加沙停火第二階段協(xié)議談判已啟動(dòng)，談判重點(diǎn)和難點(diǎn)是什么？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月14日，卡塔爾外交部發(fā)言人馬吉德·安薩里表示，加沙停火第二階段協(xié)議談判已經(jīng)啟動(dòng)。安薩里說(shuō)，為確保第一階段協(xié)議順利落實(shí)，相關(guān)各方此前一度推遲了第二階段協(xié)議的討論。

埃及、卡塔爾等斡旋方當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日宣布停火第一階段協(xié)議達(dá)成。隨后，以色列國(guó)防軍發(fā)言人表示，加沙停火第一階段協(xié)議已于當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日中午12時(shí)生效。

國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，達(dá)成加沙停火第一階段協(xié)議是積極進(jìn)展，但和平前景依然不明。那么，談判難度更大的第二階段協(xié)議具體將涉及哪些內(nèi)容？談判難點(diǎn)在哪里？局勢(shì)又會(huì)怎樣發(fā)展呢？

第二階段協(xié)議談判
將涉及哪些內(nèi)容？

如果按照美國(guó)政府的“20點(diǎn)計(jì)劃”，加沙停火第二階段協(xié)議談判的重點(diǎn)是以軍完全撤出加沙地帶、巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）解除武裝。還包括組建一支由美國(guó)、阿拉伯國(guó)家及歐洲國(guó)家組成的國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)，負(fù)責(zé)維護(hù)加沙安全；組建巴勒斯坦獨(dú)立技術(shù)官僚委員會(huì)，在國(guó)際監(jiān)督下負(fù)責(zé)加沙的日常事務(wù)等。

不過(guò)，一直以來(lái)，哈馬斯堅(jiān)持將以色列結(jié)束占領(lǐng)、巴勒斯坦建國(guó)作為完全解除武裝的前提條件；而以色列政府目前僅同意第一階段協(xié)議，沒(méi)有對(duì)以軍完全撤出加沙地帶作出明確承諾。

哈馬斯政治局成員巴德蘭稱，美方提出的加沙停火第二階段草案“包含許多復(fù)雜問(wèn)題和困難”，暗示后續(xù)談判不會(huì)一帆風(fēng)順。

第二階段協(xié)議談判難點(diǎn)在哪里？

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院助理研究員李子昕認(rèn)為，首先是以色列的撤軍問(wèn)題。以色列不愿意完全撤出加沙地帶，擔(dān)心安全真空會(huì)導(dǎo)致哈馬斯重建軍事力量，并且堅(jiān)持要對(duì)于加沙全境實(shí)施安全管控。而哈馬斯則要求以以色列全面撤軍作為前提，這就導(dǎo)致談判雙方信任缺失和談判進(jìn)程的拖延。

其次是哈馬斯解除武裝的問(wèn)題。對(duì)哈馬斯來(lái)說(shuō)，在缺乏可信的多邊制衡與擔(dān)保機(jī)制、以色列又明確拒絕撤出加沙地帶的情況下，哈馬斯主動(dòng)放棄全部武裝的可能性也是比較低的。

國(guó)際安全力量、巴勒斯坦獨(dú)立技術(shù)官僚團(tuán)隊(duì)的建立和運(yùn)行問(wèn)題仍然細(xì)節(jié)模糊，他們能否獲得巴勒斯坦人民及各政治派別的認(rèn)可也仍不確定，這些都將是第二階段談判的難點(diǎn)。

有專家擔(dān)憂，停火協(xié)議最終僅淪為一項(xiàng)被扣押人員交換協(xié)議。

馬里蘭大學(xué)教授、布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員希布利·泰爾哈米：接下來(lái)的問(wèn)題便是，此次協(xié)議第一階段是否會(huì)是最后一個(gè)階段。這究竟是和平協(xié)議，還是僅僅是釋放被扣押人員以及臨時(shí)停火協(xié)議？答案仍不明朗，但我擔(dān)心更接近后者。

如果談判推進(jìn)困難或失敗
加沙局勢(shì)會(huì)如何發(fā)展？

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院助理研究員李子昕表示，如果第二階段停火談判推進(jìn)困難或者最終失敗，加沙局勢(shì)可能會(huì)迅速惡化，重新回到?jīng)_突循環(huán)。以色列在月初已經(jīng)基本完成對(duì)加沙城區(qū)的占領(lǐng)，對(duì)加沙城內(nèi)的哈馬斯軍事基礎(chǔ)設(shè)施也進(jìn)行地毯式摧毀。如果戰(zhàn)爭(zhēng)再起，以色列會(huì)更加容易地重新占領(lǐng)加沙城。同時(shí)，若當(dāng)前的加沙和平框架遭到摒棄，那么在以色列右翼政治力量的推動(dòng)之下，不排除未來(lái)以色列政府還會(huì)批準(zhǔn)在加沙設(shè)立永久的定居點(diǎn)。

而對(duì)于在以色列控制區(qū)以外的加沙地帶，以色列有可能會(huì)加大圍困力量，切斷國(guó)際援助以及相關(guān)的供水與能源，引發(fā)人道危機(jī)和更多的人員傷亡。

如果第二階段談判徹底失敗，以色列大概率還會(huì)在包括加沙和約旦河西岸在內(nèi)的全部巴勒斯坦地區(qū)實(shí)施更為嚴(yán)苛的政策，屆時(shí)巴以和平進(jìn)程將更為遙遙無(wú)期。