù)工信部統(tǒng)計(jì),在新能源汽車領(lǐng)域,現(xiàn)在有34家企業(yè)的91個(gè)整車產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了小批量的整車生產(chǎn)能力和局部區(qū)域的商業(yè)化示范運(yùn)營,累計(jì)投入運(yùn)營車輛超過500輛,運(yùn)營里程超過1500萬公里。但是目前只有比亞迪等極少數(shù)汽車企業(yè)向市場推出了量產(chǎn)車型。

多數(shù)整車企業(yè)甚至零部件制造廠商希望在明年出臺(tái)的相關(guān)政策中,政府能夠加大在財(cái)政補(bǔ)貼方面的力度,但從政府層面看,問題并非如此簡單。

“現(xiàn)在政策到底補(bǔ)多少,稅收優(yōu)惠多少,是一個(gè)科學(xué)的問題。政府制定政策的終極目標(biāo)是要建成一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的市場,現(xiàn)在可能要一步步地完善。”韓文科表示。

此前也有發(fā)改委官員對政府動(dòng)用國家財(cái)政補(bǔ)貼個(gè)人購買新能源汽車表示擔(dān)憂,認(rèn)為補(bǔ)貼小部分群體恐將引發(fā)更大的社會(huì)矛盾?！捌囐彾惖墓δ苁侵С中蘼?輕易減少?zèng)]有道理,另一方面財(cái)政能不能出資補(bǔ)貼,要面臨一個(gè)社會(huì)問題,還有那么多貧困人群需要政府補(bǔ)貼,能夠買汽車的人相對比較富裕,政府是不是有必要給予補(bǔ)貼？”發(fā)改委官員表示。

新能源車量產(chǎn)難如何“破題”,成為此輪新政策出臺(tái)的焦點(diǎn)。對此,發(fā)改委汽車專家組張書林認(rèn)為,最好的扶持方式就是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè),“經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn),很多企業(yè)在電池領(lǐng)域的水平不低于國際水平,有的變速箱企業(yè)也接近國際水平,政策應(yīng)重點(diǎn)支持下這些企業(yè)?！?/P>

根據(jù)規(guī)劃,未來三年國家在新能源汽車上100億元的研發(fā)費(fèi)用以及200億元推廣運(yùn)用的資金,而在過去的10年間,科技部對新能源汽車進(jìn)行引導(dǎo)和支持的累計(jì)投入僅為20億元,已超過前10年國家投入的10倍。

也有機(jī)構(gòu)預(yù)測,未來的補(bǔ)貼政策很可能和國產(chǎn)化率掛鉤。從發(fā)改委力挺比亞迪的電動(dòng)車技術(shù)可以看出,在發(fā)展戰(zhàn)略上,國家期望以新能源汽車為契機(jī),進(jìn)一步自有技術(shù),或?qū)⒀a(bǔ)貼與關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化率掛鉤,并鼓勵(lì)盡快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵零部件的自主化和基礎(chǔ)原材料的本土化。但這種推測并沒有得到相關(guān)部委的證實(shí)。

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