2013年家電新政對(duì)聚焦能效領(lǐng)跑者制度影響分析

　　自節(jié)能補(bǔ)貼政策大幕如期落下，不僅家電市場(chǎng)的銷(xiāo)售曲線應(yīng)聲而落，市售產(chǎn)品能效水平也有倒退之勢(shì)。日前有消息透露，家電新政正在醞釀之中，新政或聚焦于能效領(lǐng)跑者制度。推出時(shí)點(diǎn)將在今年四季度初。

　　7月18日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與部分家電企業(yè)進(jìn)行座談，醞釀推出新一輪家電扶持政策。此前，一些知名家電品牌陸續(xù)收到國(guó)家節(jié)能減排辦公室的通知，通知的大致內(nèi)容為：根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議正式?jīng)Q定，該辦近期正在起草節(jié)能領(lǐng)跑者制度的操作細(xì)則，歡迎企業(yè)建言獻(xiàn)策。

　　對(duì)此，專(zhuān)家表示“本次商討的家電產(chǎn)業(yè)政策雖然同樣以補(bǔ)貼的形式進(jìn)行扶持，但不能與節(jié)能惠民工程同日而語(yǔ)。新的扶持政策將以去年已經(jīng)開(kāi)始研究并制定的超高能效家電為基礎(chǔ)，對(duì)包含彩電、空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)等品類(lèi)在內(nèi)的家電產(chǎn)品提供國(guó)家補(bǔ)貼。該政策最大的亮點(diǎn)是只對(duì)超高能效家電進(jìn)行補(bǔ)貼，并且進(jìn)行補(bǔ)貼數(shù)量的限制，以實(shí)現(xiàn)具備我國(guó)特色的家電能效領(lǐng)跑者制度。”

　　在國(guó)務(wù)院公布的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中，推廣節(jié)能家電成為了節(jié)能減排的一個(gè)重要方面。其中在第四十一條“建立領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)制度”中強(qiáng)調(diào)，要“研究確定高耗能產(chǎn)品和終端用能產(chǎn)品的能效先進(jìn)水平，制定領(lǐng)跑者能效標(biāo)準(zhǔn)，明確實(shí)施時(shí)限。將領(lǐng)跑者能效標(biāo)準(zhǔn)與新上項(xiàng)目能效審查、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快標(biāo)準(zhǔn)的更新?lián)Q代，促進(jìn)能效水平快速提升”。

　　2012年2月1日開(kāi)始正式實(shí)施的《能效標(biāo)識(shí)超高能效產(chǎn)品管理辦法》及《能效標(biāo)識(shí)超高能效產(chǎn)品管理實(shí)施細(xì)則》，就是為了實(shí)施“能效領(lǐng)跑者制度”而做的前期工作。此中涉及的家電產(chǎn)品包括定頻及變頻空調(diào)、冰箱、電磁灶、儲(chǔ)水式熱水器、洗衣機(jī)、平板電視、微波爐和電飯鍋等九類(lèi)產(chǎn)品。

　　目前在國(guó)際上，推進(jìn)節(jié)能減排的體系主要分為最小標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、平均標(biāo)準(zhǔn)值系統(tǒng)、最大標(biāo)準(zhǔn)值系統(tǒng)三種。最小標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)就是系統(tǒng)包含的所有設(shè)備的能效必須超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值，容易執(zhí)行。但需對(duì)所有產(chǎn)品都要建立效率標(biāo)準(zhǔn)，且必須對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)值嚴(yán)格評(píng)估經(jīng)濟(jì)適用性，建立體系所需時(shí)間較長(zhǎng);平均標(biāo)準(zhǔn)值系統(tǒng)包含所有設(shè)備的能效必須超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的平均值。推動(dòng)制造商自愿地參加到節(jié)能活動(dòng)中來(lái)，制造商只要達(dá)到銷(xiāo)售產(chǎn)品能效總平均值，在供應(yīng)高能效產(chǎn)品的同時(shí)也可繼續(xù)出售低能效產(chǎn)品;最大標(biāo)準(zhǔn)值系統(tǒng)，就是領(lǐng)跑者制度，數(shù)值設(shè)定依據(jù)是將市場(chǎng)上能源效率最高的產(chǎn)品作為目標(biāo)，激勵(lì)制造商更多地開(kāi)發(fā)節(jié)能產(chǎn)品替代不合格產(chǎn)品。

　　蘇亮表示：“去年我國(guó)執(zhí)行的能效標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能惠民政策屬于最小標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，規(guī)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的不能入市或不能獲得補(bǔ)貼。本次可能執(zhí)行的領(lǐng)跑者制度，將在一個(gè)基準(zhǔn)上，獎(jiǎng)勵(lì)一些節(jié)能技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)及產(chǎn)品。可激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造性，激勵(lì)企業(yè)把先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)放在企業(yè)發(fā)展的重要位置上進(jìn)行考量，有利于形成可長(zhǎng)期化的、以節(jié)能減排為目標(biāo)的良性循環(huán)體系。”

　　根據(jù)最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2012年6月份，政策實(shí)施初期，冰箱市場(chǎng)節(jié)能產(chǎn)品比例僅為10.1%，2013年5月份節(jié)能政策結(jié)束時(shí)，節(jié)能冰箱比例高達(dá)75.4%，進(jìn)入6月份后，（6月3日-6月9日）節(jié)能產(chǎn)品比例僅為54.8%，環(huán)比下滑近20.6個(gè)百分點(diǎn)。與冰箱類(lèi)似，節(jié)能洗衣機(jī)產(chǎn)品比重環(huán)比下滑15.9%，節(jié)能定速空調(diào)比重環(huán)比下滑10.6%，節(jié)能變頻空調(diào)比重環(huán)比下滑18.3%。

　　前期補(bǔ)貼政策的一大問(wèn)題就在于扶持了一些技術(shù)并不領(lǐng)先的中小企業(yè)，使得家電行業(yè)沒(méi)有得到完全市場(chǎng)化的發(fā)展。此次新補(bǔ)貼政策的即將實(shí)施，受益的僅僅是在技術(shù)上處于金字塔尖的企業(yè)，不僅能促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，也能更好地獎(jiǎng)勵(lì)更有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。