因國際原物料價格回跌，臺灣經濟部工業局建議國貿局，解除持續兩年的廢紙出口禁令，重新開放廢紙出口。雖然正隆、永豐余等紙廠反對開放廢紙出口，但臺灣工業局認為，紙價已回穩，原物料進出口應回復常態。
96年年中時，受中國大陸搶料影響，國際廢紙價格走高，當年7月的國內廢紙價格每公斤超過新臺幣4元，比元月上漲六至七成，同年1至6月的上半年，廢紙出口量也比去年同期大增94%。
當時國內使用紙箱的紡織業、電子組裝業等已外移，下游紙業市場萎縮；國際紙廠又以高于國內平均價格兩成收購國內廢紙，國內紙廠又跟進收購廢紙，對紙廠形成成本壓力。
由于國內廢紙消費量約400萬噸，當廢紙價格每公斤上漲1元時，紙廠原料成本即提高30億元至40億元。上述因素導致國內造紙業者經營困難，經濟部遂于96年8月起管制廢紙出口。
不過，因全球不景氣，全球廢紙需求減少，廢紙價格在今年一度回跌至每公斤2元多。雖然近期國際原物料又見漲勢，廢紙價格上漲至3元以上，但工業局認為需求已見趨緩，應可重新開放出口。
工業局認為，國內廢紙不致于大量出口而帶動物價上漲，加上為照顧國內經濟弱勢族群，建議國貿局取消「回收廢料及碎屑的未漂白牛皮紙，或紙板及瓦楞紙或紙板」等四項貨品限制輸出規定。
由于廢紙是生產工業用紙的重要原料，使用比率約73%至100%，紙廠對恢復出口持反對意見。不過，工業局仍決定恢復出口，但為供應國內需求，穩定廢紙價格，上述四項貨品會列入進出口觀察一年，若出口量劇增，會再邀集紙廠討論因應措施。
工業局認為，原物料上漲的劇烈波動期已過，以管制出口手段平抑國內物價的需求不再，應回歸常態；恢復廢紙出口應不至于造成紙廠原料上漲。
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