2025年全國及各地煤炭行業政策盤點分析

　　可以用困境求生來概括當前的煤炭行業。年初以來，煤價一路重挫，煤炭銷量也一路下行。煤炭運銷協會快報數據顯示，11月份全國煤炭銷量完成3.1億噸，同比減少1160萬噸，下降3.61%。其中，國有重點煤礦銷量完成1.45億噸，同比減少1380萬噸，下降8.7%。

　　為了改善國內煤炭市場供大于求、煤價大幅下跌的現狀，國家相關主管部門2025年陸續出手救市，助煤炭業脫困，政策持續加碼。同時，為響應國家政策，各省市也都相應的出臺了一些配套措施。下面整理出2025年全國及各地煤炭脫困政策：

　　全國：

　　1月12日，國家發展改革委等10個部門日前以聯合令的形式發布了《煤矸石綜合利用管理辦法》，我國禁止新建煤礦及選煤廠建設永久性煤矸石堆場。更多最新煤炭行業轉型分析信息請咨詢中國報告大廳發布的《2025年推進煤炭行業企業轉型升級專項調研報告》。

　　1月13日，國家能源局、環境保護部、工業和信息化部聯合發布《關于促進煤炭安全綠色開發和清潔高效利用的意見》，提出到2025年，大型煤炭基地煤炭生產能力占全國總生產能力的95%左右；煤炭占一次能源消費比重控制在62%以內。到2025年，厚及特厚煤層、中厚煤層、薄煤層采區回采率分別達到70%、85%和90%以上；鼓勵對“三下一上（建筑物、鐵路、水體下，承壓水體上）”煤炭資源、煤柱和邊角殘煤實施充填開采。到2025年，煤矸石綜合利用率不低于75%；在水資源短缺礦區、一般水資源礦區、水資源豐富礦區，礦井水或露天礦礦坑水利用率分別不低于95%、80%、75%；煤礦穩定塌陷土地治理率達到80%以上，排矸場和露天礦排土場復墾率達到90%以上。到2025年，新增煤層氣探明儲量1萬億立方米。煤層氣（煤礦瓦斯）產量400億立方米。其中：地面開發200億立方米，基本全部利用；井下抽采200億立方米，利用率60%以上。到2025年，原煤入選率達到80%以上，實現應選盡選；重點建設環渤海、山東半島、長三角、海西、珠三角、北部灣、中原、長株潭、泛武漢、環鄱陽湖、成渝等11個大型煤炭儲配基地及一批物流園區。煤炭清潔高效利用水平顯著提高，燃煤發電技術和單位供電煤耗達到世界先進水平，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上；燃煤工業鍋爐平均運行效率在2013年基礎上提高7個百分點，煤炭轉化能源效率在2013年基礎上提高2個百分點以上，低階煤炭資源的開發和綜合利用研究取得積極進展，新型煤化工產業實現高效、環保、低耗發展；實現資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少和可持續的發展目標。

　　1月29日，中國煤炭工業協會會長王顯政表示，政府將不再批準東部地區煤礦項目。

　　2月2日，國家發展改革委下發了《關于調整鐵路貨運價格進一步完善價格形成機制的通知》規定，大秦、京秦、京原、豐沙大鐵路本線運輸煤炭（指發、到站均在本線的煤炭）運價率每噸公里同步提高1分錢，即由現行9.01分錢提高到10.01分錢。取消馬玉等3條鐵路本線及跨線貨物運輸、長荊等10條鐵路跨線貨物運輸特殊運價，改為執行調整后的國家鐵路貨物統一運價。

　　3月2日，由工信部、財政部共同推出《工業領域煤炭清潔高效利用行動計劃》，初步設定的目標是到2025年力爭節約煤炭消耗1.6億噸以上。

　　3月24日，國家能源局發布《煤炭深加工示范工程標定管理辦法》為有序推進煤炭深加工產業化示范，進一步規范示范工程標定評價工作，及時總結經驗，提升科技創新、工程建設和運行管理水平。

　　3月25日，國家能源局公布《關于促進煤炭工業科學發展的指導意見》，進一步明確經濟發展新常態下我國煤炭工業發展的指導思想和基本原則，并對優化煤炭開發布局、調整煤炭產業結構、加強煤炭規劃管理等工作，提出十條具體意見。

　　4月14日，發改委等六部門下發了《關于開展煤礦違法違規建設生產情況核查工作的通知》，提出將在全國開展煤礦違法違規建設生產情況核查工作。將切實維護煤炭生產建設秩序，促進供需總量平衡。

　　4月14日，國家稅務總局、國家能源局聯合發布公告，對可享受稅收優惠的衰竭期煤礦和充填開采置換煤炭的定義、減稅方式、備案資料等進行明確。

　　5月5日，國家能源局發布《煤炭清潔高效利用行動計劃（2025年）》提出，全國新建燃煤發電機組平均供電煤耗低于300克標準煤/千瓦時；到2025年，原煤入選率達到80%以上；現役燃煤發電機組改造后平均供電煤耗低于310克標準煤/千瓦時，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上。

　　5月7日，國家能源局、國家煤礦安監局聯合印發《關于嚴格治理煤礦超能力生產的通知》和《做好2025年煤炭行業淘汰落后產能工作的通知》，旨在遏制煤炭產量無序增長，調整產業供需結構。

　　6月3日，發改委、能源局和煤礦安監局共同下發的《關于落實違法違規煤礦煤炭相關治理措施的通知》稱，需落實多項違法違規煤礦煤炭的相關治理措施，其中包括建立電煤合同執行與發電量獎懲掛鉤制度。

　　7月9日，為進一步規范稅收執法行為，優化納稅服務，方便納稅人辦理涉稅事宜，促進煤炭資源稅管理的規范化，國家稅務總局制定了《煤炭資源稅征收管理辦法（試行）》。

　　7月27日，為建立健全煤礦建設生產領域違法違規懲戒機制，規范煤礦建設生產秩序，促進煤炭行業健康發展和市場供需平衡，12個部委聯合發布了《關于對違法違規建設生產煤礦實施聯合懲戒的通知》。聯合懲戒對象為存在違法違規建設生產行為的煤礦，包括未辦理相關核準審批手續的新建、改擴建煤礦；超能力生產的煤礦；存在重大安全隱患生產的煤礦。

　　9月1日，為進一步加強煤炭礦業權宏觀調控，轉變管理職能，依據《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》和《礦產資源開采登記管理辦法》及有關規定，國土資源部決定在黑龍江省、貴州省、陜西省進行煤炭礦業權審批管理改革試點。

　　9月18日，發改委連發兩份通知，旨在嚴控煤炭產能，為引導煤炭供需逐步恢復平衡，助力煤炭行業脫困，促進煤炭工業健康發展。經濟高速發展期開工建設的煤礦規模較大，正在逐年釋放產能；部分地區違規建設煤礦較多，需要逐步消化；煤礦正常退出機制尚不完善，依靠市場機制自發調節供需平衡面臨一系列制約。為此，發布了《關于從嚴控制新建煤礦項目有關問題的通知》。在煤炭經濟運行困難加劇的情況下，部分地區和煤炭企業違法違規煤礦建設問題仍然十分突出。為進一步控制煤炭總量，規范煤炭企業建設行為，促進煤炭行業脫困，發布了《關于嚴格治理違法違規建設煤礦有關問題的通知》。

　　9月25日，國家安監總局、國家煤礦安監局近日印發《深化煤礦安全生產大檢查“打非治違”和專項整治工作實施方案》，要求深入開展煤礦安全生產大檢查，嚴厲打擊煤礦違法違規生產建設行為，保持“打非治違”高壓態勢，進一步深化煤礦行業專項整治，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。

　　10月30日，國家安監總局、煤監局、發改委、能源局聯合發布《關于開展災害嚴重煤礦生產能力核定工作的通知》提出，為防止煤礦超安全保障能力生產引發事故，進一步控制不安全生產，促進煤炭行業脫困，定于2025年10月至12月，在全國開展災害嚴重煤礦生產能力核定工作。

　　11月4日，財政部、國稅總局發布《關于煤炭采掘企業增值稅進項稅額抵扣有關事項的通知》，明確煤炭采掘企業增值稅進項稅額抵扣有關事項。煤炭采掘企業增值稅進項稅額抵扣自2025年11月1日起執行。

　　12月9日，為貫徹落實國務院有關會議精神，鼓勵生產、運輸、采購和使用優質商品煤，限制劣質商品煤，促進煤炭生產利用方式轉變，結合《商品煤質量管理暫行辦法》執行情況，國家發展改革委、國家能源局、環保部、商務部、海關總署、國家工商總局、國家質檢總局聯合發布了《關于實行燃煤電廠超低排放電價支持政策有關問題的通知》。

　　12月30日，為更好的促進煤炭的清潔利用，發改委發布了《關于降低燃煤發電上網電價和一般工商業用電價格的通知》指出，全國燃煤發電上網電價平均每千瓦時下調約3分錢（含稅，下同），同幅度下調一般工商業銷售電價，支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發展，并設立工業企業結構調整專項資金。

　　12月31日，國家發改委下發《關于完善煤電價格聯動機制有關事項的通知》明確，煤電價格聯動機制電價調整的依據是中國電煤價格指數，聯動機制以一個年度為周期，由國家發展改革委統一部署啟動，以?。▍^、市）為單位組織實施。煤電價格實行區間聯動，周期內電煤價格與基準煤價相比波動每噸30元為啟動點，每噸150元為熔斷點。當煤價波動不超過每噸30元，成本變化由發電企業自行消納，不啟動聯動機制；煤價波動超過每噸150元的部分也不聯動。煤價波動在每噸30元至150元之間的部分，實施分檔累退聯動，即煤炭價格波動幅度越大，聯動的比例系數越小。

　　此外，自2025年7月14日，發改委聯合煤炭行業相關單位、企業、政府等召開脫困工作聯席會議，公開消息顯示，截止11月19日已經連續召開了43次，會議中都將依法依規限制產量，改善供求關系作為重點工作來布置和研究。旨在改善國內煤炭市場供大于求、煤價大幅下跌的現狀。

　　山西：

　　1月13日，山西省政府公布《關于深化煤炭管理體制改革的意見（公開征求意見稿）》，提出推進煤炭管理體制改革，到2025年基本實現煤炭管理體制和管理能力現代化。

　　1月22日，山西省財政廳發布消息，全省煤炭開采企業自2025年1月1日起至2025年12月31日止，繼續暫停提取礦山環境恢復治理保證金和煤礦轉產發展資金。

　　1月26日，山西省政府正式對外發布《關于深化煤炭管理體制改革的意見》，《意見》稱2025年前，除“關小上大、減量置換”外，山西省不再審批建設新的煤礦項目（含露天礦）。同時明確提出“煤炭管理改革”的路線圖和時間表，釋放多重政策信號。

　　3月30日，山西省政府制定出臺了減輕企業負擔、促進工業穩定運行的4個方面60條措施，自4月1日起正式施行。涉及煤炭的相關措施有：煤炭產品質量監督檢驗收費按標準降低20%執行；繼續減半收取煤炭交易服務費；暫停提取2025年度煤炭開采企業礦山環境恢復治理保證金和煤礦轉產發展資金；對集裝箱裝運塊煤、焦炭實行“一口價”優惠運價；對省內煤、焦鐵路運輸車流徑路按最短計費徑路進行優化。

　　6月18日，山西省政府發布關于征求《山西省煤炭行政審批制度改革方案（公開征求意見稿）》意見的通知。意見稿提出，今后山西省煤礦建設項目按審批流程的四個階段劃分，審批事項原有63項，這次改革精簡合并25項（14項為非行政許可事項，10項為行政許可事項，1項為核準性備案），改革后保留38項（均為行政許可事項，其中8項屬前置條件）。

　　9月14日，山西省政府發布了《山西省煤炭行政審批制度改革方案》，此次改革將煤礦建設項目行政審批事項，從之前的63項精簡合并為38項，開辦煤礦企業原先需要申領的“六證”簡化為“三證”。

　　10月8日，為進一步推進煤電一體化深度融合，山西省經信委牽頭負責制定《推進煤電一體化深度融合實施方案》，到2025年，山西全省現役調主力發電企業將全部實現煤電一體化或長協合同運營全覆蓋。

　　10月19日，山西省地方稅務局和山西省煤炭工業廳發布了《關于落實煤炭資源稅優惠政策有關事項的公告》，具體公布了關于煤炭資源稅的各項優惠措施。對衰竭期煤礦開采的煤炭，資源稅減征30%。對充填開采置換出來的煤炭，資源稅減征50%。

　　11月11日，山西省政府公布旨在進一步消納過剩煤、增加發電產能、推動節能減排的“煤－電－車”戰略，目前正面向社會就電動汽車產業發展和推廣應用征求意見。明確，加快電動汽車產業發展和推廣應用，有利于優化山西省的能源消費結構，擴大煤炭、電力消費領域，消納過剩的煤炭、電力，通過電能替代有效轉化煤電能源優勢。

　　12月11日，為規范煤炭資源礦業權出讓、轉讓行為，優化煤炭資源配置，山西省國土廳發布《山西省煤炭資源礦業權出讓轉讓管理辦法》，允許在省行政區域內出讓、轉讓煤炭資源探礦權和煤炭資源采礦權。

　　12月11日，為促進山西省煤電企業一體化深度融合發展，山西省經信委就做好2025年度山西省內電煤銜接工作下發通知，鼓勵發電企業與合法合規生產的煤炭企業簽訂量價齊全的3-5年中長期電煤合作協議，積極推動山西省內電煤銷售，促進煤電協調發展。

　　山東：

　　2月16日，山東省煤炭工作會議上提出，將進一步加大煤炭企業兼并重組力度，年底前將關閉35處年產30萬噸以下的小煤礦；地方煤礦企業將重組整合至60家以內，從而使大型煤礦企業煤炭產量達到全省總產量的75%以上。

　　5月19日，山東省政府公布了《關于加快30萬噸以下煤礦關閉退出工作的實施意見》意見，詳細列明被關閉或改造的小煤礦名稱名單，其中2025年，山東省計劃關閉小煤礦35處，其中濟南市6處、淄博市4處、棗莊市7處、煙臺市1處、泰安市9處、萊蕪市2處、臨沂市5處以及臨沂礦業集團1處。以上35處小煤礦，必須于2025年年底前全部關閉到位。

　　8月11日，山東省煤炭運銷座談會在兗州煤業營銷中心召開，會議達成了“減少價格戰內耗，穩定動力煤、煉焦煤市場價格”的共識。會議透露，山東省煤炭工業局將繼續協調省政府電煤發運、濟南鐵路局鐵路運費等問題，加強省外低值煤監管力度，幫助省內煤炭企業共度難關。

　　8月14日，山東省發改委與山東省煤炭工業局聯合發布《關于指導做好2025年煤炭生產工作的通知》指出，面對煤炭市場低迷的行情和煤炭企業大面積虧損，山東省確定將今年的煤炭產量限制在1.46億噸以內。

　　8月29日，山東省發改委發布《山東省煤炭消費減量替代工作方案的通知》，要求控制山東省煤炭消費總量，研究煤炭消費減量、替代方案。到2025年，山東省能源消費總量控制在3.44億噸標準煤左右；2025年，能耗增量控制在1800萬噸標準煤，年均增速控制在2.2%；到2025年，煤炭消費量比2012年減少2000萬噸。

　　10月21日，大眾日報報道，山東省正在建立煤炭經營企業備案登記公告制度和異常經營企業名錄，并實行“黑名單”制度，強化對煤炭經營企業違法失信行為懲戒力度，加強煤炭經營市場主體的事中事后監管，推動全省煤炭清潔利用。

　　陜西：

　　2月25日，為進一步做好煤礦整頓關閉、加強煤礦安全生產，陜西省公布了2025年第一批要關閉煤礦名單，共有12處煤礦在此次實施關閉范圍之內，包括直接關閉和整合關閉。

　　5月20日，陜西省人民政府發布《第十三次陜北能源化工基地建設座談會紀要的通知》為陜北涉煤項目清障。

　　6月19日，陜西省安監局發布《關于認真開展煤礦超層越界開采集中整治的通知》，決定開展煤礦超層越界開采集中整治活動。

　　6月24日，陜西省政府發布《陜西省煤礦瓦斯防治十條規定》提出，瓦斯超限必須立即停產停工撤人，并按事故追查處理。凡因瓦斯防治措施落實不到位，發生瓦斯超限的礦井一律停產停工整頓。

　　6月25日，陜西省政府對運輸陜西省煤炭車輛減半收取高速公路通行費。

　　7月9日，為進一步促進陜西省煤炭行業健康平穩發展，努力實現“三穩兩優”目標，確保完成全年任務，陜西省政府發布《關于進一步推動煤炭產業平穩健康發展的意見》，對2025年有望建成投產的項目，要加大協調力度，全力搞好服務，力促其早投產、早見效。其中新建、改擴建礦井5處，可新增產能2260萬噸，新增產值約58億元。資源整合礦井28處，可新增產能1485萬噸，新增產值約38億元。

　　7月27日，陜西省工業和信息化廳、陜西省發展和改革委員會、陜西省交通運輸廳，為促進煤炭生產和銷售，發布《關于對陜西省煤炭企業封閉式高速公路運輸補貼的通知》。補貼起止時間為2025年8月1日上午8:00時至2025年9月30日上午8:00時（以車輛通行收費站出口時間為準）。按照運輸該煤炭企業的車輛在陜西省封閉式高速公路上實際繳納的通行費的50%給予補貼。

　　10月9日，陜西省政府下發通知，公布2025年第二批18家關停煤礦名單，即日起，各有關部門將吊（注）銷其工商營業執照。這18家煤礦分別位于榆林、延安、銅川、渭南、寶雞、咸陽、安康7市。其中，榆林市5處，延安市2處，銅川市3處，渭南市4處，咸陽市1處，寶雞市1處，安康市2處。

　　10月22日，根據《陜西省人民政府辦公廳關于進一步推動煤炭產業平穩健康發展的意見》精神，陜西省煤炭生產安全監督管理局日前決定對61處經營困難、建設資金不足、預期效益不理想的生產、建設煤礦實施停產、停建。

　　10月27日，陜西省發改委公示了陜西省22家違法違規建設的煤礦企業，對于未按規定履行項目核準手續擅自開工建設的在建煤礦，陜西省將責令其停止建設或限期整改。

　　12月6日，根據《西安鐵路局關于調整包西線等線部分貨物運價的通知》，自2025年12月6日起包西線（新街至張橋段）、神大線、西平線（長慶橋至茂陵段）整車裝運的煤炭（C80裝運和本線內運輸的煤炭除外），發到運價按0.184元/噸公里執行。原收費標準0.22元/噸公里運價調整后，神木西到張橋段運費降低22.15元/噸，神木西到綏德段運費降低7.13元/噸。

　　河南：

　　1月4日，為促進全省煤炭行業平穩運行和持續健康發展，河南省將科學調控產煤總量，遏制煤炭產量無序增長，在關閉小煤礦的同時，嚴格新建煤礦準入標準，控制產煤增量。停止核準新建低于60萬噸/年產能的煤礦、低于90萬噸/年產能的煤與瓦斯突出礦井。淘汰落后產能300萬噸以上，全省煤炭產能穩定在2.2億噸。

　　3月10日，河南省政府發布《關于適度調整河南省重要礦產資源整合與資源配置政策的通知》，主要面向煤炭骨干企業配置資源，支持鼓勵電力企業、電解鋁企業等下游企業以參股形式參與煤炭項目合作勘查開發。

　　安徽：

　　3月24日，安徽省政府先后印發了《研究支持省屬煤炭企業深化改革轉型發展工作》和《研究省屬煤炭企業發展有關問題》等文件，對煤炭行業收費機制進行規范，在煤炭資源稅從價計征改革中確定了2%的最低稅率。安徽省加快淘汰落后產能，2025年實際關閉小煤礦42個，年淘汰落后產能431萬噸，超過年初制定的關閉21個、淘汰154萬噸計劃。安徽省政府明確，停止核準年產90萬噸以下新建煤礦。

　　6月30日，經安徽省政府同意，安徽省能源局會同該省經信委、環保廳、質監局等八部門聯合印發了《安徽省商品煤質量管理實施辦法》，于7月1日起正式實施。《辦法》規定安徽省商品煤灰分指標應當滿足褐煤不超過25%、其他煤種不超過40%，硫分指標應當滿足褐煤不超過1.0%、其他煤種不超過1.5%。并對微量元素指標進行了限定，汞（Hgd）≤0.60μg/g，砷（Asd）≤80μg/g，磷（Pd）≤0.15%，氯（Cld）≤0.3%，氟（Fd）≤200μg/g。

　　10月14日，安徽省政府安委會召開2025年第四次全體會議，會議透露，截至9月底，安徽省今年計劃依法關閉的5座小煤礦全部關閉到位，年產30萬噸及以下小煤礦徹底退出歷史舞臺。全省煤炭產業布局進一步優化，轉型升級步伐加快，煤炭行業安全生產穩步向好的基礎進一步夯實。

　　湖南：

　　4月2日，湖南省人民政府按照《湖南省人民政府辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的實施意見》（湘政辦發〔2025〕38號）和《湖南省落后小煤礦關閉退出工作領導小組辦公室關于印發湖南省落后小煤礦關閉退出工作總體方案的通知》（湘煤關退辦〔2025〕1號）要求，全省2025年（第一批）已關閉退出邵東縣新興煤礦等小煤礦43處，淘汰落后產能212萬噸。

　　5月14日，湖南省小煤礦關閉退出工作會議上提出，今年湖南省將再關閉65處落后小煤礦，全省保留煤礦總數將控制在500處以內。

　　6月29日，湖南省煤炭安監局強調年底前力爭關閉所有9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出礦井。

　　貴州：

　　1月12日，貴州省政府辦公廳下發《關于深入推進煤礦企業兼并重組全面提升煤礦安全生產水平的意見》，到2025年，貴州省煤炭產業實現集約化、規模化發展，全省生產、建設煤礦規模達到3億噸/年以上，煤礦主體企業控制在100家左右。形成3000萬噸/年以上規模的煤礦主體企業2家，500萬噸/年以上規模的煤礦主體企業10家。

　　5月14日，貴州省能源局發布了《關于印發減輕煤炭企業負擔促進煤炭行業平穩發展工作措施的通知》提出30條工作措施，加大政策力度幫扶煤炭企業渡過難關、脫困發展。

　　6月12日，為使煤礦企業明白繳費，貴州省公布了《涉煤稅費、基金項目明白卡》。

　　12月9日，貴州省質監局消息，為維護電煤生產、銷售企業和燃煤發電企業合法權益，促進煤炭行業平穩發展，保障電煤供應，《貴州省電煤交易煤質檢驗管理辦法》9月起正式施行，這是貴州省首次針對電煤交易煤質檢驗制定檢驗規則。

　　內蒙古：

　　6月4日，內蒙古政府發布《關于支持煤炭轉化企業與煤炭生產企業重組有關事宜的通知》提出，為有效化解煤炭產能過剩，推動煤電、煤化重組并購，構建內蒙古煤電化整體優勢，內蒙古政府將全力支持煤炭上下游企業重組。

　　7月2日，內蒙古自治區煤炭工業局在錫林浩特市召開煤炭轉化企業與煤炭生產企業重組座談會。會議傳達了《關于支持煤炭轉化企業與煤炭生產企業重組有關事宜的通知》精神，對煤炭上下游企業重組的相關政策做了進一步解釋，并聽取了相關盟市、企業對煤炭企業縱向重組工作的意見建議。

　　7月22日，內蒙古煤炭工業局發文強調“加強東部區煤炭企業銷售協商機制工作”。為應對煤炭市場持續下滑，2025年5月內蒙古自治區東部區建立了煤炭企業銷售協商機制。該機制建立以來運行較好，對穩定煤炭價格發揮了積極作用。

　　8月25日，為貫徹落實國家發展改革委等12部門聯合下發的《關于對違法違規建設生產煤礦實施聯合懲戒的通知》（發改運行〔2025〕1631號），內蒙古煤炭工業局發布相應通知。通知明確，各盟市根據發改委通知要求已經向內蒙古煤炭工業局上報了2025年超能力生產和存在重大安全隱患煤礦名單，各盟市要對已上報的名單進行進一步的核實和確認。

　　湖北：

　　6月18日，湖北經信委稱，2025年，湖北省煤炭行業淘汰落后產能煤礦80處，產能240萬噸/年，其中：關閉退出煤礦60處，產能180萬噸/年；改造升級煤礦20處，產能60萬噸/年。

　　新疆

　　8月18日，新疆煤炭工業管理局、新疆工商行政管理局聯合發布《新疆維吾爾自治區煤炭經營監管實施細則》的通知。

　　8月18日，亞心網報道，通過新疆發改委等14個委辦廳局會簽的17個優化升級方案匯總——《新疆維吾爾自治區煤炭產業結構優化升級方案（匯編）》由新疆煤炭工業管理局審查定稿。

　　黑龍江

　　12月8日，黑龍江晨報報道，黑龍江省將在全省范圍內加快能源結構調整，實施煤炭消費總量控制。同時，推廣使用清潔能源，推進煤炭清潔利用。到2025年年底，原煤入選率達70%以上。到2025年年底，力爭哈爾濱、鶴崗、七臺河等重點城市煤炭消費總量實現負增長。

　　四川

　　9月3日，四川省政府辦公廳印發了《關于進一步加強煤礦安全生產工作的實施意見》，明確將加大對年產9萬噸及以下小煤礦的關閉力度，重點關閉9萬噸/年及以下不具備安全生產條件的煤礦，加快關閉9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出礦井。

　　11月10日，四川省發改委、省能源局發布了《關于促進煤炭工業科學發展的指導意見》提出，要以科學發展觀為指導，大力推進能源消費、供給、技術、體制革命，堅持“節約、清潔、安全”的能源戰略方針，遵循煤炭工業發展規律，實施“退小建大”戰略，著力優化產業布局，調整產業結構，推進煤炭安全綠色開發和清潔高效利用，為經濟社會發展提供經濟可靠的能源保障。

　　12月23日，四川省經濟和信息化委員會發布《關于2025年采購川煤集團等省內重點煤礦電煤分解任務的通知》，鼓勵督促各火電企業多采購省內電煤，實行主網火電企業采購川煤集團等省內重點煤礦電煤數量與發電量掛鉤。根據電煤任務完成情況按月考核、年底結算，每減少1萬噸川煤集團等省內重點煤礦電煤，增減1000萬千瓦時發電量，增減電量獎勵給超額完成考核任務的發電企業。

　　云南

　　7月9號，云南省政府召開專題會議，部署全省煤炭產業轉型升級工作。目前云南省煤炭產業轉型升級進入攻堅期，各級各部門要進一步統一思想，奮力推進煤炭產業轉型升級。一要毫不動搖地完成2025年煤礦整頓關閉任務，要列出清單，明確關閉時限，全力以赴完成。二要抓住全省經濟發展轉型升級的戰略機遇，堅定不移做好煤炭產業轉型升級工作，促進云南省煤炭產業變優變強。三要加強煤礦安全生產監管監察，把牢安全生產許可條件關，強化企業主體責任、部門監管職責和政府屬地責任，確保煤礦安全生產。

　　福建

　　10月21日，福建省經信委發布通知要求加快關閉淘汰落后小煤礦，目標是到2025年底前完成9萬噸/年以下落后小煤礦關閉淘汰任務。