據《第一財經日報》報道,豐田汽車召回事件和惠普電腦顯示屏事件,引起社會各界對召回制度的關注,在汽車、兒童玩具、食品召回制度出臺后,家用電器的召回制度也將呼之欲出。
國家質檢總局法規司司長劉兆彬在接受記者采訪時表示,關于家用電器的召回制度,有望在今年年底出臺。
制度草案已經擬定
據介紹,目前家用電器召回制度草案已經擬定。其中規定,在中華人民共和國境內生產、銷售的消費類電子電氣產品,因設計、生產、指示等方面的原因而在某一批次、型號或類別的電子電氣產品中普遍存在的,具有同一性的危及人體健康和人身、財產安全的不合理的危險,經確認電子電氣產品存在缺陷的,生產者應當立即停止生產、銷售,主動召回缺陷產品,并向所在地的省級產品質量監督部門報告。按照規定的程序和要求,對存在缺陷的電子電氣產品,由生產商或由其組織其他經營者采用補充或修正消費說明、退貨、換貨、修理等方式。
“如果經確認電子電氣產品存在缺陷,生產者應當主動召回但拒絕主動召回的,或者生產者故意隱瞞缺陷造成缺陷電子電氣產品危害擴大或再度發生的,國家質檢總局應當向生產者發出責令召回通知或通告,并通知所在地的省級產品質量監督部門,依法采取相應的措施。”劉兆彬如此說道。
家電召回勢在必行
據介紹,2025年10月1日汽車召回制度出臺,到去年為止一共召回320多萬輛汽車,召回211次,涉及253個車型。近幾年,質檢總局相繼又出臺了兒童玩具召回的辦法、食品的召回辦法。同時,有關部委也出臺了一些召回的規定;《食品安全法》、《國務院關于加強食品安全的特別規定》等法律法規都對召回做了相關的規定,這都表明了國家的召回法制體系在日益的完善。
劉兆彬說,由于社會各個方面對安全越來越重視,對召回這樣一個保護消費者合法權益的制度,也越來越重視。尤其是近年來發生豐田汽車的召回,央視“3·15”曝光的惠普筆記本電腦的召回,各界對召回的制度越來越了解,召回的呼聲越來越強,質檢總局為適應需要,從立法角度,從消費者的安全需要,來進一步擴大或者是深化召回管理法律法規立法的進程,也想加快家用電器召回的立法的制定。
召回制度靠什么支撐
劉兆彬介紹說,缺陷產品的召回一定要有四大系統作為支撐。
第一是信息系統。信息系統就指召回的信息來源,一個是消費者的舉報投訴,再一個是醫療系統,與有關的醫院達成了一些協議,建立傷害統計報告,第三個是企業主動的報告,企業應當有責任把產品所發生的事故,不管是人身安全還是財產安全都應該向政府報告。另外,還要有產品可追溯體系,不論是汽車還是電器在召回的時候要清楚產品在哪里,能把它收回來。雖然賣出銷售都有記錄,但流通快了,在產品上和銷售的網絡上都要有信息反饋體系,發布召回令以后能夠召回。
第二系統是專家系統。產品的召回是需要做評估的,比如風險評估、安全評估,這些評估靠專家。建立一個專家體系,由專家委員會來討論決定產品的危險性在哪兒,該不該召回,范圍有多大,幫助政府做決策,提供咨詢。
第三個系統是建立產品的檢驗機構。判斷缺陷最過硬的還得用檢驗、儀器、指標和數據,一些大的汽車檢驗中心有碰撞試驗,毀壞性試驗,發動機剎車試驗,這個需要專門的檢驗體系和機構,同時要保證機構的公正性,最好是由第三方來做,這樣才有公信力。
第四個是行政或者程序召回的管理系統。誰來主管,接到信息誰來處理,專家誰來召集,用什么方式來開會,怎么判斷,什么樣的程序,關鍵有個制度、機制,該召回的一定要召回,而且包括召回的后處理也都很重要,有的東西召回能修、能換,有的東西比如三鹿奶粉召回以后就應該銷毀。有后處理的規定,同時要有監督,要執行到位,嚴格執法,比如對不能遵守法律法規的要加強監督和執法,要有一套體系。
召回不同于“三包”
劉兆彬告訴記者,召回制度與一般的“三包”、產品的修退換是有區別的。“三包”是企業對消費者的承諾,也是按照產品質量法,是企業一個法定的義務,但是“三包”往往都是個案,個別問題,比如一個電視機有問題,在“三包”期限內,可以去按照企業的承諾修退換,但是召回應當說是一個政府制定的對消費者進行救濟的一個措施,有的把它叫做“后市場管理”,它的核心是圍繞著安全,消費者的生命健康安全為出發點,召回主要是一種普遍的,或是批次批量的產品出了問題才叫召回,“三包”可能不涉及安全,但是召回不是,一定是涉及安全,另外它是一個普遍的,對于產品來說是批量的,批次的行為。
召回可能由于設計制造過程中有不合理的危險,是指不符合國家的強制標準,叫缺陷產品。如果企業不主動召回,政府可以強制責令其召回,發揮監督的作用。但是家用電器的“三包”規定,政府也可以發布一些政策,但可能還是屬于一種民事行為,屬于個別消費者和個別廠商之間的質量糾紛矛盾。
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