2025年我國電商行業監管政策分析

　　雖然全國兩會已經閉幕，但會議期間一再被提起的電子商務法立法進展備受各界關注。

　　“線上產品的質量良莠不齊，很多管理處于有法不依的狀態，造成了假貨泛濫以及國家巨額稅收的流失。這些監管是線下實體店多年來大多數遵守的。國家要保護消費者的權益，就不能搞線上線下的雙重標準。”王填說，呼吁電子商務法盡快出臺。

　　近期新華社公布的官方數據顯示：2025年我國電子商務交易額達13萬億元，同比增長25%。其中，網絡商品零售額約2.8萬億元，同比增長49.7%。

　　“電商蓬勃式發展，全國實體店百強全年累計銷售額還不到1萬億元”近日，全國人大代表、步步高商業連鎖股份有限公司(002251.SZ)董事長王填在接受21世紀經濟報道記者專訪時說，線下零售業對如何規范電商的發展尤其關注。

　　電商納稅管理亟待補缺

　　全國人大財經委副主任、電子商務法起草小組組長呂祖善近日向媒體透露，電子商務法目前已形成了五個版本的立法大綱，核心思想可概括為“促進發展、規范秩序、維護權益”。

　　如今的營收大戶電商如何規范納稅，被各界視為“規范秩序”的關鍵點。“法律草案的起草工作將在今年底基本完成。如果條件成熟，明年適當時候將提交全國人大常委會審議。”呂坦言，現有電子商務行業法律空白較多，如對電子票據、電子發票、電子提單的合法性都沒有規定。

　　對于線上線下企業納稅管理差別巨大，王填在此次兩會期間，作出了《關于建議電商平臺代扣代繳稅費，消除電商與實體店雙重標準的議案》。

　　提案指出，隨著電商交易量的加大，入駐大型電商平臺商家的偷稅漏稅問題并沒有得到有效解決，為數不少的電商平臺商家沒有按法律規定繳稅。網絡購物“不開發票不上稅”已成潛規則。

　　“調查顯示，網絡購物開票金額僅30%，70%未繳納任何稅、費，全國平臺型電商一年漏稅達數千億元。巨大的稅源、費用流失主要是因為對網上銷售沒有立法，各級稅務等職能部門沒有可依循的法律法規。”王填在提案中說。

　　王填向記者強調，線下實體店管理更規范，工商、稅務等各個部門監管嚴格，但電商企業在防止銷售假冒偽劣產品，依法納稅等方面，做得不如實體店。

　　作為大型實體零售企業的代表，他在提案中建議，在未來出臺的《電子商務法》中加強電子商務管理，在稅收管理方面創新手段。加強電商平臺交易的稅收工作，以保證國家財政收入的正常入庫，還線上線下市場公平。納稅申報應采用方便、快捷的電子申報方式，要求電商平臺進行代扣代繳，確保電商平臺交易征稅的可操作性和便捷性。

　　現行法律完全可以覆蓋電商交易

　　阿里巴巴、京東等本土電商巨頭成功赴美上市后，中國電商平臺銷售侵犯知識產權的假冒山寨產品問題也被放大到國際化的高度。如何規范產品質量、嚴控知假售假行為，成為整個零售行業熱議焦點。

　　據中國報告大廳發布的2025年中國電子商務市場發展趨勢與行業投資研究報告顯示，知識產權方面，政府部門加大了對海外電商企業的監管力度，但我們不希望中國企業在這方面遭受潛在被打擊的風險，因為這也會損害整個中國的產品形象。

　　在他看來，規范電商侵權與質量問題并不存在法律與技術層面的困難。不是非要等到電商法真正出臺才能對電子商務進行執法，現行的消費者權益保護法、產品質量法完全可以監管到。“法律現已要求一旦消費者在店內買到假冒偽劣產品(即便是生產廠家引起的)，實體店都是被要求進行先行賠付。而這個規矩實體店已施行幾十年，電商企業卻一直沒有遵循統一的標準。”

　　國家工商總局公布2025年下半年網絡交易商品定向監測結果顯示：監測的92個批次樣品中正品率為58.7%。其中，隸屬于阿里巴巴集團下的淘寶網樣本正品率最低，僅為37.25%。

　　“要幫助電商公司完成有效監管非常簡單，只要將其大數據與工商稅務部門打通即可，電商企業強調所謂的商業秘密和國家監管并不沖突。”王填說。

　　王填還在本次兩會期間，向國家工商總局提交了一份《關于規范電子商務平臺、杜絕假貨交易的建議》，直斥假貨橫行傷害電商市場、低價傾銷讓電商處于不健康發展狀態、知識產權保護力度太弱、售后難找損害消費者利益等多條電商問題，并建議所有入駐電商平臺的商家必須實名登記，電商平臺對電商商家的銷售行為要承擔法律責任(如補充連帶責任)。

　　王填還在提案中建議，禁止刻意低價的惡性競爭。對于刻意用超低價進行價格戰，甚至低于成本價銷售的惡性競爭行為要進行制止，以防止擾亂市場秩序，阻礙電子商務的健康發展。“有些領域一家電商宣布零利潤銷售，另一家立即宣布比對方低5%甚至10%。在這種宣傳的背后無非是欺詐或者不正當競爭。”他說。