汽車及零部件業(yè)召回管理規(guī)定將升格

汽車召回事件的頻繁發(fā)生，使得相關(guān)法律法規(guī)的健全和完善顯得更為迫切。日前，有關(guān)專家透露，《缺陷汽車召回管理規(guī)定》正在進(jìn)行修改當(dāng)中，未來將由部門規(guī)章升格為行政法規(guī)或法律。

現(xiàn)行的《缺陷汽車召回管理規(guī)定》于2025年3月12日由國家質(zhì)檢總局、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署公布，并于2025年10月1日起施行。在“缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定”里關(guān)于“罰則”中規(guī)定：“有下列情形之一的，主管部門可責(zé)令制造商重新召回，通報批評，并由質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門處以10,000元以上30,000元以下罰款。”包括：“制造商故意隱瞞缺陷的嚴(yán)重性的；試圖利用本規(guī)定的缺陷汽車產(chǎn)品主動召回程序，規(guī)避主管部門監(jiān)督的；由于制造商的過錯致使召回缺陷產(chǎn)品未達(dá)到預(yù)期目的,造成損害再度發(fā)生的。”罰則的執(zhí)行一般都由質(zhì)檢總局來執(zhí)行。

“這筆罰款確實比較少，簡直視同兒戲，”在北京岳成律師事務(wù)所陳永學(xué)律師看來，對于一個資金密集型的行業(yè)，這么點錢確實對違規(guī)廠家起不到任何的懲戒作用，相對于汽車缺陷產(chǎn)品給消費者有可能造成的損害及對社會的潛在危害而言確實太少。

在升級后的“管理規(guī)定”送審稿中規(guī)定，“生產(chǎn)者違反規(guī)定，構(gòu)成產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)定的違法行為，逾期仍未改正的，可處以20萬元以上50萬元以下罰款；生產(chǎn)企業(yè)拒不承擔(dān)責(zé)任，將受到貨值金額三倍的罰款；造成嚴(yán)重后果的吊銷許可證證照、撤銷認(rèn)證證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

昨天，中國消費者協(xié)會律師團(tuán)團(tuán)長邱寶昌在接受記者采訪時稱，“送審稿已經(jīng)通過了。”他對新規(guī)定的看法是，“不管怎么說，管理條例明確了責(zé)任，并加大了對企業(yè)的懲罰力度。惟一缺憾的是，還是沒有對發(fā)生召回后，如何給予消費者相應(yīng)的補償，有相關(guān)細(xì)節(jié)性規(guī)定。“必定還是應(yīng)該對消費者有適當(dāng)?shù)难a償。”

專家呼吁，要盡快完善相關(guān)法規(guī)，明確何種情況下汽車企業(yè)必須補償消費者、如何補償、補償金額等細(xì)節(jié)，才能讓召回事件的補償要求有法可依。

陳永學(xué)稱，目前我國陸續(xù)規(guī)定了食品、兒童玩具、藥品和汽車等產(chǎn)品的召回制度及責(zé)任。，這些規(guī)定中均沒有明確如何給維權(quán)的消費者予以補償。就如同在民事訴訟中，除極少幾類案件外，勝訴的當(dāng)事人仍然要自行承擔(dān)律師費、調(diào)查取證費用、誤工費等費用損失。這是我國對類似事件的通行的做法，并沒有對汽車缺陷產(chǎn)品造成的損害責(zé)任進(jìn)行不同的規(guī)定。這與我國法律中一貫主張的息訴、少訴等傳統(tǒng)法律思想有關(guān)，通過不補償損失，從而加大維權(quán)成本的方式，以減少訴訟。在某種程度上，這個規(guī)定成了維權(quán)的攔路虎，同時成了惡人的保護(hù)傘。

根據(jù)《美國法典》第49編第301章中對于“缺陷與違規(guī)賠償”中的“賠償方式”的規(guī)定，如果機動車或配件存在缺陷，可供制造商選擇的賠償方式包括修理機動車、以等價機動車更換、減去合理折舊退車等。“制造商賠償規(guī)劃”條款規(guī)定，機動車制造商應(yīng)該賠償購買者在修理、更換、退車等期間內(nèi)帶來的成本。

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