2014年上半年我國市場主體、市場監管、消費維權基本情況報告

據宇博智業市場研究中心了解，2014年上半年，全國市場主體穩步發展，特別是3月1日注冊資本登記制度改革實施以來，激發了市場活力，新登記注冊市場主體呈現快速增長；市場秩序總體平穩，市場秩序系統性風險和區域性風險得到有效防范；消費維權形勢總體向好，服務消費投訴快速增長。

改革推動市場主體快速增長

1月至6月，全國新登記注冊市場主體593.95萬戶，比上年同期增加85.03萬戶，增長16.71%，增速比上年同期提高8.41個百分點；注冊資本（金）9.3萬億元，同比增加3.97萬億元，增長74.51%。

注冊資本登記制度改革實施后，3月至6月，全國新登記注冊市場主體440.06萬戶，同比增長20.48%，注冊資本（金）7.22萬億元，同比增長54.37%。其中，新登記注冊企業126.93萬戶，同比增長66.85%，注冊資本（金）6.54萬億元，同比增長56.90%。

6月，全國新登記注冊市場主體119.92萬戶，同比增長8.21%，環比增長4.77%。

1月至6月，全國注吊銷市場主體195.96萬戶，比上年同期減少71.46萬戶，下降26.72%。其中，企業注吊銷39.48萬戶，同比下降7.62%；個體工商戶注吊銷156.33萬戶，同比下降30.41%。

截至6月底，全國實有各類市場主體6413.83萬戶，比上年同期增長14.01%，增速比上年同期提高7.14個百分點；注冊資本（金）總額115.05萬億元，同比增長23.76%。其中，企業實有1648.21萬戶，同比增長17.03%，個體工商戶4648.73萬戶，同比增長12.43%，農民專業合作社116.89萬戶，同比增長41.17%。

新登記注冊市場主體呈現七大特點

一是全國市場主體數量及注冊資本快速增長，各類企業特別是私營企業活力得到激發。3月至6月，新登記注冊內資企業125.74萬戶，同比增長67.77%。其中私營企業120萬戶，同比增長70.14%，注冊資本（金）5.09萬億元，同比增長91.2%。外商投資企業1.18萬戶，同比增長5.51%。

二是產業結構持續優化，第一產業基礎性地位進一步加強，第三產業保持持續增長勢頭。3月至6月，全國新登記注冊企業在三次產業數量分別為5.38萬戶、22.77萬戶、98.77萬戶，同比增速分別為72.19%、65.13%、82.52%。

三是區域發展更趨協調，中、西部地區增長較快。3月至6月，全國新登記注冊企業在東、中、西部地區分別為77.95萬戶、28.44萬戶、20.53萬戶，同比增速分別為62.67%、76.49%、70.18%。

四是新增個體私營經濟從業人員成為解決就業的主渠道。截至2014年6月底，全國個體私營經濟從業人員實有2.32億人，比2013年年底增加1303.46萬人，增加數量與去年1月至6月相比增長3.88倍。其中，私營企業從業人員增加691.11萬人，個體工商戶從業人員增加612.35萬人。第三產業個體私營經濟從業人員增加最多，為1130.75萬人，占增加總量的86.75%。

五是全國新登記注冊外資企業平均規模提升明顯，利用外資質量不斷提高。1月至6月，全國新登記注冊外資企業1.77萬戶，同比增長6.31%，在連續兩年負增長后實現同期正增長。外資新增投資總額1301.3億美元，注冊資本827.15億美元，外方認繳685.24億美元，同比分別增長23.80%、35.26%和33.87%。

六是注冊資本登記制度改革對新增企業注冊資本規模推動作用明顯，微小規模企業比重逐步減少，中型規模企業比重逐漸加大。新增企業規模主要集聚在1000萬元以下的中小型規模段，占新登記注冊企業的90%以上。畸高畸低出資占比極小，未出現大額資本隨意填報現象。

七是注冊資本登記制度改革對信息傳輸、軟件和信息技術業，文化、體育和娛樂業，租賃和商務服務業等行業帶動作用明顯。從行業來看，信息傳輸、軟件和信息技術業，文化、體育和娛樂業，租賃和商務服務業以及科學研究和技術服務業新登記企業數量同比增速分別為138.5%、106.5%、102%和99.5%，遠高于企業數量平均增速（66.9%）。

案件總量和案件總值同比下降較大市場秩序系統性風險和區域性風險得到有效防范——

市場秩序總體平穩

1月至6月，全國工商行政管理機關共查處擾亂市場競爭秩序案件28.22萬件，比上年同期減少18.4萬件，下降39.48%；案件總值48.55億元，同比下降24.87%；罰沒金額27.74億元，同比增長16.01%。移送司法機關案件441件，同比下降37.8%。

（一）無照經營案件數量最多，同比降幅最大。

查處無照經營案件10.76萬件，同比下降38.83%，占擾亂市場競爭秩序案件總數的38.12%。

（二）侵犯知識產權案件比較突出。

查處侵犯知識產權案件2.02萬件，占擾亂市場競爭秩序案件總數的7.16%，比上年同期相比有所上升。其中，非法占有他人未注冊商標、攀附他人已注冊商標商譽的案件和惡意獨占公共資源等擾亂商標注冊管理秩序的案件總體較上年同期大幅增長，共審結0.19萬件。

（三）傳統領域中多發的違法行為在互聯網領域依然突出。

查處網絡交易違法案件0.25萬件。從案件類型看，違反反不正當競爭法規案件981件、廣告法規案件470件、商標法規案件251件，合計占網絡交易違法案件總數的68.8%。網絡傳銷等新的傳銷形式不斷出現，危害增強，網店的違法行為數量增長較快。

（四）商品質量問題比較嚴重，利用合同格式條款侵害消費者合法權益行為較為普遍。

查處涉及商品質量案件1.49萬件，占消費者權益保護案件的27.66%。從部分地方工商機關對商品質量抽檢情況看，問題商品較多，商品不合格率較高。

案件總量和案件總值下降的原因：一是隨著近年來市場監管部門執法力度不斷加大，市場秩序中存在的突出問題逐步減少，違法違章案件趨于下降。二是隨著注冊資本登記制度改革全面推進和注冊登記的便利化，企業設立門檻大大降低，無照經營違法行為大幅減少。三是工商機關通過創新監管機制，加強行政指導等措施，注重教育與懲戒相結合，查辦案件數量有所減少。

消費維權形勢總體向好

1月至6月，全國工商系統受理消費者投訴55.3萬件，比上年同期增加9.3萬件，增長20.22%，增速創近五年新高。其中，商品消費投訴34.49萬件，同比增長18.61%，占消費者投訴總量的62.37%；服務消費投訴20.81萬件，同比增長22.98%，占37.63%。

（一）單件投訴爭議金額近六年來首次同比下降。

全國已處理消費者投訴52.02萬件，同比增長19.38%，爭議金額17.55億元，同比增長13.98%，為消費者挽回經濟損失7.34億元，同比增長8.16%。已辦結投訴涉及爭議金額增幅快于社會消費品零售總額增速1.88個百分點。已辦結的投訴平均每件涉及爭議金額為0.34萬元，同比下降4.52%，為近六年來首次回落，側面反映了消費者維權意識進一步增強。

（二）遠程購物、文化娛樂、合同等投訴增速較快。

遠程購物、文化娛樂、合同等投訴增長迅速，成為投訴熱點。遠程購物投訴增長最快，為2.74萬件，同比增長2.55倍；文化、運動娛樂用品投訴0.14萬件，同比增長1.01倍；文化娛樂服務投訴0.67萬件，同比增長72.18%；合同問題投訴10萬件，同比增長48.32%。

（三）“七日無理由退貨”等消法新規引發的消費爭議不斷。

據中國報告大廳發布的《中國國家區域中心城市經濟發展比較研究報告（2013年）》顯示，從電商平臺較為集中的北京、上海、南京、杭州、廣州五城市12315中心受理網絡購物訴求情況分析來看，與新《消法》有關的投訴1380件，其中涉及“七日無理由退貨”投訴741件，占與新《消法》相關投訴總量的53.69%，反映消費者和經營者對新《消法》“七日無理由退貨”等有關規定存在不同理解。

（四）城鄉消費者投訴比例差異依然較大。

上半年，城鎮消費者投訴37.2萬件、農村消費者投訴3.61萬件，城鄉比例接近10∶1；從消費總量來看，2014年1月至5月城鎮與農村社會消費品零售總額比例則約為6∶1，對比而言，農村投訴比重較消費量比重更低，農村消費者維權意識比較薄弱。

（五）舉報數量小幅回升，咨詢總量略有回落。

全國受理消費者舉報12.8萬件，同比增長0.98%。其中，虛假廣告、無照經營、傳銷等增長較快，分別增長52.78%、33.1%、25%。反映消費者關注自身合法權益保護同時，參與社會監督的意識不斷增強。

全國工商系統依托12315網絡系統解答消費者咨詢274.35萬件，同比下降3.38%。有關市場主體注冊監管方面咨詢34.96萬件，占有關工商業務咨詢的14.32%，反映社會對商事登記改革等政策關注度高。