2014年發(fā)現(xiàn)的諸多食品安全隱患基本上是政府部門大規(guī)模排查之后首先發(fā)現(xiàn)的。發(fā)現(xiàn)之后,向行業(yè)發(fā)出預(yù)警、提出解決方案,這種鏈條的銜接相對完整,而不僅僅是處理危機。
2014年是一個重要的轉(zhuǎn)折點。這一年一些食品安全事件的執(zhí)法,比起以往,顯得從容有序,而且召回制度的實施使得中國食品安全的管理逐漸與世界接軌。
中國食品安全的整體水平在穩(wěn)步提升。2004~2013年,全國食物中毒人數(shù)呈現(xiàn)明顯下降趨勢。孟素荷說,比起交通事故(2014年死亡2.8萬人),盡管食物中毒死亡人數(shù)(2014年110人)少得多,但食品安全事故引起的轟動效應(yīng)更大,這就是現(xiàn)實。
食品行業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新在加速。盡管有信任危機的陰影,但以乳品行業(yè)為例,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整在加速,產(chǎn)量同比下跌1.23%,但主營業(yè)務(wù)收入增長18%。
中國食品安全的風險與挑戰(zhàn)
食品安全風險前移,涉農(nóng)企業(yè)成高危群體。中國食品安全的主要問題——非法添加是表面現(xiàn)象,實際上最大的隱患在前端,在于大氣、水源、環(huán)境污染。沒有凈土、沒有凈水,哪來食安?這一問題短期內(nèi)難以有效解決。
食品造假已成為食品產(chǎn)業(yè)的毒瘤,這是全球性的問題
食品原料的來源日趨多元化,供應(yīng)鏈復(fù)雜化,輸入性風險加大,成為新的風險。
因為中國農(nóng)業(yè)相對落后,因此肉類、乳制品、糖這三大食品工業(yè)基礎(chǔ)原料出現(xiàn)價格洼地,盡管2014年食品工業(yè)累計出口額增長了6.2%,但貿(mào)易逆差為6.11億美元。大規(guī)模的原料進口,顯示了中國食品產(chǎn)業(yè)未來30年的發(fā)展走向是用全球的優(yōu)勢資源服務(wù)于中國日益增長的健康食品需求,全球化的趨勢在加大。同時,輸入性風險也在加大,境外的任何食品安全風險都會波及中國的食品市場,給監(jiān)管增加難度。
信任危機猶存,公眾科普仍需加大力度。輿論關(guān)注的熱點和真正的食品安全問題之間并沒有形成鮮明的對應(yīng)關(guān)系,關(guān)注度最高的食品添加劑問題,其監(jiān)測水平是比較好的,而水產(chǎn)品問題關(guān)注度卻比較低。
2014年,中國的輿論環(huán)境發(fā)生了一些變化,主流媒體對食品安全的認知日趨準確。在“兩會”上,以前代表、委員們關(guān)注的問題中,食品安全排第二,今年排在了第十。
大企業(yè)如何有擔當
還對食品行業(yè)的大企業(yè)提出了新的命題。過去30年,中國食品企業(yè)日子比較好過,“大水養(yǎng)大魚”,成就了一大批體量龐大的食品企業(yè)。不過,以總量擴張為主的發(fā)展過程事實上已經(jīng)使食品行業(yè)形成產(chǎn)能過剩。
她說,整體而言,過多地向技術(shù)和管理要規(guī)模效益,較少地帶領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新以形成差異化格局,由此造成市場過密、過擠和大量的價格戰(zhàn)。
概率風險。所有的企業(yè)都不可能萬無一失,中國落后和分散的農(nóng)業(yè)和高度集約的工業(yè)之間呈極大的矛盾,一家企業(yè)要面對上百家供應(yīng)商,所以它比中小企業(yè)的風險更大、責任更重、影響更大。
要注重產(chǎn)業(yè)鏈各方的利益平衡。大企業(yè)是市場最大的受益者,要顧及產(chǎn)業(yè)鏈上下游的利益平衡與和諧,對供應(yīng)商要“思利及人”,不能一味靠擠壓別人的利潤空間來實現(xiàn)自身的利益,關(guān)鍵是要尋找理念相同的供應(yīng)商作為放心的戰(zhàn)略合作伙伴,要追求可持續(xù)利潤而不是最高利潤。否則,被擠壓后無利可圖的無良供應(yīng)商會通過造假來追回其利益。

要強化“和平時期”的風險交流和公眾科普,這遠比危機公關(guān)更有效
轉(zhuǎn)型期的中國食品工業(yè)還有太多的事要做,我們應(yīng)盡早夯實中國食品工業(yè)的根基,邁過造假和信任危機的泥潭,提升中國食品制造的競爭力。
中國食品產(chǎn)業(yè)的政策、經(jīng)濟、社會環(huán)境和技術(shù)都和以前不一樣了,而且食品產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布正逐漸走向均衡。原料優(yōu)勢正在形成產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,全國食品工業(yè)居前五位的省份都是原料資源的優(yōu)勢大省。
從科技界的角度看,必須對政府的工作給予好評。中國政府對食品安全的監(jiān)管思路日趨科學有序,對危機的處理更加從容,食品安全的管理逐步和世界接軌。